Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Штрафы по 44-ФЗ
- За что начисляются штрафы по Закону № 44-ФЗ в 2017 году
- Как производится расчет
- Кто платит
- Как избежать
- Таблица штрафов
Неисполнение установленных договором обязательств одной из сторон ущемляет права и приводит к убыткам второго участника отношений. Ответственность за подобные преступления обозначена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В нем, кроме наказаний за несоблюдение условий сделок гражданско-правового характера, установлены штрафы за нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
КоАП РФ предусматривает два вида административной ответственности при заключении договоров с федеральными и местными органами власти. Вторым видом наказаний, кроме штрафов по контракту по Закону № 44-ФЗ, является пеня, которая начисляется на сумму просроченных обязательств и зависят от периода неисполнения. Данный расчет не вызывает затруднений, по-другому обстоит дело со штрафными санкциями. Их применение имеет множество нюансов, основные из которых мы рассмотрим в этой статье.
За что начисляются штрафы по Закону № 44-ФЗ в 2017 году
Заключение контрактов в случаях поставки товаров или оказания услуг на государственном и муниципальном уровне производится в электронном виде, с использованием сертифицированной торговой площадки в Интернете, а сама процедура строго регламентирована. Потому причины нарушений делятся на две большие группы:
- Несоблюдение правил подготовки и проведения аукционов в электронной форме. Суммы неустоек определены в КоАП РФ.
Неисполнение условий контракта. Размеры штрафов по Закону № 44-ФЗ рассчитываются по Правилам, приведенным в Постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила).
Штрафы назначаются за нарушения, касающиеся соблюдения пунктов договора. При просрочке оплаты или нарушения при поставке товара (оказания услуг) начисляются пени за каждый день неисполнения обязательства.
Как производится расчет штрафа за правонарушения по Закону 44-ФЗ
Если допущены серьезные недочеты при осуществлении процедуры проведения электронных торгов, то суммы неустоек определяются судом, исходя из признаков нарушений и обстоятельств их возникновения. Представители власти назначают наказание, руководствуясь статьями 7.29 – 7.32.1 и другими положениями КоАП РФ.
Подробнее остановимся на расчете санкций за нарушение условий контрактов, уже заключенных между поставщиком (подрядчиком или исполнителем) и заказчиком. В п. 4 Правил устанавливается следующий порядок определения штрафов по Закону № 44-ФЗ на юридических и должностных лиц:
- 10 % от стоимости договора, когда она составляет не более 3 млн. рублей;
- 5 % от стоимости договора, если ее размер составляет от 3 до 50 млн. рублей;
- 1 % от стоимости договора, варьирующейся в пределах от 50 до 100 млн. рублей;
- 0,5 % от стоимости договора, если она выше 100 млн. рублей.
Сумма штрафа является фиксированной величиной, которую необходимо отразить в условиях контракта. Если штрафные санкции не прописаны в договоре, то суд самостоятельно устанавливает размер наказания, исходя из положений законодательства.
Кто платит штрафы по Закону № 44-ФЗ
КоАП РФ устанавливает меру ответственности за нарушение правил проведения конкурсов и несоблюдение условий заключенного контракта для следующих граждан и организаций – участников процедуры государственной или муниципальной закупки:
- должностных лиц заказчика и поставщика (исполнителя), в обязанности которых входит организация и проведение торгов от имени одной из сторон;
- управляющих органов или учреждений, представляющих интересы заказчика (далее - УО);
- юридических лиц, являющихся поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
- специализированных организаций (далее - СО), обеспечивающих техническую поддержку торгов, а также операторов электронных площадок (далее - ОЭП).
От правового статуса виновного лица зависит размер наказания, что напрямую указывается в КоАП РФ.
Как избежать штрафов по закупкам, регулируемым Законом № 44-ФЗ
Ответственность в случаях нарушения законодательства о закупках для федеральных и муниципальных нужд при организации процедуры несут заказчики и организации, их представляющие. За несоблюдение порядка ее проведения могут наказать еще и поставщиков, а за исполнение обязательств по контракту отвечают обе стороны.
Каких либо общих рекомендаций для заказчиков и поставщиков, как не получить штрафы по Закону № 44-ФЗ в 2017 году, кроме тщательного соблюдения правовых норм, мы дать не можем. Разбираться необходимо в каждом конкретном случае.
Чтобы вам было проще ориентироваться в штрафных санкциях, обратите внимание на подробную таблицу наказаний, предусмотренных действующим законодательством при несоблюдении правил закупочной деятельности на уровне государства или муниципалитета.
