Консультируйтесь с юристом онлайн

448 юристов готовы ответить сейчас
Ответ за 15 минут
  1. Категории
  2. Административное право

Административные дела

Производство и процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях регулируются четвертым разделом КоАП РФ. В нем описаны стадии производства, участники, порядок обжалования решений, а также полномочия лиц, принимающих участие в административном процессе.

Стадии производства

Последовательное осуществление процессуальных действий, необходимых для выполнения задач, которые определены в ст. 24.1 КоАП РФ, - это стадии производства по делам об административных правонарушениях. Каждая стадия предполагает издание определенного акта и иных процессуальных документов, а также участие определенных в законе лиц.

Существуют следующие стадии производства по административным делам:

  • возбуждение дела;
  • рассмотрение дела;
  • пересмотр решения (процедура обжалования/опротествования);
  • исполнение решения по делу.

Рассмотрим более подробно каждый из этапов.

Возбуждение дела

Порядок инициации дела о правонарушении в административном праве регулируется главой 28 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела являются:

  • сообщения о правонарушении, поступившие от физических и юридических лиц, общественных организаций и СМИ;
  • материалы о правонарушении, поступившие из гос. органов (в т.ч. правоохранительных), а также от должностных лиц, которые наделены полномочиями по составлению протоколов;
  • зафиксированные на видеокамеру, фотоаппарат или видеорегистратор действия, содержание состав административного правонарушения.

Помимо общих, существуют специальные поводы для возбуждения дела об административном правонарушении, перечисленные в пп. 1.1-1.3. ст. 28.1 КоАП.

Решение о возбуждении дела о правонарушении административного характера оформляется одним из способов, определенных в п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.

Если уполномоченное лицо отказывается возбуждать дело по сообщению физ. или юр. лица, СМИ, гос. органа или общественного объединения, то оно обязано предоставить мотивированный (с объяснением причин) отказ.

Документ о начале дела об административном правонарушении (протокол, постановление) передается должностному лицу, в уполномоченный орган или в суд в течение трех суток с момента его составления, а по делам, в которых в качестве санкции предусмотрен административный арест/административное выдворение - немедленно.

Рассмотрение дела

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает прохождение нескольких последовательных стадий:

  • подготовка к рассмотрению;
  • анализ обстоятельств дела и его правовая оценка;
  • принятие решения по делу и его оформление;
  • ознакомление с принятым решением сторон по делу.

В процессе подготовки к рассмотрению административного дела уполномоченный орган, должностное лицо или суд анализируют следующие вопросы:

  • имеют ли они компетенцию для рассмотрения дела;
  • правильно ли составлен документ о возбуждении административного дела, а также иные материалы;
  • есть ли обстоятельства, которые исключают возможность производства как такового либо рассмотрения административного дела данным уполномоченным органом/должностным лицом/судом;
  • достаточно ли имеющихся в деле материалов для того, чтобы оно было рассмотрено по существу;
  • есть ли отводы и ходатайства (например, ходатайство о прекращении либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении).

Исключающие возможность производства по делу об административном правонарушении обстоятельства перечислены в статье 24.5 КоАП РФ.

Сроки рассмотрения дела

В статье 29.6 КоАП РФ определены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Они зависят от того, каким органом рассматривается дело. Для уполномоченного органа или должностного лица срок рассмотрения равен 15 дням, а для суда - двум месяцам с момента получения решения о возбуждении дела.

Установленный законом срок может быть продлен не более чем на один месяц в случае, когда нужно дополнительное исследование обстоятельств дела или планируется рассмотрение поступивших от участников производства ходатайств. О продлении срока уполномоченный орган/должностное лицо/суд должны вынести мотивированное определение.

Существуют специальные укороченные сроки рассмотрения дел в ходе административного производства. Так, например, административные дела о нарушении порядка проведения голосования в ходе выборов и референдумов рассматриваются в течение пяти дней, продление данного срока невозможно. В случае если совершение административного правонарушения может повлечь арест либо выдворение, такое дело должно быть рассмотрено в день получения документа о возбуждении дела, а также иных материалов по нему. Если правонарушитель подвергается административному задержанию, то дело рассматривается в течение не более чем двух суток с момента такого задержания.

Постановление по делу

В результате рассмотрения выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое может быть двух видов:

  • назначающее наказание;
  • прекращающее производства по делу.

