Можно ли зачислить стаж работы геофизиком в список №1 при наличии источников ионизирующего излучения?

Question

Здравствуйте, работаю начальником промысловой геофизической партии(раньше был геофизиком промысловой геофизической партии, но обязанности были одинаковые, так как в партии 2 человека, машинист и геофизик, либо нас партии). Работа имеет вредные факторы, такие как ионизирующее излучение, в СОУТ стоит класс 2 по данному фактору. Считаю, что соут проведена формально, и прошлые соут аналогично, так как даже индивидуального дозиметрического контроля не производилось. За 11 лет я не знаю какую дозу облучения получил. У меня вопрос по отнесению моего стажа по вредности к списку 1. Источники ионизирующего излучения превышают 10миликюри в 10-600, то есть от 100 до 6000 миликюри. Каждый выезд на скважину я использую минимум 1 источник, плутоний бериллиевый, цезий 137 или оба сразу. 1 выезд примерно 1,5 суток работы, потом возвращаемся на производственную базу и ждём следующего выезда, через 1,2,3,4 дня или можем в тот же день уехать дальше. Так вот, Я так понимаю, что в 80% времени у меня входит не только работа с источником напрямую, но и транспортировка, подготовка, заключительные работы( с подобными источниками нельзя работать по 6 часов в день). Есть ли какая то вероятность, что суд согласится зачислить стаж по списку 1?

Дмитрий Сидор · Answer

Здравствуйте, Дмитрий ! Возможность зачесть стаж по Списку № 1 есть, однако для оценки перспектив нужно проверить документы о занятости и СОУТ. 1. В Вашем случае применима позиция 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Она охватывает рабочих, руководителей и специалистов, поэтому должность начальника партии сама по себе не препятствует зачёту. Условие – работа с радиоактивными вещствами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 либо эквивалентного по радиотоксичности количества других веществ. Поэтому указанные Вами 100–6000 милликюри необходимо оценивать с учётом конкртного радионуклида, а не просто сравнивать с числом 10. 2. Относительно 80% Вы в целом правы. П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением № 29, предусматривает включение подготовительных и вспомогательных работ, технической эксплуатации оборудования и текущего ремонта. Постоянно находиться непосредственно возле источника все эти часы не требуется. Транспортировку, получение, установку и сдачу источников можно обосновывать как необходимые операции соответствующего технологического процесса. При этом продолжительность выезда в 1,5 суток ещё не подтверждает необходимую занятость. По табелям и графикам нужно разграничить работу, отдых и простой. Ожидание следующего выезда на базе автоматически к льготной работе не относится. 3. Принципиален итоговый класс СОУТ, а не только класс по ионизирующему излучению. Для периодов после 01.01.2013 ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает вредный или опасный класс условий труда и начисление дополнительных страховых взносов. Если итоговый класс тоже 2, потребуется оспаривать обоснованность результатов СОУТ. Отсутствие контроля индивидуальных доз – самостоятельный повод для проверки исполнения ст. 14 Закона № 3-ФЗ. Однако, надо учитывать что это само по себе оно не доказывает право на льготный стаж. Для Вашего дела нужны карты и протоколы СОУТ, инструкции по обеим должнстям, паспорта и журналы выдачи источников, наряды, табели и выписка из индивидуального лицевого счёта СФР. Эти документы позволят оценить перспективу зачёта конкретных периодов за 11 лет. Без документов однозначный вывод по ситуации сделать проблематично.

Николай Хитцов · Answer

Здравствуйте. Без результатов СОУТ, которые бы устанавливали вредные и(или) опасные условия труда на рабочем месте, Вам, к сожалению, «вредный» стаж наработанный после 01.01.2013 года не зачтут, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 — 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 — 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 — 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. то есть требуется соблюдение одновременно двух условий — уплата дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам — установленные СОУТ вредные (опасные) условия труда. Если одно из этих условий не будет соблюдаться, то и в зачете вредного стажа будет отказано, и в суде аналогично вряд ли удастся добиться положительного решения. При этом Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготную пенсию имеют работники, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества других радиоактивных веществ (позиция 12300000-17541) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136448/cd8b8fd3ebc2513075a1bbaf030d54f25822dd0a/ Но для включения в специальный стаж этих периодов Вам, как уже сказано, важно добиться проведения надлежащей СОУТ. Можете сначала обратиться к работодателю с заявлением, в котором указать моменты, о которых Вы указали в вопросе и потребовать проведения внеплановой СОУТ. Если работодатель откажет, то можно подать жалобы в ГИТ, лучше сразу подавать заявление по форме из приложения 1 к приказу Роструда № 233 от 23.08.2019 г. https://www.kontur-extern.ru/info/normativ/document/1/350296-prikaz-rostruda-ot-23-08-2019-n-233#h593 В течение 30 (максимум 50) дней ГИТ проведет проверку и если сочтет нужным проведет экспертизу качества проведенной СОУТ. Если это не поможет, то обращайтесь в суд с иском об оспаривании результатов СОУТ. В суде возможно придется проводить судебную экспертизу условий труда, но при положительном решении Вы сможете взыскать расходы за экспертизу с работодателя. Для более подробной консультации и за составлением документов Вы можете написать мне в чат, где Вашу проблему можно обсудить более подробно.