Таблица штрафов по Закону 44-ФЗ в 2017 году
Административные штрафы по Закону № 44-ФЗ за неправильный расчет первоначальной или фиксированной цены договора по заказу оборонного значения
Административные штрафы по Закону № 44-ФЗ за неправильный расчет первоначальной или фиксированной цены договора по заказу оборонного значения
</tr>
|
№ ст. в КоАП |
Содержание статьи и ее частей |
Кто может признаваться виновным |
Сумма штрафа, руб. |
|
Штрафы по Закону 44-ФЗ для заказчиков при нарушении правил определения поставщика (исполнителя, подрядчика) |
|||
|
ч. 1 |
Неправильный выбор способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика), исключение – ч. 2 и 2.1 данной статьи. |
должностное лицо УО, заказчика |
30 000 |
|
ч. 2 |
Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) иным способом, при регламентированной необходимости проведения аукциона (конкурса). |
должностное лицо УО, заказчика |
50 000 |
|
ч. 2.1 |
Осуществление закрытых (с ограниченным участием) конкурсов и аукционов, выбор единственного поставщика в случаях, не определенных законодательством. Несоблюдение сроков и порядка представления в контролирующие органы федерального значения сведений и документов на согласование таких способов выбора поставщика (исполнителя, подрядчика). |
должностное лицо УО, заказчика |
50 000 |
|
ч. 3 |
Принятие решения о проведении закрытого конкурса (аукциона) по оборонному заказу без соответствующего согласования с соответствующим федеральным органом, или несоблюдение согласованных условий. |
должностное лицо УО, заказчика |
от 30 000
|
|
Административные штрафы по Закону № 44-ФЗ за неправильный расчет первоначальной или фиксированной цены договора по заказу оборонного значения |
|||
|
ч. 1 |
Нарушение допущено при определении поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью торгов. |
должностное лицо заказчика |
от 30 000
|
|
ч. 2 |
Нарушение допущено при определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) |
должностное лицо заказчика |
от 30 000
|
|
Отказ или уклонение поставщика (подрядчика, исполнителя) от оформления госконтракта, касающегося оборонного заказа |
|||
|
ч.1 |
Применяется к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), которые определены нормативными актами РФ или являются единственными. Их обязанность заключить контракт должна быть закреплена на законодательном уровне. |
должностное лицо заказчика |
от 30 000
|
|
юридическое лицо |
от 300 000
|
||
|
ч. 2 |
Применяются к поставщикам (исполнителям, заказчикам), имеющим, в соответствии с законодательством РФ, статус доминирующего лица в данной сфере. |
должностное лицо заказчика |
от 30 000
|
|
юридическое лицо |
от 300 000
|
||
|
Несоблюдение порядка проведения процедуры закупок товаров, услуг и работ, предназначенных для нужд государства или муниципалитета |
|||
|
ч. 1 |
Штрафы по Закону № 44-ФЗ за нарушение сроков опубликования в Единой информационной системе (ЕИС) данных и документов при осуществлении аукциона или конкурса до 2 рабочих дней (исключение – ситуации, указанные в ст. 7.30 ч. 1.2 и 1.3) |
должностное лицо УО, заказчика |
5 000 |
|
СО |
15 000 |
||
|
ч. 1.1 |
Нарушение, предусмотренное частью 1 этой статьи, по срокам превышающее 2 рабочих дня. |
должностное лицо УО, заказчика |
30 000 |
|
СО |
100 000 |
||
|
ч. 1.2 |
Сроки размещения данных в ЕИС при размещении данных и документов, необходимых для проведения закупочной кампании с единственным исполнителем (подрядчиком, поставщиком), не более, чем на 1 рабочий день |
должностное лицо УО, заказчика |
3 000 |
|
СО |
10 000 |
||
|
ч. 1.3 |
Нарушение, указанное в ч. 1.2 ст. 7.30, превышающее период в 1 рабочий день |
должностное лицо УО, заказчика |
15 000 |
|
СО |
50 000 |
||
|
ч. 1.4 |
КоАП предусматривает штрафы за несоблюдение Закона № 44-ФЗ в части:
|
должностное лицо УО, заказчика |
15 000 |
|
СО |
50 000 |
||
|
ч. 2 |
Применение неправомочных оснований для отклонения заявки на конкурс, или признания ее неправильно оформленной, недопущения к участию в торгах, или отстранения от участия в них. |
должностное лицо УО, заказчика |
