Правовед.ру в твоем кармане. Юрист онлайн 24/7

Установите приложение и получите скидку 15% на оплату вопроса

Скидка 15% при оплате вопроса в приложении Правовед.ру по промокоду Pravoved2022

Промокод: Pravoved2022

8 499 938-65-20
Мы — ваш онлайн-юрист 👨🏻‍⚖️
Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький.

Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.

Проведение тендеров

Проведение тендеров - это процесс подбора поставщика товаров или услуг или подрядчика для выполнения работ. Как проводятся конкурсы на услуги или на закупку, каков его регламент и какие существуют нюансы будет рассмотрено в следующих главах.

Понятие

Тендер - это особая процедура, являющаяся своего рода соревнованием и подчиняющаяся определенным правилам. Данное понятие не отражено в российском законодательстве, однако данный процесс регулируется федеральными законами о закупках:

  • Федеральный закон “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ;
  • Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В этих законах содержатся основные понятия, связанные с проведением данных соревнований, а также описаны правила проведения для государственных и иных организаций.

Виды

Все тендеры делятся на несколько типов, в зависимости от применяемых критериев они могут быть государственными и для частных фирм. Торги для закупки в целях обеспечения государственных нужд проводятся на конкурсной основе или для единственного поставщика.

Существуют следующие виды:

  • аукционы (открытый, закрытый, электронный);
  • конкурсы (открытый, закрытый);
  • запрос цен и запрос предложений.

Помимо этого, торги бывают платными или бесплатными, одно- и многоэтапными.

Закрытые тендеры проводятся только в определенных случаях, перечень которых содержит ст.84 Закона № 44--ФЗ.

Подготовка

Для того чтобы принять участие в тендере, и заказчику, и поставщику следует пройти через подготовительный этап.

Для заказчика

Поскольку заявка размещается в Единой информационной системе (ЕИС), после чего, в ряде случаев, она не может быть отозвана или изменена, заказчику следует определиться со следующими моментами:

  • какой именно товар (работа, услуга) требуется. Эта информация включает в себя наиболее точные характеристики, в том числе объем, единицы измерения и т.п.;
  • в каком порядке будет производится оплата товара (работы, услуги);
  • в какие сроки будет проводиться закупка товара (выполнена работа, оказана услуга);
  • каковы гарантии на товар (работы, услуги);
  • какие именно характеристики товара (работы, услуги) дают основание определить, что они идентичны тому, что было заказано.

На основе этой информации формируется запрос, который затем размещается в ЕИС, однако до момента размещения такого запроса порядок проведения тендеров предусматривает осуществление еще ряда шагов.

На подготовительном этапе руководитель организации издает приказ, регламентирующий участие в торге. После этого ответственным работникам поручается составление примерного контракта, который заключается с продавцом (поставщиком). Этот контракт включает в себя всю информацию, которая была приведена выше. Кроме того, необходимо будет составить техническое задание и предоставить обоснование цены контракта.

Обязательный документ при проведении открытых тендеров – извещение о проведении аукциона/конкурса/ и о запросе цен (котировок)/предложений. Такое извещение также необходимо разработать на подготовительном этапе.

Для поставщика

Правила участия поставщика зависят от способа тендера, хотя в целом они схожи. Подготовительный этап, как правило, включает в себя сбор всех необходимых документов, а именно:

  • выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП или ее нотариальной копии (полученные не ранее, чем за 6 месяцев до момента их размещения в ЕИС);
  • документа, который подтверждает полномочия лица на осуществление деятельности по участию в тендере;
  • копий учредительных документов (если поставщик - юридическое лицо);
  • декларации о соответствии поставщика требованиям п.3-9 ст.31 Закона № 44-ФЗ;
  • декларации о соответствии требованиям для участников, установленным в конкурсной документации;
  • декларации о принадлежности поставщика к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным НКО (в случае, если заказчик требует участия только этих организаций);
  • документов, которые подтверждают право поставщика на получение преимуществ при проведении торгов (согласно ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ);
  • некоторых иных документов в особых случаях, предусмотренных уставом участника-юридического лица.

Правила

Следующий этап - размещение заказчиком извещения о проведении тендера в ЕИС. В этом извещении располагается вся информация, перечисленная в ст.49 Закона № 44-ФЗ.

Поставщик, увидев в ЕИС извещение о проведении того или иного вида торгов, оставляет свою заявку, составленную в определенной форме. Такая заявка подается в письменном виде, в запечатанном непрозрачном конверте. Также она размещается в электронной базе ЕИС.

