Консультируйтесь с юристом онлайн

1220 юристов готовы ответить сейчас
Ответ за 15 минут
  1. Предпринимательское право
  2. Тендеры, контрактная система в сфере закупок

Законы о госзакупках

Государственные и муниципальные тендеры направлены на приобретение товаров, работ и услуг у субъектов предпринимательской деятельности для нужд страны и регионов. При этом законодательство устанавливает приоритет конкурентных способов закупок. Система законодательных актов детально регламентирует все этапы торгов. В этой статье мы расскажем, какие законы о госзакупках применяются в 2017 году, и какие изменения в законе о госзакупках нужно учитывать участникам тендеров.

Федеральные законы о госзакупках

Регламентирование государственных и муниципальных закупок осуществляется на федеральном уровне, самостоятельным нормативным актом утверждены правила проведения тендеров для отдельных категорий юрлиц (госкорпорации, субъекты естественных монополий и т.д.).

Контроль за соблюдением федеральных законов в сфере госзакупок возложен на государственное ведомство – Федеральную антимонопольную службу.

Рассмотрим ключевые характеристики действующих законов о госзакупках, а также состав возможных правонарушений со стороны участников тендеров.

44-ФЗ

Базовым нормативным актом в сфере закупочной деятельности является Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, который распространяется на все виды государственных и муниципальных учреждений. Указанный закон содержит подробный свод правил - о федеральной контрактной системе, о госзакупках товаров, работ и услуг, о порядке создания и функционирования конкурсных и аукционных комиссий, проведении торгов и т.д.

Можно выделить следующие ключевые нюансы, которые предусматривает закон о госзакупках на 2017 год:

  • он устанавливает приоритет конкурентных способов закупок в виде конкурсов или аукционов, а возможность приобретения товаров или услуг у единственного поставщика должна быть обоснована заказчиком;
  • для выполнения всех закупочных мероприятий в госучреждениях создаются конкурсные и аукционные комиссии, работы возглавляет контрактный управляющий;
  • в закупочных процедурах могут принимать участие юридические лица и частные предприниматели;
  • закон о госзакупках предусматривает принцип прозрачности всех тендерных процедур – конкурсная и аукционная документация размещается в открытом доступе в единой информационной системе, подача заявок и проведение торгов проводятся на электронных торговых площадках, а результаты закупки публикуются в открытом доступе;
  • итогом торгов является подписание государственного или муниципального контракта;
  • даже малейшее нарушение Закона № 44-ФЗ влечет существенные штрафные санкции для заказчика или членов комиссии, а при существенном ограничении прав участников тендера его результаты могут быть отменены.

Закон предусматривает осуществление постоянного контроля за всеми стадиями и процедурами тендеров.

Эти полномочия принадлежат ведомству ФАС, которое проводит плановые и текущие проверки, а также обязано реагировать на обращения заинтересованных лиц.

Если участником тендера подается жалоба в ФАС в период проведения закупки, она должна быть рассмотрена в пределах пятидневного срока после поступления.

94-ФЗ

До вступления в силу Закона № 44-ФЗ в Российской Федерации действовал Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Именно в этом нормативном акте впервые были введены правила конкурентных закупок для государственных и муниципальных учреждений. Ключевые различия в процедуре по Закону 94-ФЗ и действующему законодательству заключаются в следующем:

  • Закон № 94-ФЗ допускал проведение конкурентных процедур (конкурсы и аукционы) в документальной форме без электронных площадок, что существенно снижало прозрачность тендеров;
  • ранее действовавший закон позволял относительно легко дробить сумму по однородным закупкам на несколько отдельных контрактов, что приводило к злоупотреблениям со стороны заказчиков;
  • в Законе № 94-ФЗ практически полностью отсутствовали требования по составлению и регулярному обновлению планов-графиков закупки, что не давало возможность участникам заблаговременно подготовиться к тендеру;
  • только с принятием Закона № 44-ФЗ о госзакупках была введена в действие полноценная система отчета о завершенной закупке.

Помимо этого, Закон № 44-ФЗ расширил перечень мер по обеспечению участия в торгах и при исполнении госконтрактов, что значительно снизило риски заказчиков.