1% от максимальной цены договора, установленной на момент начала торгов (не менее 5 000, не более 30 000) |
|
Принятие заявок и документации для участия в конкурсе и признание их надлежащими у лица, которое не соответствует требованиям законодательства о закупках |
|||
|
Несоблюдение правил конкурсной документации при вскрытии пакетов с заявками на участие в торгах или разрешения доступа к ним на ЕИС, нарушение процедуры рассмотрения предложений, их анализа и оценки |
|||
|
ч. 2.1 |
Несоблюдение требований к заполнению протокола, определяющего исполнителя (подрядчика, поставщика), в части его содержания. |
должностное лицо УО, заказчика |
10 000 |
|
ч. 3 |
Отсутствие публикации в ЕИС данных и документов, которые должны быть в ней размещены в соответствии с нормативными актами РФ. |
должностное лицо УО, заказчика |
500 000 |
|
ч. 4 |
Штраф по 44-ФЗ грозит за принятие неправомочных правил проведения торгов, требований к представляемой документации и к способу обеспечения заявок. |
должностное лицо УО, заказчика |
1% от максимальной цены договора, установленной на момент начала торгов (не менее 5 000, не более 30 000) |
|
4.1 |
Внесение в описание предмета закупки требований, которые ограничивают круг возможных участников в процедуре. Составление лота из объектов, не имеющих между собой связи технического и функционального характера |
должностное лицо УО, заказчика |
1% от максимальной цены договора, установленной на момент начала торгов (не менее 10 000, не более 50 000) |
|
ч. 4.2 |
Нарушение требований законодательства при утверждении документации по конкурсу (аукциону) (исключение – случаи, указанные в ч. 4 и 4.1 этой же статьи) |
должностное лицо УО, заказчика |
3 000 |
|
ч. 6 |
Отклонение заявки и отстранение лица от участия в запросе предложений по торгам по причинам, не соответствующим законодательству РФ, с одновременным признанием заявки и допуска к процедуре лица, не имеющего законодательного права на участие в конкурсе (аукционе). |
должностное лицо УО, заказчика |
5% от максимальной цены договора, установленной на момент начала торгов (максимально – 30 000) |
|
Несоблюдение правил документации по торгам, касающихся вскрытия пакетов с заявками на запрос котировок и рассмотрения этих заявок. |
|||
|
ч. 7 |
Признание лица победителем в торгах с нарушением положений нормативных актов РФ |
должностное лицо УО, заказчика |
50 000 |
|
ч. 8 |
Уменьшение сроков представления заявок на участие в торгах, если это противоречит действующему законодательству РФ. |
должностное лицо УО, заказчика |
30 000 |
|
Несоблюдение сроков отмены выбора исполнителя (подрядчика, поставщика) |
|||
|
ч. 10 |
Несоблюдение правил осуществления торгов в электронной форме, нарушение условий аккредитации участников таких конкурсов (аукционов), установленных нормативными актами РФ. |
ОЭП |
300 000 |
|
ч. 11 |
Снижение заявляемого объема закупок ниже определенного законами РФ уровня, если они производятся у фирм некоммерческого направления деятельности или принадлежащим к сфере малого предпринимательства. |
должностное лицо УО, заказчика |
50 000 |
|
ч. 13 |
Несоблюдение сроков подписания конкурсных протоколов, запросов котировок и предложений на период, не превышающий 2 рабочих дня. |
должностное лицо УО, заказчика |
3 000 |
|
ч. 14 |
Нарушение, обозначенное в ч. 13 ст. 7.30, при условии, что просрочка превышает 2 рабочих дня. |
должностное лицо УО, заказчика |
30 000 |
|
ч. 15 |
Штраф по госконтракту по Закону № 44-ФЗ за
|
должностное лицо УО, заказчика |
от 30 000
|
|
Несоблюдение правил ведения реестра заключенных контрактов, в том числе тех, в которых содержатся данные о государственной тайне, нарушение учета недобросовестных исполнителей (подрядчиков. поставщиков). |
|||
|
ч. 1 |
Штраф по 44-ФЗ, который может быть наложен на ФАС, касающийся внесения заведомо ложных данных в реестр недобросовестных исполнителей (подрядчиков, поставщиков). |
должностное лицо ФАС РФ |
50 000 |
|
ч. 2 |
Непредставление, несвоевременное представление информации о контрактах и недобросовестных их исполнителях в контролирующие органы различного уровня. |
