Таможенное декларирование

Понятие

Подача этого документа в таможенный орган является одним из основных этапов оформления товаров при пересечении границ между государствами. В нем содержатся сведения:

о перевозимом имуществе;

о таможенном режиме, под который оно подпадает;

о транспорте, с помощью которого осуществляется перемещение товара.

Принятая таможенная декларация выполняет еще две функции:

Она подтверждает законность пересечения имуществом границы, о чем говорят специальные отметки таможенного органа на этом документе. Без них провоз товара будет невозможен.

Содержащаяся в таких документах информация используется органами статистики для создания единой базы данных об импорте и экспорте в Российской Федерации.

Неправильное оформление декларации может повлечь за собой задержку в выпуске товара из-под таможенного контроля и даже отказ в пересечении границы.

Законодательство

Таможенная деятельность в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), действующим с 27.11.2010 года. Его цели:

создание основы для безусловного исполнения договоров и других нормативных актов, определяющих поведение России в рамках Евразийского экономического сообщества;

обеспечение безопасности России при осуществлении внешнеэкономических сделок;

совершенствование управления таможенным делом на государственном уровне;

соблюдение прав организаций и физических лиц, осуществляющих ввоз или вывоз товаров за пределы РФ;

развитие таможенного дела и внешнеторговой деятельности РФ.

Предметом Закона № 311-ФЗ является:

контроль и управление отношениями, связанными с перемещением товаров через границу России;

определение сферы влияния государственной власти в таможенном деле;

установление прав и обязанностей участников внешней торговли.

Таможенному декларированию посвящена глава 24 этого закона.

В 2009 году между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Россией был подписан договор о формировании единой экономической зоны и создании Таможенного союза (далее - ТС), позднее к нему присоединилось еще несколько государств, ранее входивших в состав СССР. Он призван обеспечить особые условия перемещения товаров из одной страны в другую, что дает возможность развития торговых отношений между сторонами этого альянса.

Неотъемлемая часть данного договора -  Кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС). Он регламентирует взаимоотношения между странами - участниками соглашения, устанавливает порядок осуществления торговых операций между ними и другими государствами, не входящими в это объединение. Описание процедуры декларирования содержится в главе 27 данного документа.

В начале 2017 года Россией был заключен новый договор о создании Евразийского таможенного союза. Указанный выше Кодекс ТС потеряет свою силу после устранения ряда разногласий между участниками нового соглашения, но не ранее января 2018 года.

Что подлежит декларированию

В ст. 203 Закона № 311-ФЗ определено, что таможенному оформлению подлежат товары:

ввозимые на территорию РФ из иностранных государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе грузы, которые идут транзитом через страны ТС;

вывозимые из России за пределы территорий ТС.

Кроме этого, оформляется транспорт, используемый для перевозки товаров через границу.

Не нужно оформлять декларацию в отношении личных вещей, припасов, если они не входят в перечень, обозначенный в п. 2 ст. 8 Соглашения между участниками ТС  (далее - Соглашение ТС). Не требуется декларирование транспортных средств, принадлежащих фирмам, официально занимающимся международными перевозками.

Виды

Пунктом 1 ст. 180 ТК ТС определены следующие виды деклараций, принимаемых таможенными органами при перевозке грузов через границу РФ:

при перемещении товаров. Наиболее распространенный вид, используемый в большинстве случаев транспортировки грузов через границу.

для транзитной перевозки грузов через территории стран - участниц ТС. Она используется, когда отправителем или получателем имущества является иностранное государство, не состоящее в Таможенном союзе.

пассажирская. Заполняется физическими лицами при перевозке личных вещей, подлежащих оформлению в соответствии с Соглашением ТС.

на транспортное средство. Оформляется международным перевозчиком, если в сопроводительных документах недостаточно сведений для принятия решения о выпуске автомобиля из-под таможенного контроля.

В п. 4 ст. 180 ТК ТС определено, что вместо таможенной декларации могут подаваться товарные и коммерческие документы, сопровождающие груз.

