Правомерность одностороннего отказа заказчика по договору на изготовление видеороликов (223-ФЗ)

Question

Добрый день, прошу совета в такой ситуации, заключен договор по 223 фз на изготовление видеороликов, договор и тз не содержит технических характеристик видеоролика, кроме как того, что ролики должны быть сделаны по направленному Заказчиком сценарию и продолжительность 3 минуты. Договор заключен 15 сент, 15 сент в 18 ч по мск.вр. заказчик направляет сценарий и реферсы для видеороликов. Исполнитель находится в Хабаровске. В направляемом письме заказчик указывает что отсчет сроков по мск.вр. 15 числа же -срок предоставления результата по 1 этапу-2 видеоролика, 17 по -2 этапу-1 видеоролик. Я направила результат по 1 этапу 16 числа в 9 часов утра мск.вр., 17 - в 23:30 мск.вр. 17 числа я получаю мотивированный отказ по 1 этапу, который не содержит ссылок на тз и договор и состоит из субъективного мнения заказчика-музыка не та, текст не тот (хотя текст и титры к нему копировались со сценария) и т.п. 18 числа я получаю точно также отказ по 2 этапу. Заказчик направляет свои отказы 17числа в 18ч мск. вр и 18 сент в 18 часов мск.вр с требованием предоставить результаты не позднее следующего дня. Я вновь повторно направила результаты по 1 и 2 этапам в указанный срок. с 21 числа от заказчика не было информации. 28 числа в 18в мск приходят 2 мотивированных отказа по 2 этапам снова с похожими замечаниями. Отказы написаны на 10 листах и заказчик требует предоставить исправленные видеоролики не позднее 28 числа. 29 я направила письмо с просьбой продлить срок на исправление, 30 пришел односторонний отказ с ссылкой на ст. 450.1, 782 и формулировкой - ввиду существенного нарушения Исполнителем условий Договора. Какие именно пункты договора мной нарушены не указано, также в отказе не указано, что я повторно направляла исправленные ролики на согласование. заказчик указал что ролики нужны были срочно в связи с подготовкой к выставке и он их должен был согласовывать 22 числа, но в договоре про это ничего нет. Также в договоре есть пункт что заказчик должен провести экспертизу. Нет ни экспертизы, ни пунктов договора, нарушенных мной. Ссылка на ГК тоже непонятна -если он расторгает потому что так решил, он должен оплатить мне расходы , но в тоже время он пишет в связи с существенным нарушением исполнителем. 18 числа я как и требовал заказчик направила исправленные ролики по 1 этапу, за выходные нашла в одном из 2 роликов ошибку и 21 числа направила письмо об исправленной ссылке на один ролик, поскольку загрузила исправленную версию. Подтверждение того, что оба ролики загружены 18 числом есть на облачном хранении. Также заказчик в своем уведомлении пишет, что по 1 этапу мной предоставлены исправленные ролики только 21 числа (по факту 18 число и 21 одна исправленная ссылка) и по 2 этапу ролики были предоставлены 18 числом, т.е.то, число, когда его канцелярия зафиксировала входящее письмо в своем документообороте, но отправлено мной оно все же 17. Подскажите, прав ли заказчик в своем расторжении? По моск.времени я предоставила все ролики в срок, кроме первого этапа (16 число), но здесь можно поспорить, тк. ролики делались по сценарию заказчика, а сценарий я получила только в 18ч и разумного срока у меня не было на изготовление 2 роликов. Он обвиняет меня в нарушении сроков, а по факту то, что зафиксировала канцелярия и когда я направила -это разные дни . Буду благодарна за ответы.

Ольга Чистякова · Answer

Здравствуйте Ирина. Для полноценной консультации нужно изучить весь ваш договор.

Константин Лучников · Answer

Здравствуйте, Ирина! У Вас есть аргументы против утверждения о существенном нарушении, но признать отказ незаконным без договора нельзя. Нужно разделить право заказчика прекратить договор и его обязанность рассчитаться за выполненное. Статья 450.1 ГК РФ описывает механизм отказа, а не доказывает нарушение. По статье 782 ГК РФ заказчик может отказаться от услуг с оплатой фактически понесенных исполнителем расходов. Однако создание и передача конкретных видеороликов может содержать признаки подряда и условия об интеллектуальных правах. Название договора не решает вопрос. Для подряда статья 717 ГК РФ предусматривает оплату выполненной части работы и убытков в установленном ею пределе, если договором не предусмотрено иное. Дата регистрации письма канцелярией не равна автоматически дате предоставления результата. По статье 165.1 ГК РФ обычно важна доставка сообщения адресату с учетом согласованного порядка обмена. Сохраните исходные письма с техническими заголовками, подтверждения доставки и историю версий файлов. Время отправления не заменяет доказательство доставки и доступности ссылки. Версию от 18 сентября нужно отделить от исправленной версии от 21 сентября. Загрузка в облако подтверждает существование файла, но нужно доказать, что заказчик получил доступ именно к нему. Если значимая ошибка оставалась до 21-го, нельзя утверждать, что окончательно исправленный результат был передан 18-го. Передача сценария вечером последнего дня — аргумент о причинах просрочки, но не автоматическое продление срока. Проверьте, когда заказчик обязан был его передать, могли ли Вы работать до получения и предупреждали ли о невозможности соблюсти срок. Для подряда существенны правила о содействии заказчика и встречных обязанностях, в частности статьи 718–719 ГК РФ. Замечания нужно сопоставить не только с ТЗ, но и с согласованными сценариями, референсами и перепиской. Отсутствие подробного ТЗ не означает отсутствия требований к результату. Но новые пожелания нельзя без обоснования представить как нарушение первоначального задания. Требование исправить десять страниц замечаний вечером того же дня позволяет поставить вопрос о реальности предоставленного срока. Отсутствие предусмотренной договором экспертизы также укажите в возражениях. При этом по 223-ФЗ нельзя автоматически применять порядок экспертизы и отказа из 44-ФЗ: проверяются Ваш договор и положение о закупке заказчика. Сейчас рекомендую сохранить все версии роликов и составить таблицу: условие договора, замечание, дата доставки, исправление. Направьте письменные возражения на уведомление, запросите конкретные нарушения и результаты экспертизы, заявите об оплате с расчетом и подтверждающими документами. Расходы подтверждаются договорами и платежами, связанными с этой работой, а не только оценкой потраченного времени. Отдельно проверьте риск РНП. Статья 5 Закона № 223-ФЗ предусматривает специальный случай одностороннего отказа заказчика, находящегося под иностранными санкциями, при существенном нарушении. Поэтому обещать, что внесудебный отказ никогда не приводит к РНП, нельзя. Пришлите договор, ТЗ, уведомление и последние замечания, можно скрыть реквизиты. Уточните стоимость этапов, аванс и согласованный способ передачи результата. Тогда можно определить конкретные требования: оспаривание основания отказа, взыскание оплаты или расходов, защита от санкций. С уважением, Лучников Константин, юрист, партнер адвокатского бюро

