Можно ли обжаловать постановление о выдворении за нарушение миграционного учета?

Уважаемая Марина! Доброго времени суток! В силу ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 — 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 — 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Поэтому касаясь «устного предупреждения» вместе со штрафом  — вопросы.

По уму над вникать в документы (может там все-таки протокол составлен?), возможно решать вопрос о подаче административного искового заявления в порядке ст.ст.218-223 КАС РФ с мерами предварительной защиты (см. ст.ст.85-91 КАС РФ) в части признания незаконным отказа в постановке на миграционный учет (см. постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9

«О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», приказ МВД России от 10.12.2020 N 856

«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг»).

При этом же (п.98 Административного регламента)

Допускается направление заявления о регистрации, уведомления о прибытии, уведомления об убытии в электронной форме с использованием Единого портала

Уважаемая Марина!

В Вашей ситуации прежде всего необходимо посмотреть само постановление МВД, особенно его резолютивную часть. Из описания пока нельзя однозначно сделать вывод, что Вам действительно назначено административное выдворение.

Вы указали, что постановлением назначен штраф 40 000 руб., а требование выехать из РФ инспектор высказал устно. Это принципиально важно.

По ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действующей редакции нарушение режима пребывания, выразившееся в том числе в уклонении от выезда после истечения установленного срока пребывания, влечет штраф от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением.

При этом ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ позволяет не назначать обязательное выдворение, если с учетом конкретных обстоятельств оно будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. В таком случае назначается штраф от 40 000 до 50 000 руб. либо обязательные работы от 150 до 200 часов.

Поэтому штраф именно в размере 40 000 руб. может означать, что МВД уже применило ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и не назначило административное выдворение.

Если в резолютивной части постановления указано только взыскание штрафа 40 000 руб. и административного выдворения там нет, обращаться в суд с требованием «заменить выдворение штрафом» нет необходимости — такое наказание уже фактически назначено. Устное указание инспектора о необходимости выехать из России само по себе административным выдворением не является.

Однако обязанность выехать из РФ при отсутствии другого законного основания для пребывания сохраняется. Само по себе принятие 13.07.2026 заявления о приеме в гражданство РФ автоматически срок временного пребывания не продлевает. Такой случай в ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в качестве самостоятельного основания для продолжения пребывания не предусмотрен.

Если же в письменном постановлении действительно одновременно указаны штраф 40 000 руб. и административное выдворение, такое постановление можно обжаловать, поскольку конструкция ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает штраф 40 000–50 000 руб. именно при отказе от обязательного выдворения.

При наличии выдворения в жалобе следует просить изменить постановление в части назначенного наказания и на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить штраф без административного выдворения. 

При рассмотрении вопроса о применении ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются продолжительность проживания в России, семейное положение, уплата налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и иные обстоятельства.

В Вашу пользу свидетельствует то, что заявление о приеме в гражданство подано еще 13.07.2026, до окончания разрешенного срока пребывания; после истечения срока пребывания предпринимались попытки оформить документы через Госуслуги; после отказа документы были поданы повторно; 07.09 Вы самостоятельно записались на прием и 09.09 добровольно явились в МВД для урегулирования миграционного положения. Если ранее нарушений миграционного законодательства не было, это также следует подтвердить.

Эти обстоятельства не отменяют автоматически сам состав правонарушения, поскольку срок пребывания был превышен, однако имеют существенное значение при решении вопроса о соразмерности административного выдворения.

Общий конституционно-правовой подход сформулирован в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П по делу гражданина Республики Молдова М. Цуркана. То дело касалось иного состава нарушения — ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и иностранного гражданина, имевшего вид на жительство, поэтому это не идентичная Вашей ситуация судебная практика. Вместе с тем Конституционный Суд прямо указал на необходимость учитывать при решении вопроса о выдворении длительность проживания, семейное положение, доход, жилье, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства и оценивать соразмерность выдворения целям административного наказания.

Аналогичный общий подход закреплен в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5: при назначении выдворения необходимо исходить из действительной необходимости этой меры и ее соразмерности целям наказания, обеспечивая справедливый баланс публичных и частных интересов.

При обжаловании постановления, вынесенного должностным лицом МВД, суд вправе изменить постановление, если положение привлекаемого лица не ухудшается (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Жалоба на постановление должностного лица может быть подана в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему органу или должностному лицу (ст. 30.1 КоАП РФ). Срок обжалования — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Отдельно обращу внимание: если правонарушение совершено непосредственно в Москве, необходимо проверить и правильность квалификации. Для нарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и совершенного в Москве, действует специальная ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Поэтому без изучения постановления окончательно оценить его законность нельзя.