223-ФЗ

Самостоятельным нормативным актом в сфере закупочной деятельности является Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. С 2011 года стали применять специальные правила для следующих категорий юрлиц:

  • государственные и публичные корпорации, а также иные компании с государственным участием (в которых доля в уставном капитале или количество акции, принадлежащих государству, составляет не менее 50%);
  • унитарные предприятия, созданные государством или муниципальными властями;
  • дочерние общества, в которые доля государственных корпораций составляет более 50%;
  • иные категории субъектов, перечисленных в ст. 1 Закона № 223-ФЗ.

Закон № 223-ФЗ предусматривает для перечисленных субъектов самостоятельность в разработке и утверждении положений о закупках.

Тем не менее все закупки должны проходить через конкурентные процедуры с обязательным размещением на специализированных электронных ресурсах.

Перечень закупочных процедур по Закону № 223-ФЗ существенно расширен. Однако сохранены принципы прозрачности тендеров и равенства прав всех участников при доступе к размещенному заказу. Контроль за проведением закупочных мероприятий по указанному закону также осуществляет служба ФАС.

Нарушение закона о госзакупках

Закон № 44-ФЗ о госзакупках в 2017 году предусматривает штрафные санкции практически за каждое нарушение установленного порядка. Привлечение к ответственности возможно при следующих обстоятельствах:

  • установление в конкурсной или аукционной документации неправомерных ограничений для участников тендера (например, требования о представлении документов, не перечисленных в Законе № 44-ФЗ);
  • нарушение сроков размещения процессуальных документов на электронных площадках (например, протоколов о рассмотрении заявок или протокола о проведении торгов);
  • отказ в предоставлении обязательной информации участникам тендера;
  • неправомерное отклонение заявки участника;
  • выявление случаев сговора между заказчиком и одним из участников закупочной процедуры;
  • нарушение сроков оплаты по государственному контракту;
  • иные нарушения, перечисленные в Законе № 44-ФЗ и подпадающие под административные составы КоАП РФ.

Привлечение к ответственности в сфере госзакупок осуществляется службой ФАС по итогам рассмотрения административных дел. Для госзаказчика предусмотрены санкции в виде штрафа. Его взыскание может осуществляться с юридического лица, руководителя организации или членов конкурсных и аукционных комиссий. Для участника закупки дополнительной мерой ответственности является включение в реестр недобросовестных поставщиков, что исключает возможность подавать заявки по тендерам в последующие два года.

Похожие темы

1220 юристов сейчас на сайте

Последние вопросы по теме «законы о госзакупках»

Все темы
Искать

Может ли заказчик предъявить претензии по государственному контракту?

Добрый день, наша организация поставляла запасные части для автомобилей по государственному контракту в 2016 году срок действия контракта закончился. В настоящее время выяснилось что одна поз в кол 4 шт не подходит на автомобиль, может ли заказчик...

27 Апреля 2017, 19:08, вопрос №1623218 Николай, г. Ярославль

Получите совет юриста за 15 минут!

1220 юристов готовы ответить сейчас
Ответ за 15 минут

Замена оборудования по контракту

Добрый день! Волнует вопрос, возможно ли заключить дополнительное соглашение к гос.контракту (44-ФЗ) на изменение его существенного условия - замены оборудования на оборудование с улучшенными техническими характеристиками без изменения цены...

30 Июня 2016, 13:57, вопрос №1300527 Светлана, г. Нижний Новгород
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.

Как составить договор на поставку товаров для школы?

Добрый день! У нашей компании муниципальная школа, хочет приобрести товары (планы эвакуации, фонари, коврики и т.д.). Помогите пожалуйста с формой договора с ними.

07 Июня 2016, 13:40, вопрос №1277239 Дмитрий, г. Москва

Участие в госзакупках российских компаний с иностранным капиталом

Подскажите пожалуйста, существуют ли ограничения для участия в госзакупках для российских компаний с иностранным капиталом? Российская ООО с долей 50%, остальные 50% - тайваньские. По крайней мере в 44-ФЗ не нашел информации. В 223-ФЗ есть...

29 Января 2016, 15:36, вопрос №1120569 Олег, г. Москва

Может ли ИП с системой ЕНВД принять участие в госзакупках?