Лилия Суровцева · Answer

Здравствуйте. У заказчика не всё однозначно. Само по себе уведомление об отказе от договора может быть законным, но формулировка о том, что договор прекращается из-за существенного нарушения с Вашей стороны, по имеющимся обстоятельствам спорная. Кроме того, прекращение договора не означает, что заказчик автоматически освобождается от оплаты уже выполненного. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сам по себе специальных оснований для такого расторжения не устанавливает. Согласно ч. 1 ст. 2 этого Федерального закона: При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также… положением о закупке. А ч. 2 ст. 2 предусматривает, что положение о закупке должно содержать в том числе порядок заключения и исполнения договоров. Поэтому нужно смотреть сам договор и положение о закупке заказчика. Ссылка заказчика на ст. 450.1 ГК РФ сама по себе не объясняет, почему он вправе отказаться от договора. По п. 1 ст. 450.1 ГК РФ: Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора)… может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). То есть эта статья регулирует порядок отказа, но само право отказаться должно вытекать из другой нормы закона или из договора. Если Ваш договор юридически является договором оказания услуг, применяется п. 1 ст. 782 ГК РФ: Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. По этой норме заказчику вообще не нужно доказывать Ваше нарушение. Поэтому в уведомлении фактически смешаны два разных основания, отказ по ст. 782 ГК РФ и отказ якобы из-за существенного нарушения договора. При этом прекращение договора не отменяет задолженность за то, что уже было выполнено. В п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» прямо указано: Если к моменту расторжения договора, исполняемого по частям, поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги… не были оплачены, то взыскание задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. То есть вопрос об оплате уже выполненных этапов остается и после отказа от договора. Но здесь есть еще один момент. Изготовление конкретных видеороликов с передачей готового результата может быть квалифицировано не только как услуга, но и как подряд либо смешанный договор. Окончательно это определяется по тексту договора. Если применяются нормы о подряде, то по п. 1 ст. 721 ГК РФ: Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. У Вас, как следует из вопроса, в ТЗ фактически закреплены сценарий и продолжительность ролика, но подробных технических требований нет. Поэтому замечания вроде музыка не та сами по себе еще не доказывают нарушение. Заказчику нужно показать, какому именно условию договора, ТЗ, сценарию, референсу или объективному требованию результат не соответствует. Кроме того, п. 3 ст. 723 ГК РФ предусматривает: Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. В Вашем случае в 18:00 заказчик направил замечания на 10 листах и одновременно потребовал исправить ролики не позднее этого же дня. Если исправления действительно требовали затрат большого количества времени, такой срок трудно считать разумным. Тем более из самого поведения заказчика следует, что недостатки считались устранимыми. Если последний срок был именно 15 сентября, а ролики были отправлены 16 сентября, заказчик может ссылаться на просрочку. По п. 1 ст. 194 ГК РФ: Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Но сценарий Вы получили только 15 сентября в 18:00. Это дает Вам аргумент для возражения, если без сценария выполнить задание было невозможно. П. 3 ст. 405 ГК РФ устанавливает: Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Поэтому здесь нужно доказывать то, что до получения сценария исполнение объективно невозможно было начать или закончить. Если договор разрешал направление результата по электронной почте и письмо фактически поступило заказчику 17 сентября, значение имеет именно дата его доставки. Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ: Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Поэтому сохраните оригинал письма от 17 сентября и сделайте скриншоты. То, что в уведомлении не названы конкретные пункты договора, само по себе еще не делает отказ недействительным. Но если заказчик утверждает именно существенное нарушение с Вашей стороны, ему нужно будет доказать, какое конкретно обязательство нарушено и почему это нарушение давало право прекратить договор. Кроме того, нужно посмотреть пункт договора об экспертизе. Если до мотивированного отказа заказчик обязан был провести экспертизу результата, а этого не сделал, это может быть самостоятельным нарушением согласованной процедуры приемки. Я бы рекомендовала сейчас направить заказчику письменные возражения на уведомление от 30 сентября. В них нужно зафиксировать даты передачи всех роликов и исправлений, получение сценария только 15 сентября в 18:00, отсутствие в ТЗ части требований, на которые заказчик ссылается в замечаниях, неразумный срок на исправление замечаний от 28 сентября, доказательства отправки второго этапа 17 сентября и, если это подтверждается договором, нарушение порядка экспертизы, + нужно заявить требование об оплате фактически выполненного.