Также я бы не рекомендовала ориентироваться на устное разъяснение инспектора о том, что после 01.01.2027 можно будет вновь въехать в Россию и получить документы о гражданстве.

Если в постановлении действительно назначено административное выдворение, оно может повлечь неразрешение въезда в РФ на пять лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Более того, даже при отсутствии выдворения превышение установленного срока пребывания свыше разрешенных 90 суток может стать самостоятельным основанием для неразрешения въезда на три года по п. 12 ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ. Если в отношении иностранного гражданина будет принято решение о неразрешении въезда, заявление о приеме в гражданство РФ подлежит отклонению по п. 3 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ.

Поэтому этот вопрос также необходимо проверить до выезда.

Алгоритм действий:

Шаг 1. Проверить резолютивную часть постановления: указано ли там административное выдворение либо назначен только штраф 40 000 руб.

Шаг 2. Проверить точную квалификацию правонарушения, место его совершения и полномочия должностного лица, вынесшего постановление.

Шаг 3. Если выдворение действительно назначено, подать жалобу в установленный 10-дневный срок и просить изменить постановление в части наказания, применив ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Шаг 4. Приложить подтверждение подачи заявления о гражданстве 13.07.2026, документы о подаче заявлений через Госуслуги и отказе от 04.09, повторное заявление, подтверждение записи 07.09 на прием 09.09, а также документы о семье, жилье, работе, доходах, налогах и отсутствии предыдущих нарушений, если такие обстоятельства имеются.

Шаг 5. Отдельно урегулировать с МВД вопрос о наличии законного основания для дальнейшего пребывания в РФ и возможных последствиях выезда для последующего въезда и рассмотрения заявления о гражданстве.

Суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, сам по себе миграционный учет «до получения гражданства» не продлевает. Это отдельный вопрос миграционного статуса и полномочий МВД.

Вывод:

Перспектива обжалования зависит прежде всего от того, что именно написано в резолютивной части постановления.

Если назначен штраф 40 000 руб. без административного выдворения, вероятнее всего, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ уже применена МВД и требовать через суд замены выдворения штрафом не требуется.

Если же административное выдворение прямо указано в постановлении, основания ставить вопрос о его исключении и применении ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ имеются, причем поданное заранее заявление о приеме в гражданство и самостоятельные попытки урегулировать миграционный статус являются существенными обстоятельствами в пользу иностранного гражданина.

Если потребуется изучить само постановление, материалы дела и подготовить жалобу с учетом его точной резолютивной части, можете обратиться ко мне в чат. Имею более 20 лет юридической практики.

Здравствуйте, Марина. В действиях иностранного гражданина формально усматривается состав правонарушения, предусмотренный   ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ( с изм. и доп. вступ в силу 01.09.2026)

 У иностранца  истек срок миграционного учета, нового учета не  было оформлено, то есть имело место уклонение от выезда по истечении срока пребывания. Подача заявления о приеме в гражданство не приостанавливает течение срока временного пребывания и не освобождает от обязанности выехать из РФ. Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает обязанность временно пребывающего в России иностранного гражданина выехать из страны по истечении установленного срока.
. Поэтому оспаривание самого факта правонарушения и квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ маловероятно.

Вместе с тем  возможно обжаловать по линии назначенного наказания, поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное административное выдворение.

Необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление. Срок для обжалования  10 дней с момента получения копии постановления.В жалобе просить применить ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и заменить выдворение штрафом. Учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства,  если суд  придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.         

Здравствуйте, Марина!

Можете прикрепить  к вопросу  постановление об административном правонарушении.т (АП).

Как вариант можете скрыть персональные  данные  и    сделать  это  в  моем чате на этом сайте, кнопка перехода рядом с фотографией.

В Вашем случае  возможно, что   при назначении наказания   уже   применен п.3.8   ст.4.1 КоАП РФ.

На этот  указывает сумма штрафа 40 000 руб., поскольку  нарушение ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ  

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При  этом  по ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ   вместо     выдворения   

 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

ст.4.1 КоАП РФ 

Можно ли и стоит ли оспаривать данное решение, и можно ли через суд попросить чтоб изменили статью на ч.3.8 ст. 4.1 со штрафом 40 000 

Нет смысла обжаловать,   если ст.3.8 КоАП РФ при назначении наказания уже была применена.

Поэтому  для точного ответа об обжаловании  в суде   необходимо  ознакомится с постановлением об АП.