Правомерно ли деление выплаты за классное руководство при объединении классов в группы?

Question

В нашей школе в этом учебном году стало известно, что в начальной школе теперь классы будут заниматься совместно. Школа является малокомплектной. Всего в школе ранее было 4 класса, 4 классных руководителя. В этом же году, было сказано, что создают классы-комплекты из 1-3, 2-4 классов. Причем занятия ведутся совместно только по изобразительному искусству, труду, музыке, физкультуре и окружающему миру(согласно приказу минпросвещения это допустимо – объединение обучающихся в учебные группы, что противоречит понятию «класс -комплект» - ведь это когда в классе занятия ведёт только один учитель, а не два, то есть дети приходят на совместные занятия учебными группами, но фактически остаются в своих классах, соответственно, у каждого класса должен быть отдельный классный руководитель). Часы по договорённости были распределены между 2-мя учителями в каждом классе-комплекте. Но возник вопрос по поводу оплаты надбавки за классное руководство (её размер зависит о количества детей в классе) и вознаграждения за классное руководство (10000 руб в нашем населенном пункте). Стоит отметить, что ни одного внутреннего документа (приказа об объединении классов, локального акта, приказа о назначении классного руководства) предоставлено руководством школы не было. Весь месяц педагоги работали каждый в своём классе, выполняя обязанности классного руководителя отдельно (в 1,2, 3,4 классах– свой классный руководитель, как раньше). Уроки совмещались только по вышеуказанным предметам. Ознакомившись с тарификацией, стало известно, что надбавка за классное руководство сохранена у всех, что подтверждает тот факт, что это не классы-комплекты, а отдельные классы, соответственно и обязанности классного руководства сохранены у каждого учителя. А федеральная выплата – делится пополам между каждой парой педагогов (по 5 тысяч вместо положенных 10000)., что прямо запрещено законом. Руководство школы заявило, что в начале сентября было подано комплектование – что в школе не 11 классов, как ранее, а 9 (так как якобы в начальной школе теперь не 4 класса, а 2). Руководству школы был задан вопрос, на каком основании подали комплектование, что классов стало меньше. Был получен ответ – на основании приказа директора о создании классов-комплектов. Но напомню, что с эти приказом педагогов никто не ознакомил и более того, было сказано в середине месяца, что он еще недоработан и находится в черновом варианте. Соответственно можно сделать вывод, что приказа на момент 1 сентября не было. Таким образом, правомерно ли объединение классов в данном случае, ведь оно невозможно, так как классы объединяются в группы для проведения отдельных уроков, но фактически остаются в своих классах. Соответственно и платить вознаграждение за классное руководство должны так же каждому из 4-х учителей, как и надбавку, так как по факту каждый учитель выполняет обязанности классного руководителя в своём классе.