В заявке участника содержится основная информация о его организации, подтвержденная документами, которые поставщику рекомендуется подготовить заранее. Кроме того, заявка должна содержать в себе предложение относительно объекта закупки, а также все необходимые подтверждающие документы, предусмотренные конкурсной документацией (включая документы, подтверждающие квалификацию поставщика, если они требуются).

Поставщик обязан в качестве обеспечения своей заявки внести определенную сумму, которая подтверждается соответствующим документом (платежным поручением, банковской гарантией).

Выбор победителя осуществляется после того, как все заявки, поступившие за указанное в извещении время, будут обработаны и учтены. При этом важно помнить, что поступающие в электронную систему предложения недоступны для заказчика до момента истечения срока тендера, а приходящие по почте заявки не вскрываются до этого же времени.

Согласно регламенту проведения торгов, содержащемуся в ст.49 Закона № 44-ФЗ, извещение о тендере размещается в ЕИС не позднее чем за 20 дней до момента рассмотрения всех заявок.

Определение победителя осуществляется по-разному для различных видов торгов. Так, например, в случае запроса котировок побеждает заявитель, предложивший самую низкую цену. Естественно, при этом все требования, указанные в заявке, должны быть соблюдены.

Итогом любого тендера является вынесение Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие, который также размещают в ЕИС.

После того, как победитель определен, с ним в течение 20 дней заключается контракт на поставку товаров (выполнение работ, услуг).

Особенности

Проведение тендеров в России имеет некоторые особенности, о которых необходимо знать.

1) Согласно ст.6 Закона № 44-ФЗ, все торги проводятся на принципах:

  • открытости;
  • обеспечения конкуренции и профессионализма заказчиков;
  • единства и прозрачности информации контрактной системы в сфере закупок;
  • эффективности;
  • ответственности за обеспечение государственных и муниципальных нужд.

2) В соответствии со ст.15 Закона № 44-ФЗ, бюджетные учреждения, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляют закупки по особым процедурам (за счет субсидий, грантов).

3) Согласно ст.16 Закона № 44-ФЗ, должно осуществляться планирование закупок. Оно реализуется путем составления планов закупок и планов-графиков.

4) В случаях, определенных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 835, проводится обязательное общественное обсуждение закупок по тендерам (эти случаи касаются обеспечения муниципальных и государственных нужд).

5) Начальная и максимальная цена контракта обосновывается заказчиком (согласно ст.22 Закона № 44-ФЗ). Это обоснование осуществляется с применением разных методов: анализа рынка, нормативного, тарифного, проектно-сметного либо затратного.

6) Если два и более заказчика закупают одни и те же товары либо заказывают одинаковые работы (услуги), то для них ст.25 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность проведения совместных тендеров в виде конкурсов и аукционов.

7) В ст.30 Закона № 44-ФЗ для заказчиков определено обязательство осуществлять закупки у социально-ориентированных НКО, а также у субъектов малого предпринимательства, в размере не менее, чем 15% совокупного объема закупок, осуществляемого в течение года.

8) Все участники, будь то заказчик или поставщик, должны отвечать требованиям, изложенным в ст.31 Закона № 44-ФЗ. В их отношении не должен быть начат процесс ликвидации, должна отсутствовать задолженность перед налоговыми и иными государственными органами и т.п. Кроме того, между заказчиком и поставщиком должен отсутствовать конфликт интересов.

9) Основные условия проведения, а также подробное описание объекта, содержатся в извещении. При этом описание объекта тендера должно соответствовать требованиям, изложенным в ст.33 Закона № 44-ФЗ.

10) Согласно ст.43 Закона № 44-ФЗ, поставщик, принимающий участие в торгах, может изменить либо отменить свою заявку, отправленную заказчику и размещенную в ЕИС. Сделать это нужно до истечения срока рассмотрения заявок, используя образец уведомления. Заказчик может изменить свою заявку не во всех случаях. Так, при проведении запроса котировок данное действие запрещено, однако заказчик имеет право вообще отменить проведение запроса котировок до тех пор, пока контракт с поставщиком не заключен.

Проведение тендеров в российском законодательстве регламентировано подробно. Несмотря на это, такая процедура сложна и характеризуется определенными нюансами. Чтобы сделать всё правильно и не потратить свое время напрасно, стоит обращаться за помощью к опытным специалистам, которые помогут вам без ошибок оформить все необходимые документы для конкурса, аукциона, запроса цен или предложений. Наши опытные юристы всегда смогут помочь, заполните форму обратной связи или свяжитесь с нами по указанным телефонам.

