С целью защиты прав и интересов ребенка в случае возникновения сложной жизненной ситуации (потеря родителей и другие причины), государством предусмотрены такие инструменты как опека и попечительство над детьми. Для реализации прав детей, оставшихся сиротами, созданы органы опеки и попечительства, действия которого регулируются не только нормами семейного права, но и гражданского, и административного. Рассмотрим более подробно вопрос опеки над ребенком в нашей статье.
Понятие
Опека над ребенком относится к той форме устройства защиты прав и интересов детей, где они принимаются в семью только для воспитания.
Устанавливается опека в отношении ребенка, который не достиг возраста 14 лет. Если ребенок не достиг совершеннолетия, но ему уже более 14 лет и он нуждается в заботе и контроле со стороны взрослых, то в отношении него устанавливается не опека, а попечительство.
Законодательство предусмотрело именно те случаи, в которых несовершеннолетнему ребенку назначается опекун.
К ним относятся:
- смерть его родителей;
- ограничение или лишение родителей прав на воспитание ребенка;
- недееспособность или ограниченная дееспособность родителей;
- сознательное невыполнение предусмотренных законом обязанностей по воспитанию детей, их содержанию и обеспечению всем необходимым;
- постоянное отсутствие родителей по причине особенностей выполнения своих трудовых обязанностей;
- нахождение родителей в местах лишения свободы;
- сознательное создание родителями для своих детей таких условий, которые приводят к нарушению их прав и законных интересов.
Над каким ребенком можно взять опеку
Если ребенок не достиг 14-и лет, то по закону он признается недееспособным. От рождения и до 14 лет сознание любого ребенка существенно меняется.
Поэтому законодательство выделяет два промежутка:
- с рождения до 6 лет. До этого возраста дети полностью недееспособны;
- с 6 до 14 лет. В этом возрасте дети считаются малолетними, но они вправе совершать мелкие сделки бытового характера. Это связано с использованием небольших сумм, которые тратятся на удовлетворение их повседневных потребностей или потребностей членов их семьи. Любые иные сделки за малолетних детей совершают их родители или опекуны. Именно они будут нести материальную ответственность за вред, который причинил их ребенок.
Кто может стать опекуном
Опекунами не могут быть граждане:
- которых суд лишил родительских прав;
- которые имеют судимость;
- подвергавшиеся уголовному преследованию (кроме реабилитированных впоследствии) за ряд серьёзных преступлений против жизни и здоровья, свобод, чести и достоинства общественной нравственности и безопасности граждан;
- в отношении которых не снята или не погашена судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;
- не прошедшие подготовки, установленной п.4 ст.127 СК РФ (кроме близких родственников детей). Это относится к опекунам, которые будут постоянно общаться с психически больным человеком, для чего нужен опыт и навыки применения психотропных лекарственных средств и знание симптомов заболевания, требующих своевременного вмешательства медиков;
- состоящие в однополом браке, если брак был зарегистрирован в том государстве, в котором это разрешено;
- хронические алкоголики или наркоманы;
- страдающие заболеваниями, которые не позволяют принять ребенка под опеку или взять его в приемную или патронажную семью в соответствии с.п.1 ст.127 СК РФ.
- которые были отстранены ранее от выполнения обязанностей опекунов;
- ограниченные в родительских правах;
- которые были ранее усыновителями, если усыновление отменено по их вине.
До того, как назначить опекуна, сотрудники органов опеки и попечительства обязаны учитывать личные качества претендента, его способность к выполнению возложенных не него по закону обязанностей, выяснить, какие имеются отношения между опекуном и ребенком, установить, как относятся к ребенку члены семьи попечителя. Если закон не запрещает, нужно учитывать и желание самого ребенка.
Медицинское освидетельствование граждан, которые желают стать опекунами детей, проводится бесплатно в порядке, установленном действующим законодательством.
Если опека нужна душевнобольному человеку, то обязательно учитываются личные качества попечителя. Постоянно находиться вместе с психически нездоровым человеком очень трудно не только в физическом, но, в первую очередь, в психологическом плане.
При установлении опеки над несовершеннолетними детьми к опекунам предъявляется ряд дополнительных требований. Предпочтение отдается, в первую очередь, семейным парам и родственникам. Если ребенок знаком с опекуном, то это будет несомненным преимуществом.
Если ребенку не исполнилось 10 лет, то его устройство под опеку осуществляется с учетом его мнения. Если ему более 10 лет, то назначение опекуна осуществляется с его согласия.
Процедура назначения
Для оформления опеки над ребенком следует собрать требуемый пакет документов, потому и сам процесс может занять немало времени.
После этого следует предпринять несколько шагов:
- обратиться к представителям органов опеки и попечительства и подать письменное заявление. В нём нужно выразить просьбу о рассмотрении заявителя в качестве возможного опекуна или попечителя. К заявлению прилагается обязательный пакет документов;
- после подачи документов специальная комиссия рассматривает заявление и руководитель социальной службы выдаёт решение комиссии.
При наличии положительного результата, будущий опекун подписывает специальный договор с представителями органа опеки и попечительства.