Руслан Шарафитдинов · Answer

Здравствуйте, Юлия. Согласно п. 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам (утв. приказом Минпросвещения РФ от 22 марта 2021 г. N 115) , объединение обучающихся из нескольких классов в группы допускается при проведении учебных занятий в малокомплектных организациях: https://internet.garant.ru/#/document/400663548/paragraph/54:0 Действующее законодательство не содержит запрета на объединение классов для проведения уроков по отдельным предметам, т.е. в Вашем случае физкультура, ИЗО, музыка, окружающий мир, труд. Однако важно понимать, что объединение обучающихся в учебные группы для проведения уроков не означает автоматического слияния классов в один класс-комплект. Класс-комплект — это организационная форма обучения, при которой в одном помещении одновременно обучаются дети разных классов под руководством одного учителя. Если же вы продолжаете выполнять функции классного руководителя в своем классе, т.е. работаете с документацией, ведете воспитательную работу, взаимодействуете с родителями конкретного класса, то статус вашего класса как самостоятельной единицы сохраняется. Выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (в размере 10 000 рублей для населенных пунктов с численностью населения менее 100 000 человек) регулируется постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2539: https://internet.garant.ru/#/document/403336465/paragraph/1:0 Данная выплата производится педагогическому работнику за выполнение функций классного руководителя. И данная выплата осуществляется за каждый класс, независимо от количества обучающихся в нем. Федеральное законодательство не предусматривает возможности деления суммы 10 000 рублей между двумя педагогами, если каждый из них фактически выполняет функции классного руководителя в своем классе. Так как вы продолжаете осуществлять классное руководство в своем классе, что подтверждается сохранением иных надбавок, то оснований для уменьшения размера федерального вознаграждения до 5 000 рублей не имеется. Согласно ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ , выполнение дополнительной работы, в том числе классного руководства, осуществляется с письменного согласия работника и оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору. Если приказа о создании классов-комплектов на 1 сентября не существовало, а фактически вы продолжали выполнять обязанности классного руководителя в своем классе, то действия работодателя по одностороннему изменению условий оплаты труда, т.е. делению выплаты за классное рководство, являются неправомерными. Работодатель обязан ознакомить работников с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью в соответствии со ст. 22 ТК РФ. Таким образом, если фактически вы продолжаете выполнять полный объем обязанностей классного руководителя в своем классе, а объединение классов происходит только на время отдельных уроков в форме учебных групп, то оснований для снижения размера федерального вознаграждения нет. Выплата должна производиться в полном объеме по 10 000 рублей каждому педагогу, на которого возложены функции классного руководителя. Для защиты своих прав вы вправе потребовать от работодателя письменных разъяснений о причинах изменения размера выплат и ознакомления с приказом о распределении нагрузки и классном руководстве.

Дмитрий Сидор · Answer

Здравствуйте, Юлия! В описанной ситуации есть основания требовать перерасчет выплаты за классное руководство. По ст. 28 и 30 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» вопросы организации образовательного процесса и соответствующие локальные акты оформляются самой школой. Если дирктор ссылается на создание классов-комплектов, это должно подтверждаться надлежащим приказом и другими документами, действовавшими с начала учебного года. При этом само совместное проведение отдельных уроков для 1 и 3 либо 2 и 4 классов еще не подтверждает, что самостоятельные классы ликвидированы и созданы именно два класса-комплекта. Согласно письму Минпросвещения России от 12.05.2020 № ВБ-1011/08 классное руководство является дополнительной работой, выполняемой с письменного согласия педагога и за дополнительную оплату. При этом, ранее установленные региональные выплаты за классное руководство сохраняются. По действующим рекомендациям по оплате труда педагогических работников оплата устанавливается за каждый класс (класс-комплект) одному педагогическому работнику независимо от количества обучающихся. Для школ в населенных пунктах с численностью менее 100 тыс. человек федеральное вознаграждение составляет 10 000 руб. в месяц. Финансирование рассчитывается исходя из количества классов. Поэтому если фактически имеются четыре самостоятельных класса, за каждым закреплен свой классный руководитель и каждый педагог выполняет весь объем классного руководства, деление выплаты по 5 000 руб. требует отдельного правового обоснования. Рекомендую письменно запросить приказ о созднии классов-комплектов, приказ о назначении классных руководителей, тарификацию, учебный план и сведения о комплектовании школы на 1 сентября. При отсутствии надлежащего оформления можно требовать перерасчет и обращаться в орган управления образованием и Государственную инспекцию труда. При необходимости могу подготовить такое заявление директору школы с требованием предоставить документы и произвести перерасчет.