Требования к оформлению постановления по делу в административном процессе содержатся в ст. 29.10 КоАП РФ, а к определению - в ст. 29.12 КоАП РФ.

Акт по делу

Акт по делу об административном правонарушении – это решение уполномоченного органа, должностного лица или суда по административному делу. Иными словами, это альтернативное название постановления.  

Постановление о прекращении дела

Как показывает судебная практика по административным делам, производство по ним может быть прекращено как до передачи дела на рассмотрения, так и после рассмотрения. В таком случае выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Участники производства

Согласно главе 25 КоАП РФ участниками производства по делам об административных правонарушениях являются:

  • лицо, в отношении которого ведется такое производство;
  • потерпевший;
  • законные представители вышеуказанных лиц;
  • защитник и представитель;
  • свидетель и понятой;
  • специалист и эксперт;
  • переводчик;
  • прокурор;
  • уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Данные участники на всех этапах производства могут предъявлять доказательства по делу об административном правонарушении, заявлять ходатайства об ознакомлении с материалами дела и др.

Кто рассматривает дела?

Перечень таких лиц можно найти в главе 23 КоАП РФ. К ним относятся судьи, административные комиссии по делам об административных правонарушениях (например, комиссия по делам несовершеннолетних), налоговые, таможенные и пограничные органы, военные комиссариаты и ряд других государственных органов, определенных в данной главе. Подведомственность дел об административных правонарушениях определяется в зависимости от характера правонарушения, а также места его совершения.

Обжалование постановления по делу

Обжалование решения суда по административному делу может осуществляться лицом, в отношении которого велось такое дело, потерпевшим либо их защитниками или представителями (в т.ч. законными). Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в главе 30 КоАП РФ. Срок для обжалования не вступившего в законную силу постановления (апелляционная жалоба по административному делу) - 10 дней с момента вручения копии постановления (5 дней - по делам о правонарушениях при проведении выборов и референдумов).

Помимо этого, может быть подана жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу, а также на решение по результатам рассмотрения жалоб (кассационная/надзорная жалоба по административному делу).

Исполнение постановлений

Вопросы, касающиеся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, освещены в разделе V КоАП РФ. Такие постановления вступают в законную силу с момента истечения сроков для его обжалования, установленных законом. После этого они становятся обязательным для исполнения в полном объеме как государственными органами и юр. лицами, так и физическими лицами.

Существует срок давности по административным делам (ст. 4.5 КоАП РФ), которые не следует путать с давностью исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.9 КоАП РФ). В первом случае такой срок составляет два или три месяца, а во втором - два года.

Если вам необходима помощь по подаче заявления об административном правонарушении или обжалованию вынесенного решения, обратитесь за помощью к нашим специалистам. Мы поможем вам в любом случае: и тогда, когда в отношении вас было вынесено в ГИБДД постановление по делу об административном правонарушении, и тогда, когда вы сами стали потерпевшим в деле. Наши опытные юристы отлично знают КоАП РФ, а значит по любому административному делу смогут оказать квалифицированную помощь.

Похожие темы

448 юристов сейчас на сайте

Последние вопросы по теме «административные дела»

административные дела
Искать

Вопрос один они сейчас не рассматривают административные дела?

здравствуйте жду суда по лишению прав на вождения.но пока тишина с связи с короновирусом.вопрос один они сейчас не рассматривают административные дела?постановление состоялось 27.032020г.второй месяц тишины.

14 Мая 2020, 16:54, вопрос №2771820 Артем, г. Москва

Где я могу посмотреть информацию по отмене заочного решения?

Было вынесено заочное решение, затем подано заявление об отмене. На сайте судебного участка в разделе "гражданские и административные дела" по фамилии находит только само дело. Подскажите, а каком разделе или на каком сайте я могу посмотреть...

31 Марта 2020, 22:56, вопрос №2729278 Наталья, г. Москва

Получите совет юриста за 15 минут!

448 юристов готовы ответить сейчас
Ответ за 15 минут

За сколько дней до суда должна по закону прийти повестка по административном делу?

За сколько дней до суда должна по закону прийти повестка по административном делу.......................???

19 Февраля 2020, 07:37, вопрос №2689855 Алексей, г. Ставрополь
  • Объясняем, что делать,
    без сложных терминов
  • Общаемся по Telegram
    и WhatsApp
  • Оценим вашу ситуацию бесплатно
Обратиться бесплатно
Или напишите нам в Telegram

Бездействие приставов и прокуратуры

Как вы понимаете, можно ли представлять интересы кредитора в городском суде Московской области по административному делу без наличия высшего юридического образования? 12. Определением от 27 сентября 2016 года N 1782-О Конституционный Суд выявил...