Опекунство по действующему законодательству осуществляется на безвозмездной основе, но нередко на региональном уровне предусмотрена поддержка в виде перечисляемых ежемесячно денежных сумм.
Возможность временной опеки
Если человек полностью или частично на определённый срок утрачивает дееспособность, то над ним может быть назначена временная опека. Максимальный срок такой опеки не превышает 6 месяцев. Временным покровителем может быть только совершеннолетний и дееспособный гражданин.
Документы
Для получения заключения, подтверждающего возможность получения соответствующего статуса, в орган опеки претендент должен лично или по почте направить следующие документы:
- заявление, в котором отражено желание претендента стать опекуном;
- справка о зарплате с места работы по форме 2-НДФЛ, подтверждающая материальное положение претендента;
- справка о месте жительства заявителя с указанием на конкретное жилое помещение и прав на это жилище;
- акт обследования жилищных условий;
- справка, подтверждающая отсутствие уголовного преследования и судимости;
- заключение медучреждения, подтверждающее надлежащее состояние здоровья претендента и отсутствие у него препятствующих осуществлению опекунства заболеваний;
- биография претендента, написанная собственноручно;
- согласие членов семьи будущего покровителя на осуществление им опеки, зафиксированное в письменном виде.
Права и обязанности
Находящиеся под опекой дети имеют право:
- воспитываться в семье опекуна и совместно с ним проживать;
- на заботу со стороны покровителя;
- на обеспечение им предусмотренных нормами закона условий для нормального содержания, правильного воспитания, образования, всестороннего развития;
- на уважение их человеческого достоинства;
- получать установленные законом (ст. 55 и 57 СК РФ) алименты, пенсии, пособия и социальные выплаты. Если опекуны назначаются по заявленияю родителей в соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ «Об опеке и попечительстве», то предназначенные для ребенка денежные средства расходуются ими в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ;
- сохранить право пользования и собственности на жилое помещение;
- на получение помещения для проживания в соответствии с нормами ЖК РФ;
- на защиту от возможных злоупотреблений со стороны опекуна в соответствии со ст. 56 СК РФ.
Права и обязанности опекуна возникают в соответствии с
ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ.
После того как родители ребенка утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка, с этого момента возникают права и обязанностей опекуна, который:
- может требовать на основании решения судебного органа возврата ребенка от граждан, которые удерживают его у себя без предусмотренных законом оснований. Это относится и к родителям, усыновителям или родственникам ребенка;
- не может запрещать ребенку общаться с его родителями и другими родственниками, если это не запрещено судом и не противоречит интересам ребенка;
- обязан заниматься постоянным воспитанием ребенка, заботиться о его физическом, психическом, духовном здоровье и нравственном развитии;
- может определять способы воспитания с учетом существующих методик, рекомендаций органа опеки, мнения самого ребенка, не нарушая при этом требований, предусмотренных п.1 ст.65 СК РФ;
- обязан обеспечить получение общего образования, для чего может выбирать по своему усмотрению образовательную организацию, формы получения ребенком образования с учетом мнения опекаемого.
Все имущественные обязанности и права покровителя установлены ГК РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Любые действия (бездействия) в процессе осуществления функций опеки или попечительства могут быть обжалованы родителями или другими родственниками, или усыновителям ребенка в орган опеки и попечительства.
Орган опеки при обнаружении нарушений прав ребенка вправе обязать устранить их в самые краткие сроки.
При неподчинении опекуна решению органа опеки и попечительства, родители, родственники или усыновители ребенка получают возможность на обращение в суд по месту регистрации ребенка с требованием о защите его прав и законных интересов. Судебный орган разрешает спорный вопрос с учетом мнения ребенка. При неисполнении решения судебного органа опекуна могут отстранить от исполнения возложенных на него обязанностей.
Надзором за деятельностью опекунов в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» занимается орган опеки и прокуратура.
Причины прекращения опекунства
Как только ребенку исполнилось 14 лет, опекунство прекращается автоматически. После этого опекун приобретает статус попечителя. После совершеннолетия попечительство также прекращает своё действие.
Опекунство может быть прекращено и по причине возвращения первоначальных прав биологическим родителям или после оформления ребенка для воспитания в специальном учреждении.
Если ребенка требуется признать дееспособным, то соответствующее заявление вправе подать:
- представители органа опеки и попечительства;
- сотрудники прокуратуры;
- представители лечебного учреждения;
- близкие родственники.
Процедура установления опекунства в некоторых случаях может потребоваться и при наличии родителей, которые не могут выполнять свои функции по причине плохого состояния здоровья или иным причинам объективного характера.
В этом случае взять на себя функции по воспитанию ребёнка при согласии родителей могут родственники. Ребенок при таких обстоятельствах живет обычной жизнью, но роль его официальных представителей перед любыми организациями, учреждениями и должностными лицами берут на себя родственники. Государство в данной ситуации не предоставляет материальной поддержки, а после того, как необходимость воспитания ребенка отпадает, опекунство его родственником прекращается.
Чтобы этот процесс прошел правильно и без нарушений норм законодательства, следует обратиться за помощью к юристам нашей компании. Их опыт и высокая квалификация даст возможность оформить или отменить опекунство в строгом соответствии с действующим законодательством.