Руслан Шарафитдинов · Answer

Здравствуйте, Дмитрий. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 , при определении стажа применяется Список N 1, утвержденный п остановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 : https://internet.garant.ru/#/document/70700746/paragraph/1:0 Раздел XXII Списка N 1 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение для работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений определенной активности: https://internet.garant.ru/#/document/136681/paragraph/2197:0 Под постоянной занятостью понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. В это время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время нахождения в пути при транспортировке источников, если это является частью трудовой функции. Вашим доводом о превышении порога в 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества необходимо подтверждение технической документацией на используемые источники (Плутоний-бериллиевые, Цезий-137). Судебная практика показывает, что суды оценивают не только формальные результаты СОУТ, но и фактические условия труда, подтвержденные первичными документами, т.е. это журналы учета выездов, путевые листы, акты на списание источников, должностные инструкции. И Вы указываете на формальный характер СОУТ и отсутствие индивидуального дозиметрического контроля. В судебных спорах по пенсионным вопросам суды часто встают на сторону работника, если представленные доказательства (технические паспорта оборудования, инструкции по радиационной безопасности, свидетельские показания) опровергают выводы СОУТ о классе условий труда. Согласно Методике проведения СОУТ в соответствии с приказом Минтруда РФ от 21 ноября 2023 г. N 817н , отнесение условий труда к классу при воздействии ИИИ должно осуществляться на основе систематических данных контроля. Отсутствие такого контроля может быть использовано как аргумент в пользу того, что оценка условий труда была проведена неполно: https://internet.garant.ru/#/document/408103613/paragraph/1:0 Судебная практика по аналогичным делам, в том числе в отношении работников геофизических партий и лиц, работающих с ИИИ, подтверждает, что при доказанности факта постоянной работы с источниками, превышающими установленные пороги активности, суды признают право на Список N 1, даже если работодатель не отчислял взносы по соответствующему коду или если СОУТ не подтверждала вредность. Вот несколько примеров из судебной практики, можете ознакомиться: Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2016 г. по делу N 33-1164/2016 — судебная практика по признанию работы с ИИИ особо вредной (Список N 1) при оспаривании результатов СОУТ: https://arbitr.garant.ru/#/document/140717366/paragraph/1:0 Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2016 г. по делу N 33-1165/2016 — аналогичное дело, подтверждающее право на корректировку сведений в персонифицированном учете: https://arbitr.garant.ru/#/document/140850292/paragraph/1:0 Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2014 г. по делу N 33-9373/2014 — пример спора о работе с радиоактивными веществами и необходимости подтверждения активности источников: https://arbitr.garant.ru/#/document/130639056/paragraph/1:0 Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2016 г. по делу N 33-1166/2016 — подтверждение права на Список N 1 для работников, занятых на рентгеновских установках: https://arbitr.garant.ru/#/document/140850293/paragraph/1:0

Сергей Рукин · Answer

Здравствуйте, Дмитрий! В приказе минтруда 33н с пункта 64 по 70 указана методика для ионизирующего излучения, но пункт 70 в моей организации никогда не проводился Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» не действует с 1 сентября 2024 г. Без СОУТ работа с ИИ не пройдет по списку № 1, поскольку суд не устанавливает вредные условия, а лишь изучает содержание документов на предмет возможности включения определенных работ в тот или иной стаж н досрочное назначение страховой пенсии. При этом свидетельскими показаниями льготный характер работы не подтверждается -только документально. В ВАшем случае следует рассмотреть возможность досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Фз-400, согласно которого досрочно пенсия назначается (ИПК не менее 30): мужчинам по достижении возраста 55 лет… если они проработали… не менее 12 лет 6 месяцев… в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж… не менее 25 лет ..; Для этого надо смотреть Сведения о состоянии ИЛС и оценивать характер работы.