Дарья Разина · Answer

Уважаемая Юлия, здравствуйте! Изучила Вашу ситуацию. Полагаю, что оснований считать четыре начальных класса двумя классами-комплектами — и не видно. Совместные уроки по отдельным предметам сами по себе не означают, что 1-й и 3-й, а также 2-й и 4-й классы перестали существовать как отдельные классы. Равно как и название «класс-комплект» не определяется только тем, сколько учителей ведут занятия. Здесь важны утверждённые документы школы: как сформированы классы, кто назначен классным руководителем, какие обязанности закреплены за педагогами и как отражена их работа в тарификации. Отмечу, что по закону, по НПА — школа вправе принимать акты об организации обучения, но должна делать это в установленном порядке. Это следует из частей 1–3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/8f3360b0a85cddcb4c937bf8a5a92b1c86ef103d/ По части 4 той же статьи нормы локальных актов, принятые с нарушением порядка или ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, не применяются. При этом то, что Вам не показали приказ, ещё не доказывает его отсутствия на 1 сентября. Сначала нужно получить сам приказ (копию) с датой издания и документы, на основании которых изменили комплектование. С выплатами тоже нужно разделить два вопроса. Сохранённая всем четверым надбавка за классное руководство — веский довод в пользу того, что школа признаёт обязанности каждого педагога, но одна тарификация не устанавливает окончательно количество классов. Вознаграждение нельзя уменьшать до 5 000 рублей каждому только потому, что учителя распределили между собой часы совместных уроков. Вместе с тем утверждение, что деление выплаты между двумя педагогами запрещено при любых обстоятельствах, было бы слишком категоричны — тут надо установить, оформлено ли руководство одним классом на двоих либо каждый руководит своим отдельным классом. При втором варианте у Вас есть основания требовать выплату каждому назначенному классному руководителю в полном размере, предусмотренном для Вашего населённого пункта. Обязательно подавайте директору письменное заявление с просьбой выдать копии приказов о формировании классов и назначении классных руководителей, тарификации, положения об оплате труда и расчётных листков, а также письменно объяснить расчёт выплаты. Копии документов, связанных с работой, работодатель обязан предоставить в течение трёх рабочих дней по статье 62 ТК РФ. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/a302936f3dc61c4dbbf9969d5a5f370e2b846e32/ После получения документов можно требовать перерасчёт со ссылкой на статьи 135 и 136 ТК РФ. При отказе обращайтесь в трудовую инспекцию или прокуратуру, требование о невыплаченной сумме можно также предъявить в суд в течение года со дня установленного срока выплаты по статье 392 ТК РФ. С уважением, Дарья