Последние вопросы по теме «проведение тендеров»

Фильтры
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Закупки у единственного поставщика учреждением
Автономное учреждение является одним из учредителей дочерней компании, может ли учреждение заключить контракт с дочерней компанией без проведения тендера.
, вопрос №965964, Ильдар, г. Уфа
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Участие в тендерах при наличии задолженности в ФССП
Ситуация такова. Для участия в аукционах есть обязательное условие: . Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признанииобязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято; У меня есть долг. С УФССП я договорился об ежемесячной погашении долга. Но на сайте он все равно висит, просто с каждым месяцем сумма уменьшается. Как быть в данной ситуации
, вопрос №935693, олег, г. Ростов-на-Дону
Есть вопрос? Задайте его всем юристам сайта!
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Необходимо ли проведение тендера, если сумма закупки кабеля у завода составляет 4,5 млн рублей?
если сумма закупки электрического кабеля у завода - производителя составляет 4,5 млн. рублей, нужен ли тендер ??? (или можно по прямому счёту на поставку)
, вопрос №929236, Алексей, г. Санкт-Петербург
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Тендер, как он проходит
Как проходит тендер, какие документы нужны для заказчика?я открыл новую компанию нужна помошь в организации
, вопрос №803320, Дмитрий, г. Москва
Договорное право
Проведение аукциона
могу ли я составить договор на проведение тендера в образовательной школе? какой договор мне составить?
, вопрос №783232, Надя, г. Казань
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Пролонгация договора по 223 фз (измененияв 2015 году)
Добрый день! подскажите, пожалуйста, возможно ли продлить договор, заключенный в 2014 году путем проведения тендера по 223фз? если да, то какими нормативными актами или статьями 223 фз (возможно в связи с кризисом в феврале-марте 2015 внесены изменения) руководствоваться?
, вопрос №766089, Юлия, г. Москва
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Проведение тендера
Здравствуйте! У меня такая ситуация: уже на протяжении около полутора года, мой муж пытается продать станок на завод, который является ОАО. При этом директор завода ни слова не говорит о регистрации на специальном сайте гос. закупок (должен ли он это делать?). У мужа ИП. Директор завода сказал отправлять коммерческое предложение через электронную почту. Отправляли очень много. И каждый раз, когда звонил муж на этот завод, директор ему отвечал: " перезвоните через день, неделю, месяц..." , " в конце недели/месяца будет тендер, мы вас включим в него, вы его выиграете.." и т.п. И мы не можем понять, разводят ли нас? Обязано ли ОАО проводить тендеры через официальный сайт гос. закупок в соответствии с ФЗ-44?
, вопрос №751073, Анна, г. Обоянь
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Обман в проведении тендера
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, обязаны ли организации, в данном случае завод ОАО, проводить тендер на закупки, в соответствии с ФЗ-44? Завод в течении долгого времени обещает включить людей в тендер и "кормят завтраками". Может ли вообще этот завод, в лице директора, самостоятельно включить людей в тендер? Либо же нужно регистрироваться на соответствующих площадках для закупок?
, вопрос №751023, Анна, г. Обоянь
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Заказчик отказывается от работ по проведенному тендеру
Доброе утро! Помогите пожалуйста, в решении вопроса. Наша компания выиграла тендер на проектные и строительно-монтажные работы, нами было получено письмо о признании нас победителем, далее Заказчик прислал договор на согласование, в котором было приложение с графиком проведения работ и следом пришло гарантийное письмо с просьбой начать работы до подписания договора, график был согласован, но Заказчик не подписал Акт-допуск без которого мы не можем приступить к работам, далее вообще отказался от проведения данных работ, но прошла неделя и мы до сих пор не получили официального отказа. Нашей компанией для выполнения работ по тендеру был заключен договор субподряда с проектной организацией, которая выполнила уже часть работ и заказан материал для проведения СМР. Подскажите пожалуйста, как нам поступить в данной ситуации.
, вопрос №739479, Мария, г. Мурманск
1000 ₽
Вопрос решен
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Нужен ли конкурс на заключение агентского договора?