Светлана Манаенкова · Answer

Уважаемый Дмитрий. По Вашему вопросу я бы отдельно обратила внимание именно на подтверждение полной занятости, поскольку наличие источников ионизирующего излучения само по себе еще не означает, что весь период работы будет включен в стаж по Списку № 1. Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени . В эти 80 процентов включается время подготовительных и вспомогательных работ, текущего ремонта и технической эксплуатации оборудования, а также может включаться работа вне рабочего места, выполняемая для обеспечения основных трудовых функций . Поэтому время подготовки источников и оборудования, необходимые вспомогательные и заключительные операции действительно может учитываться. Однако с указанной Вами транспортировкой однозначного вывода сделать нельзя. Необходимо понимать, что именно Вы называете транспортировкой: непосредственную перевозку источников, являющуюся частью Вашего технологического процесса и трудовой функции, либо просто время следования к скважине и обратно. Само по себе нахождение в пути автоматически к льготной работе не относится. Также из вопроса неясен характер Ваших выездов на скважины. Если постоянные поездки предусмотрены характером Вашей работы, это могут быть служебные поездки при разъездном, полевом или экспедиционном характере работы; если Вы направляетесь для выполнения отдельных служебных поручений вне места постоянной работы — командировки. Согласно ст. 166 ТК РФ поездки работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер или осуществляется в пути, командировками не являются. Поэтому здесь необходимо смотреть трудовой договор, ЛНА работодателя, приказы, графики и документы по конкретным выездам. Особенно важен период между выездами. Вы указываете, что после возвращения на производственную базу можете ожидать следующего выезда 1–4 дня . Из вопроса невозможно определить правовую природу этих дней. Если это предусмотренные графиком междусменные или иные дни отдыха, это одна ситуация. Если Вы в эти дни находитесь на работе, но фактически не выполняете работу из-за отсутствия выезда, необходимо устанавливать, как это время оформлялось работодателем. Если оно является простоем, такой период в специальный стаж не включается. Это прямо предусмотрено п. 9 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Поэтому именно в части 80-процентной занятости я вижу существенный риск. При выездах продолжительностью около полутора суток и последующих промежутках в 1–4 дня необходимо документально установить Ваш режим работы и определить, какие периоды являлись работой, какие — отдыхом, а какие, возможно, простоем. Только после этого можно рассчитать фактическую занятость работами, предусмотренными Списком № 1. Отдельно обращу внимание на наименование Вашей должности. По ч. 2 ст. 57 ТК РФ, если с выполнением работы связаны льготы, компенсации либо ограничения, наименование должности и квалификационные требования должны соответствовать квалификационному справочнику либо соответствующим положениям профессионального стандарта. Профессиональный стандарт «Специалист по регистрации скважинных геофизических данных (в нефтегазовой отрасли)», утв. приказом Минтруда России от 29.06.2017 № 527н, предусматривает для непосредственного выполнения работ, в частности, должность «геофизик», а для обобщенной трудовой функции по управлению процессом регистрации данных — «начальник геофизической партии (экспедиции)». При этом трудовые функции этих должностей по профстандарту различаются. Поэтому необходимо сопоставить точное наименование Вашей должности и обязанности по трудовому договору и должностной инструкции с профстандартом. Если после перевода начальником партии Вы фактически продолжали выполнять работу геофизика, в том числе непосредственно работать с источниками ионизирующего излучения, это также необходимо учитывать при подтверждении характера Вашей фактической работы. Указанная Вами ранее Методика проведения СОУТ, утвержденная приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, утратила силу. С 1 сентября 2024 года применяется новая Методика, утвержденная приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Она также предусматривает специальный порядок определения класса условий труда при воздействии ионизирующего излучения. При этом необходимо смотреть не только установленный Вам класс 2 непосредственно по фактору «ионизирующее излучение», но и итоговый класс (подкласс) условий труда по рабочему месту . В форме отчета СОУТ класс по каждому фактору и итоговый класс условий труда указываются отдельно. Поэтому для оценки Вашей ситуации необходимо изучить карту СОУТ и отчет в целом, включая результаты исследований и измерений, и установить именно итоговый класс условий труда на Вашем рабочем месте. Реорганизация работодателя сама по себе не означает обязательного проведения новой СОУТ. Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ при реорганизации внеплановая СОУТ может не проводиться, если фактически не изменились условия труда и не возникли предусмотренные законом основания для ее проведения. Поэтому рассчитывать только на проведение новой СОУТ после присоединения организации не следует. При несогласии с ранее проведенной СОУТ необходимо отдельно ставить вопрос о качестве ее проведения и обжаловании ее результатов. Таким образом, вероятность судебного зачета стажа по Списку № 1 оценивать сейчас преждевременно. Наиболее спорным моментом, помимо СОУТ, является подтверждение постоянной занятости не менее 80 процентов рабочего времени. Для этого в первую очередь необходимо установить документально режим Вашей работы и правовую природу периодов между выездами. Если потребуется разобрать документы или Вашу конкретную ситуацию подробнее, можете обратиться ко мне в чат. Специализируюсь на трудовом праве, опыт работы более 20 лет.

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Дмитрий. Считаю, что соут проведена формально, и прошлые соут аналогично, так как даже индивидуального дозиметрического контроля не производилось. В такой ситуации Вам следует решать вопрос в первую очередь с результатами и заключением СОУТ. Далее я продолжу в следующем ответе ниже.