Добрый день! ИП с налогообложением ЕНВД желает принять участие в запросе котировок на сайте госзакупок. Позволит ли данная система налогообложения принять участие и исполнить контракт? Всем требованиям соответствует. В чем "+" и "-"? Как отражается...

29 Октября 2015, 11:49, вопрос №1023142 Фаина, г. Екатеринбург

44-ФЗ аукцион

У меня были торги по ФЗ-44 было, 4 участника. 1. это я ООО КРЕДО 738179.54 понижение 19.10.2015 11:08:42 соответствует 4 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕКТОР-Н" 744194.03 понижение 19.10.2015 11:00:36 не соответствует fz44_st66_ch6.1...

26 Октября 2015, 13:56, вопрос №1019334 Алексей, г. Москва
600 стоимость
вопроса
вопрос решен

Правомерно ли требование администрации о применении снижающих коэффициентов?

Компания победила в тендере по госзакупкам, после заключения контракта и детального изучения проекта нами было предложено применить более дешёвые материалы для выполнения работ, получено официальное согласие проектировщиков на эти материалы, при...

15 Сентября 2015, 21:18, вопрос №976563 Николай, г. Вязники

Заключение договора по результатам выигранного аукциона

Наша организация учавствовала в запросе котировок в электронной форме , по итогам наша организация выиграла .Спустя полтора месяца был размещен протокол что противоречит конкурсной документации и срокам подведения итогов на площадке , нами было...

15 Сентября 2015, 09:10, вопрос №975675 Альбина, г. Каспийск
300 стоимость
вопроса
вопрос решен

Госзакупки -заполнение заявок и право участия в тендере физ лицу

Здравствуйте! 1. Подскажите пожалуйста где можно найти подробную информацию о заполнении заявок, для участия как физ лицо в ГОСЗАКУПКАХ ? 2. И где можно почитать подробную информацию о участии как физ лицо в ГОСЗАКУПКАХ?

26 Июля 2015, 14:09, вопрос №918892 Евгения, г. Волгоград

Муниципальные контракты, госзакупки

Здравствуйте, подскажите, у нас такая ситуация, сметы и тех задание частично не совпадают, а заказчик требует выполнить работы в соответствии с тех. заданием. Прав ли он?

24 Июля 2015, 12:22, вопрос №917184 Светлана, г. Екатеринбург

Работа по 44-ФЗ

Добрый день! Вопрос касается ведения закупочной деятельности предприятия согласно 44-ФЗ. Ситуация такая: сейчас наше предприятие реорганизую - мы переходим из ФГУП в ФГБУ (произойдет полная смена всех реквизитов). Сейчас мы работаем по 223-ФЗ (у...

17 Июля 2015, 09:18, вопрос №908881 Анна, г. Москва
1800 стоимость
вопроса
вопрос решен

Описание объекта закупки

Здравствуйте! В ведомости основных применяемых материалов у заказчика было указано: 1. Универсальная сухая штукатурная смесь с зернистостью до 1,2 мм. Я в своём предложении указал - Универсальная сухая штукатурная смесь с зернистостью

04 Июня 2015, 13:07, вопрос №860952 Алексей
700 стоимость
вопроса
вопрос решен

Банковская гарантия, возможно ли частично

Добрый,день! Проконсультируйте, пожалуйста, по следующей ситуации. Заказчиком установлен размер обеспечения 4052000 руб. Законно ли, если часть (4 млн. руб.) будет в виде банковской гарантии, а остаток 52 тыс. - перечисление собственных средств? Всё...

04 Апреля 2015, 15:02, вопрос №790323 Дмитрий, г. Санкт-Петербург
1600 стоимость
вопроса
вопрос решен

Основные положения о гос закупках

добрый вечер! меня взяли на работу юрисконсультом в кадрово-правовой отдел муниципального учреждения, они занимаются гос закупками связанными с информационными технологиями. Подскажите пожалуйста, если мне придется консультировать сотрудников по...

16 Марта 2015, 21:47, вопрос №764759 Евгения, г. Москва

Гарантированный ответ в мобильном приложении и Telegram!

В наших мобильных сервисах юристы отвечают быстрее и ответ гарантирован даже на бесплатный вопрос.

Вопросы по темам