Сервитут РФ, юридические консультации по регистрации

Понятие

В общем виде сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужой собственностью. Данный термин наиболее широко распространен в земельном праве.

С юридической стороны, это сделка, по которой происходит передача некоторых прав от одного лица к другому. При этом необходимо понимать, что субъект, получивший сервитут, не наделяется правом собственности на некоторую часть чужого имущества. Он может лишь пользоваться ею, причем в достаточно ограниченном смысле.

Виды

В зависимости от круга лиц, в пользу которых устанавливается сервитут, законодатель выделяет 2 его вида - публичный и частный.

Публичный

В соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом РФ для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Такое обременение может быть установлено в пользу любых лиц, нужды которых нельзя удовлетворить иными способами.

Полный список целей, для осуществления которых вводятся публичные сервитуты на землю, приведен в п. 3 ст. 23 ЗК РФ:

• обеспечение прохода, проезда, прогона сельскохозяйственных животных;
• осуществление сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;
• осуществление охоты и рыболовства;
• обеспечение доступа к водным объектам общего пользования, изъятие из них водных ресурсов;
• использование земельного участка для ремонта объектов инфраструктуры или размещения межевых знаков, государственных геодезических, гравиметрических, нивелирных пунктов и подъездов к ним;
• проведение дренажных работ;
• проведение геологических изысканий, исследовательских и иных работ.

Частный

Частное обременение устанавливается между лицом, требующим его установления - сервертуарием, и собственником обремененяемого объекта недвижимости.

Сервитуарий -  законный владелец земельного надела, обладатель права бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения на участок.

Данный вид сервитута может быть введен для следующих целей:

• обеспечение прохода (проезда) через обремененный участок земли;
• необходимость прокладки коммуникационных сооружений, линий электропередачи и связи через чужой земельный участок;
• обеспечение водоснабжения, проведение мелиоративных и иных хозяйственных работ, осуществление которых невозможно без пользования землей, принадлежащей другому владельцу;
• иные нужды сервитуария, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (п. 1 ст. 274 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 275 ГК РФ обременение сервитутом не может выступать предметом купли-продажи или залога. Кроме того, сервитуарий не вправе передавать свое право ограниченного пользования чужим имуществом в пользу третьих лиц.

Условия, основания, сроки

Наложение обременения осуществляется на следующих условиях:

• сервитуарий выплачивает владельцу имущества определенную сумму за предоставленные неудобства (плата за сервитут);
• сервитуарий несет ответственное распоряжение имуществом, сохраняя его в надлежащем виде и используя исключительно в соответствии с целями, прописанными в тексте мирового соглашения, или в соответствии с законодательными требованиями;
• владелец имущества обеспечивает сервитуарию беспрепятственное пользование частью своей обремененной собственности.

Основаниями введения сервитута может выступать добровольное соглашение сторон, а также односторонняя инициатива субъекта, нуждающегося в его установлении. Во втором случае лицо, претендующее на возникновение сервитута, вправе подать исковое заявление для разрешения спора в судебном порядке. Сервитут может устанавливаться как на определенный период, который оговаривается сторонами в соглашении, так и бессрочно.

Оформление

Порядок установления частного земельного сервитута представлен ниже:

• направление заинтересованным лицом в адрес владельца  имущества предложения об установлении сервитута (с указанием его границ);
• составление мирового соглашения или получение судебного решения о наложении обременения;
• прохождение процедуры государственной регистрации.
• Для осуществления процедуры государственной регистрации сервитута необходимо собрать и подать в Росреестр следующую документацию:
• заявление;
• паспорт (заявитель - гражданин);
• учредительные документы, доверенность на представителя, выписка из ЕГРЮЛ (заявитель - юридическое лицо);
• документы, устанавливающие права на имущество;
• квитанция об уплате государственной пошлины (1500 рублей - для физлиц, 6000 рублей - для организаций);
• документ определяющий право сервитута (мировое соглашение или решение суда, для государственного сервитута - распорядительный акт).

В роли заявителя вправе выступать любая из сторон сделки.

После подачи полного пакета необходимых документов в регистрирующий орган, последним в течение 14 -18 дней делается соответствующая запись в ЕГРН.  

Договор

В случае мирного решения вопроса об установлении сервитута между сторонами сделки, право ограниченного пользования закрепляется соответствующим соглашением, составленным в простой письменной форме.

К соглашению необходимо приложить план объекта с указанием границ сервитута.

