Дисциплинарная ответственность работника за нарушение ст. 64.1 ТК РФ

Question

добрый день! ситуация следующая: бывший муниципальный служащий принятый в ооо по совместительству не уведомил о том, что он бывший муниц. служащий. сам работодатель не знал об этом. в результате прокурорской проверки директор был привлечен к ответственности в виде штрафа. вопрос: может ли работодатель привлечь этого работника к дисциплинарной ответственности ( в виде выговора) за нарушение положений ст. 64.1 ТК РФ.

Дмитрий Васильев · Answer

вопрос: может ли работодатель привлечь этого работника к дисциплинарной ответственности ( в виде выговора) за нарушение положений ст. 64.1 ТК РФ. Ольга Добрый день. Нет, это не является основанием для выговора, основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является только неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. То, что работник не сообщил о том, что он являлсь муниципальным служащим к неисполнению его обязанностей никак не относится. ТК РФ, Статья 192. Дисциплинарные взыскания За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Владимир Балашов · Answer

не уведомил о том, что он бывший муниц. служащий. сам работодатель не знал об этом. Ольга Здравствуйте. А почему ген. директор об этом не знал? трудовая книжка не предоставлялась? В резюме- где то еще — это не отображалось? результате прокурорской проверки директор был привлечен к ответственности в виде штрафа. вопрос: может ли работодатель привлечь этого работника к дисциплинарной ответственности ( в виде выговора) за нарушение положений ст. 64.1 ТК РФ. Ольга Думаю нет, дисциплинарная ответственность- идет за нарушение трудовых обязанностей — в соответствии с должностной инструкцией, и только. В этой ситуации по тк виноват только тот кто принял на работу, для самого человека в теории может быть штраф по ст 19.29 коап, но выносит его гос орган (прокуратура), если такой штраф в отношении бывш. чиновника не вынесли- значит посчитали что его вины нет.

Анастасия Наумова · Answer

Здравствуйте. Правильно ли я понимаю, что работник, устраиваясь на работу по совместительству, не предоставил никаких документов с основного места работы, включая трудовую книжку, которая хранилась по основному месту? Вы пытались обжаловать привлечение к ответственности, указывая на отсутствие вины работодателя и отсутствие у него реального способа узнать основное место работы работника?

Иван Карасев · Answer

Можно только уволить. Основание Закон о противодействии коррупции. Статья 12. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора 1. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. 2. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. 3. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности муниципальной службы , после увольнения с муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Михаил Петров · Answer

Добрый день. Нет. Не может — поскольку это не является дисциплинарным проступком. В ст. 64.1 ТК РФ сказано, что Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако, замечу, что данная обязанность предусмотрена при заключении трудового договора, т.е. до того момента пока работник еще не исполняет трудовую функцию. В соответствии со ст. 192 ТК РФ наложение дисциплинарного взыскания имеет место за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей . Соответственно в действиях работника этого нет. Привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно при наличии следующих условий: а) поведение работника должно быть противоправным, т.е. его действия должны реально не соответствовать предписаниям законодательства, обязанностям по трудовому договору или основанным на них распоряжениям работодателя. Нельзя признать дисциплинарным проступком отказ работника от разделения на части ежегодного отпуска, что возможно лишь по соглашению сторон. б) в результате действий работника причиняется ущерб имущественного и (или) организационного характера. Чаще имеет место ущерб организационного характера, когда нарушается порядок, установленный работодателем (прогул, опоздание на работу и др.); в) ущерб, претерпеваемый работодателем, должен являться прямым следствием нарушения работником трудовых обязанностей, и наоборот, причиной наступления ущерба должно быть неправомерное поведение работника, т.е. между проступком работника и возникшим ущербом для его работодателя должна присутствовать причинно-следственная связь; г) действия работника должны быть виновными, т.е. совершены умышленно или по неосторожности. Если в поведении работника отсутствует вина в какой-либо форме, следовательно, имеет место случай, не дающий работодателю оснований для применения к нему дисциплинарного взыскания. Нельзя уволить работника за прогул в связи с опозданием из отпуска вследствие отмены вылета самолетов по метеорологическим или техническим обстоятельствам, подтвержденной в установленном порядке. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др.; под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. 3-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. 848 с. А вот за неисполнение обязанностей по ст. 64.1 ТК РФ — уволить работника могут. В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» 3. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, после увольнения с муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Ольга Демкина · Answer

Здравствуйте, Ольга! Можно только уволить. Рожков Иван дополню. Как указал коллега, договор с таким работником подлежит прекращению (ч. 3 ст. 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ). При этом расторгнуть трудовой договор нужно будет на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с нарушением установленных законодательством правил его заключения (ст. 84 ТК РФ). Законодательно не прописан конкретный порядок, по которому бывший государственный или муниципальный служащий должен сообщить новому работодателю о своей предыдущей деятельности (п. 2–4 ст. 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ), поэтому, чтобы обезопасить свою организацию от подобных штрафов в будущем, рекомендую ввести в организации специальные формы документов, которые заполняет каждый новый сотрудник в обязательном порядке при заключении трудового или гражданско-правового договора, самостоятельно указывая, значился он на гражданской или муниципальной службе в течение двух последних лет или нет. В случае с совместителями (если они не представят необходимые сведения), такой документ может быть основанием для освобождения организации от ответственности, о чем Вам написала Анастасия: Вы пытались обжаловать привлечение к ответственности, указывая на отсутствие вины работодателя и отсутствие у него реального способа узнать основное место работы работника? Наумова Анастасия поскольку субъективная сторона правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ: как умысел, так и неосторожность. Наличие вины: виновное правонарушение. В ходе проверочных мероприятий и сбора доказательств установление наличия или отсутствия вины правонарушителя обязательно. Если будет установлено отсутствие вины работодателя, он не может быть привлечен к административной ответственности. (Например, если работник при приеме на работу представил подложные документы или же сообщил, что впервые поступает на работу.) Если сроки не пропущены, Вы можете обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности по указанному основанию.

Наталья Янкина · Answer

Здравствуйте, Ольга. Хотелось бы дополнить ответ Рожкова Ивана. В случае принятия решения об увольнении сотрудника, руководствуясь положениями ФЗ «О противодействии коррупции», уволен работник будет на основании п.11 части 1 ст.77 Трудового кодекса РФ (нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса). Согласно ст.84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом; заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы. Согласна с Наумовой Анастасией: можно было бы попробовать обжаловать постановление о назначении административного наказания. При устройстве на работу по совместительству работник не обязан предоставлять трудовую книжку. Видимо, в Вашем случае он этого и не сделал, о том, что бывший муниципальный служащий — не сообщил. Таким образом, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения — вина директора.