Действительно ли есть данное нарушение?

Здравствуйте, Надежда!
Да, в данном случае можно говорить о конфликте интересов.

Т.к. заключен гражданско-правовой договор с матерью.

Это нарушение как Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» так и ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, например, ч. 7 ст. 38 44-ФЗ указывает на то что определенные законом должностные лица обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Обосновать отсутствие конфликта в данном случае будет проблематично.

Надежда, добрый день!

Да, нарушение действительно имеет место.

1. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» прямо запрещено заключение контракта при наличии конфликта интересов между заказчиком и участником закупки. Конфликт интересов возникает, если руководитель заказчика, контрактный управляющий или члены закупочной комиссии являются близкими родственниками участника закупки (родители, дети, братья, сестры). Мать — это близкий родственник по прямой восходящей линии. Значит, если Вы как должностное лицо учреждения (руководитель, контрактный управляющий или член комиссии) заключали ГПД с мамой, формальный состав конфликта интересов по 44-ФЗ налицо.

2. Параллельно нарушены требования Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

ч. 1, 2 ст. 10 — определение конфликта интересов: личная заинтересованность влияет или может влиять на исполнение должностных обязанностей; получение выгоды близкими родственниками — прямой признак личной заинтересованности;
ч. 1, 2 ст. 11 — обязанность уведомить работодателя и принять меры по недопущению конфликта интересов, как только стало известно о его возможности.
Нарушены также обязанности по ч. 7 ст. 38 Закона № 44-ФЗ — контрактный управляющий обязан соблюдать требования о недопущении конфликта интересов.

.Руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.

3. Нарушения, выявленные проверяющими, закономерны: отсутствовала декларация о личной заинтересованности, вопрос не выносился на рассмотрение комиссии по урегулированию конфликта интересов. По Закону № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» (ст. 11) как только возникло или стало возможным возникновение конфликта интересов, Вы были обязаны незамедлительно письменно уведомить руководителя учреждения.

Далее работодатель обязан был вынести вопрос на комиссию и принять меры — например, отстранить Вас от участия в этой закупке, заменить на другого сотрудника или отказаться от заключения ГПД с Вашим родственником.

4. Договор  с мамой, заключённый при наличии неурегулированного конфликта интересов, может быть признан ничтожным как нарушающий требования закона (ст. 168 ГК РФ). Должностные лица учреждения могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия (ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ, ст. 81 ТК РФ).

5. Вам сейчас нужно, если ГПД уже исполнен или продолжает действовать, необходимо незамедлительно:

Подать декларацию о личной заинтересованности руководителю учреждения (пусть с опозданием — это смягчит ответственность);
Вынести вопрос на комиссию по урегулированию конфликта интересов;
Расторгнуть ГПД с родственником либо переоформить его через другое должностное лицо, у которого нет конфликта интересов;
Отразить принятые меры в актах и протоколах — это существенно снизит риск административного наказания.
Таким образом, нарушение реальное и подтверждённое законом. Главное Вам сейчас  нужно незамедлительно устранить его документально и принять все предусмотренные меры. Промедление лишь усугубит ответственность.

С уважением, М.А. Чотчаева!

 Приветствую Вас Надежда.

Действительно ли есть данное нарушение?

В вашей ситуации усматривается  нарушение норм о предотвращении коррупции 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

1. При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:

а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;

б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;

 
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

Поэтому между участником закупки и заказчиком должен отсутствовать конфликт интересов.

Закон определяет, что конфликт возникает, если руководитель заказчика или член комиссии по закупкам состоит в близком родстве (в том числе является родителем — матерью) с физическим лицом — участником закупки.
Ч. 7 ст. 38 Закона № 44-ФЗ прямо запрещает должностным лицам контрактной службы и контрактным управляющим быть лично заинтересованными в результатах закупки.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (получение доходов в виде денег или услуг для себя или родственников) влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей.

Ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ обязывает работника (служащего) в письменной форме уведомить работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.