должностное лицо УО, заказчика |
20 000 |
|
Штрафы в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ за несоблюдение порядка и (или) сроков:
|
|||
|
ч. 1 |
Несоблюдение срока возврата взноса, обеспечивающего заявку на участие в торгах на период, не превышающий 3 рабочих дней. |
должностное лицо заказчика, УО |
5 000 |
|
ОЭП |
30 000 |
||
|
ч. 2 |
Несоблюдение срока возврата взноса, обеспечивающего заявку на участие в торгах, если задержка составляет более 3 рабочих дней. |
должностное лицо УО, заказчика |
15 000 |
|
ОЭП |
90 000 |
||
|
ч. 3 |
Нарушение срока и порядка приостановления действий и отмены блокировки операций по счетам участника, которые касаются его обеспечительного взноса. |
ОЭП |
15 000 |
|
ч. 4 |
Несоблюдение правил ведения перечня участников электронных торгов, которые были аккредитованы на виртуальной площадке. |
ОЭП |
15 000 |
|
ч. 5 |
Нарушение порядка и сроков электронного документооборота во время проведения аукциона в электронной форме. |
ОЭП |
15 000 |
|
ч. 6 |
Разглашение сведений об участниках электронных торгов до их официальной публикации. |
должностное лицо ОЭП |
50 000 |
|
ОЭП |
250 000 |
||
|
Несоблюдение правил заключения контракта и внесения в него изменений |
|||
|
ч. 1 |
Заключение договора с нарушением ранее определенных условий выбора исполнителя (подрядчика, поставщика) или неисполнение условий контракта, предложенных в процессе его оформления тем лицом, с которым оно заключается по 44-ФЗ, наказывается штрафом. |
должностное лицо УО, заказчика, исполнителя (подрядчика, поставщика) |
1% от максимальной цены договора, установленной на момент начала торгов (минимум –
|
|
юридическое лицо (УО, заказчик, исполнитель) |
1% от максимальной цены договора, установленной на момент начала торгов (минимум –
|
||
|
ч. 2 |
Нарушение, прописанное в ч. 1 этой статьи, если оно повлекло за собой трату дополнительных средств заказчика или недопоставку товара, уменьшение объема оказываемых работ (услуг). |
должностное лицо УО, заказчика, исполнителя (подрядчика, поставщика) |
двукратный размер суммы перерасхода средств или стоимости товаров, услуг, работ |
|
юридическое лицо (УО, заказчик, исполнитель) |
|||
|
ч. 3 |
Взыскание штрафа по 44-ФЗ за несоблюдение сроков заключения договора или уклонение от его оформления. |
должностное лицо УО, заказчика, исполнителя (подрядчика, поставщика) |
50 000 |
|
ч. 4 |
Изменение условий договора в случаях, не предусмотренных законодательством РФ. |
должностное лицо УО, заказчика, исполнителя (подрядчика, поставщика) |
20 000 |
|
юридическое лицо (УО, заказчик, исполнитель) |
200 000 |
||
|
ч. 5 |
Изменение условий договора в случаях, не предусмотренных законодательством РФ, когда такие действия привели к расходу дополнительных средств заказчика, или к недопоставке товара, уменьшению объема оказываемых работ (услуг). |
должностное лицо УО, заказчика, исполнителя (подрядчика, поставщика) |
двукратный размер суммы перерасхода средств или стоимости товаров, услуг, работ |
|
юридическое лицо (УО, заказчик, исполнитель) |
|||
|
ч. 6 |
Несоблюдение законодательных правил, касающихся расторжения договора при отказе от его исполнения одной из сторон |
должностное лицо УО, заказчика, исполнителя (подрядчика, поставщика) |
50 000 |
|
юридическое лицо (УО, заказчик, исполнитель) |
200 000 |
||
|
Штраф по Закону № 44-ФЗ за просрочку перечисления денежных средств и нарушение правил оплаты по государственному заказу оборонного значения, отсутствие оговоренного в таком контракте авансирования. |
должностное лицо заказчика |
от 30 000
|
|
Срок давности, в течение которого могут оштрафовать за несоблюдение требований к государственным и муниципальным торгам, составляет 1 год со дня допущения нарушения. Исключением являются ситуации, обозначенные в ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Если у вас возникли вопросы, касаемо штрафных санкции по Закону № 44-ФЗ, лучше сразу обратиться за советом к опытным юристам сайта Правовед.RU. Наши специалисты проведут тщательный анализ представленной вами информации и подскажут, как поступить в том или ином случае.