Формы, правила оформления

Статьей 179 ТК ТС установлены две формы подачи заявлений в таможенный орган: электронная (далее - ЭТД) и письменная. Последняя применяется в отношении всех видов деклараций, но, в случае таможенного выпуска товаров, должна в обязательном порядке дублироваться электронной версией документа. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1154 от 13.12.2013 года только в письменной форме разрешено представлять декларации:

на товар, сведения о котором попадают в разряд государственной тайны;

в отношении имущества, подлежащего уничтожению, передаче в государственную собственность или помещению под специальную таможенную процедуру;

при вывозе транспортных средств, предназначенных для международных перевозок и почтовых отправлений личного характера.

Оформление товаров в электронной форме регулируется ст. 204 Закона № 311-ФЗ. В отношении ЭТД применяются те же правила, что и при оформлении письменного документа. Она создается путем заполнения специальной формы, расположенной на портале Федеральной Таможенной службы. Для доступа к личному кабинету на этом сайте необходимо зарегистрироваться, предоставив заранее полученную электронную цифровую подпись (ЭЦП), установить на персональном компьютере специальную программу криптографического шифрования.

К ЭТД прикладываются документы, составленные в текстовом редакторе, и также заверенные ЭЦП, как и декларация. Если такие бумаги, как свидетельство, лицензия или сертификат, невозможно отобразить в требуемом формате, то они размещаются в отсканированном виде.

Правила оформления разных типов деклараций определяются различными нормативными документами:

на перевозку товара - Решением Комиссии Таможенного союза (КТС) № 257 от 20.05.2010;

транзитная - Решением КТС № 289 от 18.06.2010;

пассажирская - Решением КТС № 287 от 18.06.2010;

на транспортное средство - Решением КТС № 422 от 14.10.2010.

Даже при обязательстве декларанта подать документы в электронном виде, таможенный орган может запросить их предоставить на бумаге в оригинальном виде или заверенные нотариально для проверки подлинности.

Документы для электронного и письменного таможенного декларирования

При подаче заявления необходимо предоставить бумаги, подтверждающие достоверность указанных в ней сведений. Их полный перечень содержится в ст. 183 ТК ТС. Когда декларация составлена с использованием информации, которой нет в перечисленных документах, то вместо них представляются другие бумаги, где такие данные есть.

Если экспортируются товары, не облагаемые таможенной пошлиной, то можно подать только документы, обозначенные в пп. 1, 2, 3, 5, 8, 9 п. 1 ст. 183 ТК ТС. Также перечень может быть уменьшен в соответствии с действующими нормативными актами государств - участников Таможенного союза.

Декларант имеет право направить как копии документов, так и их подлинники. Сотрудники таможни могут потребовать оригиналы для сличения их с дубликатами. При оформлении очередной партии товара разрешается повторно не подавать те бумаги, которые были направлены в таможенный орган ранее во время совершения других перевозок.

Сроки

Период, в который необходимо предоставить декларацию, обозначен в ст. 185 ТК ТС. Он не может превышать срока временного хранения товара при его ввозе на территорию Таможенного союза или срока пребывания на такой территории при его ввозе.

Если документы, указанные в перечне ст. 183 ТК ТС, невозможно подать одновременно с декларацией, то их разрешается представить позднее, но до момента выпуска товара из-под таможенного контроля. В отдельных случаях, обозначенных законодательством стран - участниц ТС, разрешается подать бумаги после окончания процедур и пересечения грузом границы.

Когда декларант по уважительным причинам не располагает всем объемом информации, необходимой для заполнения заявления, то он вправе взять письменное обязательство представить эти данные в срок, не превышающий 45 дней с момента неполного таможенного декларирования.

Прохождение товаром таможенных процедур, в том числе и подача декларации, имеет множество нюансов. Они зависят от вида и статуса перемещаемого имущества, личности декларанта и многих других факторов, имеющих место в каждом отдельном случае. Если у вас возникли проблемы по вопросам оформления таможенной декларации, опытные юристы нашего сайта помогут разобраться в создавшейся ситуации и подскажут пути наиболее эффективного выхода из нее.