17 Февраля 2020, 18:00, вопрос №2687998 Игорь, г. Москва

Есть ли срок движения административного дела, если подал ходатайство более 3 месяцев назад?

Здравствуйте, падал ходатайство на передачу дела по подсудности ,прошло уже более 3 х месяцев ,статья 12.8 ,есть ли какой-то срок у движения дела ?

09 Февраля 2020, 18:35, вопрос №2678674 артем, г. Хабаровск

Как правильно обжаловать апелляционное определение по частной жалобе

Добрый день! Апелляционным определением от 18.12.2019 суд отменил определение суда первой инстанции об отказе в предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда. И областной суд разрешив дело по существу предоставил должнику отсрочку по его...

02 Февраля 2020, 17:09, вопрос №2669853 Антон, г. Арзамас
500 стоимость
вопроса
вопрос решен

Можно ли посещать судебное заседание по административному делу в рабочее время без прогулов?

Доброго времени суток! Собираюсь подавать в суд на соседа по административному делу. Если судебное слушание состоится в мой рабочий день, имею ли я право отпроситься с работы с повесткой на руках или работодатель вправе отказать мне или засчитать...

01 Февраля 2020, 17:48, вопрос №2668922 Александр, г. Одинцово

Как быть, если не дают ознакомиться с материалами дела?

Здравствуйте! Помогите пожалуйста! на меня завели административное дело и теперь не дают мне с ним ознакомится даже после письменного заявления ссылаясь то на нехватку времени то гоняют меня из кабинета в кабинет. Что делать в данном случае?суд...

31 Января 2020, 16:10, вопрос №2667750 Григорий, г. Пермь

Куда жаловаться на длительное изготовление вынесенного решения суда?

24.12.2019 было вынесено судебное решение по административному делу, которое до сих пор нет возможности получить. Кому написать жалобу на длительный срок изготовления решения суда?

31 Января 2020, 15:49, вопрос №2667725 Светлана, г. Москва

Может ли гражданин, не имеющий юридического образования, представлять интересы ответчика?

Например гражданина привлекают за нарушение статьи 19.3 КоАП РФ. Он звонит своему другу, студенту юр. фака. Тот соглашается ему помочь. Имеет ли право он представлять интересы своего доверителя в суде по административному делу в данном случае?

30 Января 2020, 20:35, вопрос №2666776 Александр, г. Саранск

Кто должен по закону восстановить пропущенный срок на подачу апелляции?

Решение районного суда по административному делу вступило в силу, через 9 месяцев одна из сторон подает апелляцию и ходатайство о восстановлении срока, дело передается в областной суд. Но в деле отсутствует определение о восстановлении срока. Это...

24 Января 2020, 11:57, вопрос №2658730 Влада, г. Екатеринбург

Вызывают в полицию для допроса по моему административному делу, но повестки не было

Меня вызывают в полицию, говорят что хотят допросить по моему делу дело административное. Повестки не было.

18 Января 2020, 23:35, вопрос №2651548 иван, г. Москва

Правомерен ли отзыв на кассационную жалобу в административном деле?

Доброго времени суток, уважаемые эксперты. Прошу Вас ответить на вопрос: в связи с изменениями с 01.10.2019 г. в ГПК РФ, при подаче отзыва заинтересованного лица на кассационную жалобу в административном деле по КАС РФ нужно ли прикладывать...

16 Января 2020, 21:10, вопрос №2649226 Александр, г. Уфа

Как составить ответ на судебную повестку?

Здравствуйте. Подскажите как составить ответ на судебную повестку по административному делу, если человек не может там присутствовать и вызывается в суд качестве административного истца?

14 Января 2020, 13:44, вопрос №2645581 Елена Милицкая, г. Аландское

Как найти на сайте кассационного суда свое административное дело?

Как найти на сайте третьего касс.суда свое дело административное и посмотреть и узнать когда оно рассматриваеться

10 Января 2020, 14:30, вопрос №2641463 Александр, г. Бабаево

Гарантированный ответ в мобильном приложении и Telegram!

В наших мобильных сервисах юристы отвечают быстрее и ответ гарантирован даже на бесплатный вопрос.

Вопросы по темам