Нашему медицинскому учреждению (правовая форма - ФГБУ) необходимо заключить договор с компанией, которая будет заниматься привлечением для нас пациентов для лечения в клинике. Мы заинтересованы в клиентах - как получающих платное лечение, так и проходящих лечение на бюджетной основе. Мы готовы выплачивать агентское вознаграждение за подобную работу (процент от стоимости лечения пациента в клинике). Вопросы: 1. нужно ли нам проводить конкурс на право заключения такого договора (в данном случае ни оплачиваемая с пациента сумма, ни общее количество переводимых агенту средств вычислены быть не могут - все это будет зависеть от качества работы агена)? 2. можем ли мы заключать договор с учреждениями любой формы собственности (ИП, ООО)? Буду очень благодарен за ссылки на нормативные документы, если таковые будут иметься.
, вопрос №681739, Илья, г. Санкт-Петербург
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Не соблюдение сроков Заказчиком по 223ФЗ
Наша компания победила в запросе цен по 223ФЗ. В извещении указано, что подведение итогов 25.11.2014. Протокол от 28.11.2014, но выложен был 09.12.2014 (через 11 дней). В извещении указано, что договор заключается в течение 5 календарных дней с момента подписания протокола. Исходя из Извещения получается, договор должен был заключен 5 дней после 28.11.2014, то есть 03.12.2014. кроме того, за время проведения тендера курс евро вырос с 55 руб., до 67! Товар иностранный, поэтому сильно зависит от курса! Менять цену Заказчик не хочет, утверждает что заявка наша- оферта. 223 ФЗ не регламентирует сроки. В положении по закупкам у Заказчика указано только - срок заключения договора 5 календарных дней после подписания Протокола. Вопрос: Нарушает ли заказчик, выложив Протокол через 11 дней на официальный сайт? Можем ли мы пожаловаться в ФАС или другую структуру?
, вопрос №650685, Мария, г. Екатеринбург
Тендеры, контрактная система в сфере закупок
Для участии в тендере
заверенный участником документ, подтверждающий наличие решения (одобрения) со стороны установленного законодательством РФ органа о заключении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, оформленный в соответствии с законодательством РФ, или (в случае, если сделка согласно законодательству не является для участника сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность) – справку в произвольной форме;
, вопрос №644810, Виталий, г. Саранск
Договорное право
Победитель по итогам электронного аукциона
День добрый! При проведении аукциона на право заключения госконтракта один из участников, ранее подавший заявку и оплативший обеспечение, не принял участие в электронном аукционе по причинам не зависящим от него. В результате проведенного электронного аукциона победу одержал участник с ценой выше, чем заявил участник не принявший участие в электронных торгах. В данной ситуации кто должен быть признан победителем конкурса-участник предложивший меньшую цену, но не принявший участия к аукционе, или участник принявший участие ? Спасибо, ждем пояснений.
, вопрос №577451, Нагим, г. Пермь
600 ₽
Вопрос решен
Все
Фальшивый аукцион
При проведение аукциона на аренду земельного участка под строительство магазина был заявлен неверный адрес я думаю умышленно,так-как место это неудобно и совершенно подходящее под магазин .Естественно желающих бороться за участок по этому адресу не было кроме одного,который и стал победителем но вот что интересно разрешение на строительство было им полученно на другой адрес. На законный вопрос что это корупция и подлог ,дагун отвечает что это техническая ошибка.Правы ли они?
, вопрос №576514, Игорь, г. Южно-Сахалинск
Все
Уполномоченные органы по 44 ФЗ
Здравствуйте! Помогите разобраться. У нас не состоялся аукцион среди СМП, т.к. подана 1 заявка, по результатам рассмотрения которой, ее признали несоответствующей условиям документации. В ч. 4 ст. 30 указано, что Заказчик вправе отменить ограничение и осуществить закупку на общих основаниях. Как я пониманию осуществлять закупку на общих основаниях не является обязанностью Заказчика. Таким образом, в праве ли мы осуществить закупку у единственного поставщика по п. 5 ст. 93 (как образовательное учреждение), т.к. в ч. 4 ст. 71 сказано что заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем запроса предложений или иным способом (мы выбрали - закупка у единственного поставщика), предусмотренным 44-ФЗ???? Уполномоченный орган настаивает на обязанности в проведении повторного аукциона!!!! Я настаиваю на том, что мы вправе по результатам несостоявшейся процедуры закупиться у ед. поставщика. Кто прав?
, вопрос №574102, Ада, г. Южно-Сахалинск
Ищете ответ? Спросить юриста проще
или8 499 938-65-20
Дата обновления страницы 01.06.2018