Светлана Манаенкова · Answer

Уважаемая Юлия. По описанной Вами ситуации я бы разделила вопрос о законности формирования классов-комплектов и вопрос об оплате классного руководства. Само по себе объединение детей из разных классов на отдельных уроках еще не означает образования класса-комплекта . Пункт 21 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115, прямо допускает в малокомплектных школах объединение обучающихся начальных классов в группы при проведении учебных занятий. Поэтому совместные уроки по физкультуре, музыке, ИЗО, труду и окружающему миру могут быть организованы именно как занятия объединенной группы при сохранении самостоятельных 1, 2, 3 и 4 классов. Новые СП 2.4.4283-26, действующие с 1 сентября 2026 года, ситуацию принципиально не меняют. Они устанавливают, в частности, что количество обучающихся в классе определяется с учетом площади помещения и расстановки мебели, но не содержат нормы, по которой соблюдение нормы площади само по себе превращает несколько самостоятельных классов в класс-комплект. Поэтому ссылки администрации только на статус малокомплектной школы и площадь кабинета недостаточно для подтверждения того, что четыре класса юридически преобразованы в два класса-комплекта. При этом не совсем правильно считать, что класс-комплект существует только тогда, когда абсолютно все предметы ведет один учитель. Такого требования законодательство не устанавливает. Однако ключевым является именно организация совместного обучения двух и более классов как класса-комплекта, а не проведение нескольких общих уроков. Для целей федерального статистического учета классом-комплектом признается группа обучающихся из двух и более классов, обучение которых ведет одновременно один и тот же учитель. См. Приказ Росстата от 18.09.2026 N 561 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N ОО-1 „Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования“ и указаний по ее заполнению». Поэтому если 1, 2, 3 и 4 классы фактически сохраняются как самостоятельные: имеются отдельные списки обучающихся, классные журналы, расписание, за каждым классом закреплен свой классный руководитель и совместно проводятся лишь отдельные предметы, имеются серьезные основания считать, что речь идет именно об объединении обучающихся в группы, а не о создании двух классов-комплектов. Именно такие обстоятельства Вы и описываете. Что касается федерального вознаграждения за классное руководство, для общеобразовательных школ применяется постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2382. В населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек размер вознаграждения составляет 10 000 руб. в месяц. Отмечу, что Постановление № 2539 от 29.12.2021 относится к классному руководству (кураторству) в организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, в том числе профобучения лиц с ОВЗ. То есть фактически это СПО, а не начальная общеобразовательная школа. При этом класс-комплект для целей выплаты принимается за один класс. Единые рекомендации по системам оплаты труда на 2026 год также исходят из установления классного руководства за каждый класс или класс-комплект одному педагогическому работнику. Дополнительно это прямо подтверждается письмом Минпросвещения России от 07.09.2020 № ВБ-1700/08 : ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается педагогическим работникам за каждый класс (класс-комплект) независимо от количества обучающихся, а класс-комплект для целей такой выплаты принимается за один класс. Следовательно, если в школе фактически и документально сохраняются четыре самостоятельных класса и каждому из четырех педагогов поручено классное руководство в своем классе, оснований выплачивать каждому только по 5 000 руб. я не вижу. В таком случае каждому классному руководителю положено вознаграждение, установленное за соответствующий класс. Если же школа надлежащим образом сформировала именно два класса-комплекта, каждый такой класс-комплект для федеральной выплаты считается одним классом. В этом случае оснований требовать четыре федеральные выплаты уже не будет. Однако и простое деление одной выплаты 10 000 руб. между двумя педагогами по 5 000 руб. федеральным порядком не предусмотрено : классное руководство должно быть надлежащим образом возложено на конкретного педагогического работника. То обстоятельство, что обычная надбавка за классное руководство сохранена всем четырем педагогам, само по себе еще не доказывает наличие четырех самостоятельных классов, но это существенный довод: школа фактически продолжает учитывать выполнение каждым педагогом функций классного руководителя своего класса. Классное руководство является дополнительной работой. В соответствии с п. 16 приказа Минпросвещения России от 04.04.2025 № 268 оно выполняется с письменного согласия педагогического работника за дополнительную оплату. Аналогичный подход содержится в п. 11 дополнительных разъяснений, направленных письмом Минпросвещения России от 07.09.2020 № ВБ-1700/08 : классное руководство не входит в основные должностные обязанности педагогических работников, является дополнительной работой и может возлагаться только с письменного согласия работника за дополнительную оплату. Этот подход подтверждается и судебной практикой. Так, в решении Нефтеюганского районного суда от 05.03.2025 по делу № 2-361/2025 суд исходил из того, что предоставление работнику дополнительной работы в виде классного руководства помимо основной работы является правом работодателя, а определение кандидатуры педагогического работника относится к компетенции руководителя образовательной организации. При этом выполнение классного руководства в предыдущем учебном году само по себе не дает работнику безусловного права требовать его