В отношении установления публичного сервитута предусмотрен следующий порядок действий:

• подача сервертуарием заявления в соответствующий государственный орган РФ или орган местного самоуправления. К заявлению необходимо приложить результат публичных слушаний, согласие землевладельца, чьи интересы ограничиваются, а также кадастровый план участка;
• принятие решения об установлении сервитута (в течение 1 месяца).
• в случае положительного решения государственного орган РФ или органа местного самоуправления - прохождение процедуры государственной регистрации.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ добровольный договор сторон, судебное постановление или решение государственных (муниципальных) органов приобретает юридическую силу только после внесения соответствующих данных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

При переходе прав на обремененный объект недвижимости к другому лицу, обременение сохраняется.

Плата

В законодательстве РФ не существует понятие стоимости сервитута. Вместо него используется понятие соразмерной платы за наложение обременения. Под данным термином понимается вознаграждение, которое сервитуарий выплачивает владельцу обремененного участка. Оно носит характер периодических выплат и может меняться в зависимости от изменения существующих обстоятельств.
Соразмерная плата за сервитут складывается из 2 основных составляющих:

• размер ущерба, который фактически понес владелец обремененного имущества (в том числе, и те убытки, что возникли из-за досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами);
• упущенная выгода (ведь наложение обременения влечет за собой ограничение возможности пользования собственностью).
• Изменение суммы платы за наложение частного сервитута может происходить в следующих случаях: 
• если изменилась степень обременения;
• если изменился срок действия сервитута;
• если стороны высказали такое желание по своему обоюдному согласию.

Соразмерная плата за публичный сервитут может быть изменена только в одной ситуации - если изменился нормативный акт, установивший данное обременение.

Порядок прекращения сервитута

Действие сервитута может быть быть прекращено на следующих основаниях:

• обоюдное решение сторон;
• истечении срока действия обременения;
• исчезновение оснований для введения;
• существующее обременение не позволяет собственнику использовать имущество по назначению.

Если основаниями снятия обременения выступает желание сервитуария, требования владельца имущества, либо невозможность нормальной эксплуатации хозяином своей собственности, процедура расторжения сделки будет состоять из следующих этапов:

1. составление заявления. В тексте заявления необходимо указать информацию об обремененном объекте, а также сведения о том, по какой причине происходит снятие сервитута;
2. сбор документации, подтверждающей законность выдвигаемых требований. Например, план обремененной части земельного участка, на котором видна фактическая невозможность использования земли по назначению, либо доказательства того, что использование обремененного имущества более не требуется;
3. представление полного пакета необходимой документации в уполномоченный государственный орган. Как правило, следует обращаться  в Департаменты или Комитеты по земельным и имущественным отношениям муниципальных образований или субъектов РФ. После того, как все бумаги были переданы в уполномоченный орган, они рассматриваются с целью вынесения соответствующего решения в срок не более 30 дней с момента подачи;
4. составление дополнительного соглашения о расторжении договора сервитута или вынесение Постановления руководителя уполномоченного государственного органа. На данном этапе максимальное время на подготовку всех необходимых документов составляет 30 дней с даты вынесения решения о снятии обременения. В случае, если будет оформляться дополнительное соглашение, документ в этот срок должен быть и подписан сторонами-участниками сделки;
5. государственная регистрация нового состояния имущественного объекта и получение документов, подтверждающих его новый статус.

Если отмена осуществляется по инициативе сервитуария, можно обойтись и без составления заявления, достаточно будет лишь оформить дополнительное соглашение к договору сервитута, прописав в нем дату и основания снятия обременения.

Регистрации состояний земельных участков должна произойти в срок не более 10 дней с момента получения подписанного соглашения или вынесенного Постановления руководителя уполномоченного органа. Она осуществляется в органах Росреестра путем внесения соответствующих изменений в ЕГРН. После этого земельный сервитут прекращается.

Закон

Существует целый список законодательных актов, с помощью которых осуществляется регулирование прав и обязанностей сторон, установивших между собой сервитут:

• Гражданский Кодекс РФ;
• ст. 23 Земельного Кодекса РФ;
• Водный Кодекс РФ;
• Лесной Кодекс РФ;
• иные нормативно-правовые акты.

Необходимо отметить, что решение вопроса об установлении сервитута является не такой простой задачей, как это может показаться на первый взгляд. Поэтому наилучшим решением будет обратиться за помощью к нашим профессиональным юристам.