Нужно ли согласие инвалида на проведение МСЭ для уточнения характеристик ТСР?

Question

Здравствуйте. Нужен юрист, специализирующихся на по медицинской тематике. У нас такая ситуация: По поручению министра труда и социальной защиты (якобы, по поручению, как отвечает мне главное бюро МСЭ (ответ главного бюро прилагаю на скрине)) - главное бюро медико-социальной экспертизы, создаёт запрос (то есть, запрос формирует САМО главное бюро) для проведения медико-социальной экспертизы - с целью уточнения технических характеристик ТСР, по ранее сформированной ИПРА. И ВОПРОС - надо ли получать от инвалида (или уполномоченного представителя ) согласие на проведение медико-социальной экспертизы в такой ситуации? То что в этой ситуации НЕ нужно заявление от инвалида (и направления на экспертизу) я знаю. Но надо ли согласие от инвалида(или его представителя) ?

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Ольга. Порядок регулирует Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 18 сентября 2024 года № 466н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации», можете ознакомиться с ним полностью по следующей ссылке- https://docs.cntd.ru/document/1311179019?marker=6520IM Из Приказа следует: 8. При необходимости внесения исправлений в ИПРА в связи с… уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации..... по заявлению инвалида… взамен ранее выданной ИПРА разрабатывается новая ИПРА без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу. Т.е. как видно из Порядка заявление от инвалида всё же требуется в целях уточнения характеристик ранее рекомендованных видов технических средств реабилитации для оформления взамен ранее выданной ИПРА новой ИПРА, а не требуется новое направление на медико-социальную экспертизу. Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Светлана Манаенкова · Answer

Уважаемая Ольга. В Вашей ситуации согласие инвалида или его представителя на проведение МСЭ не требуется. Здесь необходимо разграничивать два разных порядка. Первый — обычная корректировка ИПРА по инициативе инвалида. По абзацу первому пункта 8 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 18.09.2024 № 466н, уточнение характеристик ранее рекомендованного ТСР производится по заявлению инвалида или его представителя без оформления нового направления на МСЭ. Второй — направление территориальным органом СФР или уполномоченным органом запроса на приведение вида, наименования и характеристик ТСР в соответствие с действующим перечнем показаний. В общем порядке такой запрос действительно формируется с согласия гражданина или лица, представляющего его интересы, что прямо предусмотрено пунктом 4.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. После поступления запроса МСЭ проводится без нового направления в срок до 10 рабочих дней. Однако у Вас применяется не обычный запрос СФР, а специальная обязательная актуализация ранее выданных ИПРА, которую бюро МСЭ проводит самостоятельно во исполнение поручения Министра труда. Отделение СФР по Санкт-Петербургу официально разъяснило именно эту ситуацию : специалисты Главного бюро МСЭ проводят обязательную актуализацию ИПРА по поручению Министра, гражданам могут поступать извещения о проведении МСЭ без личного присутствия, при этом обращаться с заявлением и подтверждать согласие на проведение МСЭ не требуется. Личное участие также не требуется: https://sfr.gov.ru/branches/spb/info/~0/14951?info_category=1 Таким образом, ссылка на пункт 4.1 постановления № 240 в данном случае неприменима: эта норма регулирует запрос СФР или регионального уполномоченного органа, а в Вашем случае запрос сформирован самим учреждением МСЭ в рамках централизованной актуализации. Что касается представителя: наличие уполномоченного представителя не означает, что бюро обязано полностью прекратить взаимодействие с самим дееспособным инвалидом. Постановление Правительства РФ № 588 и приказ № 466н предусматривают направление уведомлений и документов гражданину либо его законному или уполномоченному представителю. Поэтому извещение может поступить в личный кабинет самого инвалида. Чтобы переписка велась через представителя, его полномочия должны быть документально подтверждены и представлены в бюро МСЭ. Если после ознакомления с ответом у Вас останутся вопросы либо потребуется детальный разбор документов (ИПРА, решений бюро МСЭ, переписки с Главным бюро, СФР или Минтрудом), Вы можете обратиться ко мне в личный чат. Я более 20 лет занимаюсь юридической практикой и помогу проанализировать документы, оценить законность действий бюро МСЭ и подготовить необходимые обращения или жалобы с учетом всех обстоятельств Вашего дела.

Иван Анисимов · Answer

Нет, в вашей ситуации получать отдельное согласие от инвалида не требуется. Главное бюро МСЭ действует в рамках своих полномочий, и процедура имеет особый порядок. Вот почему это так: · Инициатива бюро МСЭ: Это не первичное направление на МСЭ (где нужно согласие), а уточнение уже выданной ИПРА. Такая процедура проводится по инициативе самого бюро или госорганов без заявления гражданина. · Согласие уже было: Согласно Приказу Минздрава №385н, согласие берется на направление и проведение экспертизы. В вашем случае ни направления, ни новой экспертизы для установления инвалидности нет — есть только запрос на уточнение характеристик ТСР. · Упрощенный порядок: С 2019 года действует упрощенный порядок: для уточнения ТСР в ИПРА можно даже обратиться в бюро МСЭ самостоятельно, без направления. И это прямое подтверждение того, что ваше активное участие для запуска процесса не обязательно. Главный вывод: Ваше согласие — это разрешение на проведение всей экспертизы. Оно было дано ранее. Сейчас бюро просто корректирует технические детали в рамках уже полученного разрешения. Ваше право — получить результат и обжаловать его, если не согласны. Если решение вас не устроит, у вас есть право обжаловать его в вышестоящее бюро или в суд в месячный срок. Надеюсь, это разъяснение помогло.

Александр Коровин · Answer

Здравствуйте! В соответствии с положениями приказ Минтруда России № 466н от 18 сентября 2024 года, при проведении медико‑социальной экспертизы по запросу уполномоченного органа (в т. ч. сформированному главным бюро МСЭ в целях уточнения технических характеристик ТСР в ранее разработанной ИПРА) отдельное согласие инвалида либо его уполномоченного представителя не требуется. Правовым основанием для проведения экспертизы в таком случае выступает сам запрос, а не заявление гражданина. При этом согласие необходимо лишь в случае проведения дополнительных медицинских обследований, предполагающих медицинские вмешательства. С уважением, Александр.