предоставления на следующий учебный год. Поэтому необходимо смотреть действующие приказы и дополнительные соглашения каждого педагога. Если на начало сентября каждому было поручено классное руководство в отдельном классе и это поручение не прекращалось, работодатель не вправе задним числом считать, что педагог выполнял только половину классного руководства, и соответствующим образом уменьшать оплату. По ст. 60.2 ТК РФ работодатель вправе досрочно отменить дополнительную работу, но обязан письменно предупредить работника не позднее чем за три рабочих дня. Сформировать классы-комплекты в дальнейшем школа в принципе вправе. Образовательная организация обладает автономией в организации образовательной деятельности, поэтому у педагогов нет безусловного права потребовать сохранения именно четырех отдельных классов. Но решение должно быть реально принято и оформлено в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, уставом школы, образовательной программой и локальными актами. При этом создание классов-комплектов не означает автоматически изменение трудовой функции учителя или обязательное сокращение работников. Если вследствие уменьшения количества классов уменьшается учебная нагрузка, применяется специальный порядок, установленный приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269. Учебная нагрузка закрепляется в трудовом договоре; в течение учебного года работодатель вправе уменьшить ее, в частности, при сокращении количества классов, но обязан письменно уведомить педагога об изменении и его причинах не позднее чем за два месяца, если изменение не производится по соглашению сторон. Поэтому образование двух классов-комплектов не означает, что два из четырех учителей автоматически «остаются без работы» и подлежат сокращению. Возможны перераспределение часов и сохранение работников с иной учебной нагрузкой. Увольнение по сокращению возможно только тогда, когда работодатель действительно принимает решение о сокращении численности или штата. В таком случае уже применяется п. 2 ч. 1 ст. 81, ст. 178 и 180 ТК РФ с двухмесячным предупреждением, предложением имеющихся вакансий и соответствующими выплатами. Сейчас я бы прежде всего письменно запросила приказ о формировании классов-комплектов с датой его издания, документы о комплектовании школы на начало учебного года, приказы о возложении классного руководства, действующие дополнительные соглашения, тарификацию и расчет федерального вознаграждения. Копии документов, непосредственно связанных с Вашей работой, работодатель обязан предоставить по письменному заявлению в течение трех рабочих дней согласно ст. 62 ТК РФ. Если из документов подтвердится, что на начало учебного года существовали четыре самостоятельных класса и за каждым был закреплен отдельный классный руководитель, я считаю обоснованным требование о перерасчете федерального вознаграждения каждому из четырех педагогов в полном размере. Если же администрация подтвердит надлежащими документами, что до начала учебного года действительно были сформированы два класса-комплекта, тогда необходимо отдельно проверять законность их формирования и оформление классного руководства по каждому из них. Что касается индексации заработной платы: в соответствии со ст. 134 ТК РФ индексация проводится в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. При этом законодательство не требует обязательно индексировать одновременно все составляющие заработной платы. Минтруд России в письме от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305 разъяснял, что индексация может осуществляться в том числе путем увеличения только оклада (тарифной ставки). НО здесь необходимо установить, какие именно надбавки Вам уменьшили и на каком основании. Если надбавки установлены в фиксированном размере трудовым договором или дополнительным соглашением, работодатель не вправе произвольно уменьшить их размер. Изменение таких условий допускается по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), а в предусмотренных законом случаях — по инициативе работодателя с соблюдением требований ст. 74 ТК РФ. Если речь идет о стимулирующих выплатах, размер которых определяется Положением об оплате труда в зависимости от установленных критериев и результатов работы, уменьшение само по себе не обязательно является нарушением. Необходимо проверять основания и порядок их начисления по соответствующему локальному акту. Отдельно необходимо посмотреть документ, на основании которого именно в Вашей школе с января была проведена индексация на 10 процентов, а также Положение об оплате труда и документы, которыми одновременно были уменьшены надбавки. Если нормативным или локальным актом было предусмотрено повышение определенных выплат на 10 процентов, а работодатель фактически компенсировал это повышение их последующим уменьшением вопреки установленному порядку, тогда имеются основания требовать перерасчета. Поэтому в жалобе пока не советую писать, что снижение общей заработной платы после индексации «однозначно является нарушением». Юридически точнее указать на необходимость проверки соблюдения работодателем ст. 134 и 135 ТК РФ, установленного порядка индексации и действующего в школе Положения об оплате труда. Сам порядок индексации и перечень индексируемых выплат имеют в данном случае принципиальное значение. Если Вы направите Положение об оплате труда, расчетные листки до и после январского повышения и документ об индексации на 10 процентов, можно будет точно определить, какие именно выплаты работодатель имел право изменить и есть ли основания требовать перерасчета. Если потребуется разобрать разобрать Вашу конкретную ситуацию подробнее, можете обратиться ко мне в чат. Специализируюсь на трудовом праве, опыт работы более 20 лет.