Как добиться перерасчета и улучшения качества воды при открытой системе теплоснабжения?

1. Возможно ли сделать перерасчет за некачественные услуги. Если да, то какой период должен учитываться (вода ржавая постоянно, а пробу отбирали в 1 день).

Да, Вы имеете полное право на перерасчет платы за горячее водоснабжение ненадлежащего качества.

Согласно п. 98 и п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), при предоставлении услуги ненадлежащего качества размер платы подлежит уменьшению: https://internet.garant.ru/#/document/12186043/paragraph/220647:0

Перерасчет производится за весь период предоставления некачественной услуги. Тот факт, что пробы были отобраны в один день, не означает, что услуга была некачественной только в этот день. Если вы сможете доказать, например, актами, жалобами, протоколами, что качество воды было низким на протяжении длительного времени, перерасчет должен охватывать весь этот период.
Размер платы снижается на 0,1% за каждый час отклонения от нормативов. Если услуга не соответствует требованиям СанПиН, размер платы может быть уменьшен вплоть до полного освобождения от оплаты за этот период.
Поэтому вам необходимо направить исполнителю письменное требование о перерасчете, приложив копию протокола лабораторных исследований Роспотребнадзора.

Далее продолжу....

2. Возможно ли добиваться снижения тарифа для населения на ГВС и отопление, учитывая что теплоноситель не соответствует требованиям.

Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, т.е. потребитель не может требовать снижения тарифа в индивидуальном порядке через суд или жалобу. Тариф является фиксированной величиной. Некачественная услуга компенсируется не через изменение тарифа, а, как я указал выше,  через перерасчет размера платы, т.е. уменьшением итоговой суммы в квитанции.

Далее продолжу.....

Вы можете требовать  уменьшения размера платы за коммунальную услугу вплоть до полного освобождения за период с Вашего первого обращения по этому поводу в Роспотребнадзор, и с момента первого заключения, и ответа в котором содержится информация о признаках нарушений обязательных требований. Так, в требовании Вы просите уменьшить размер взымаемой платы за коммунальную услугу за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, согласно п. 101 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» .  

С данным требованием необходимо обращаться к Исполнителю коммунальной услуги. 

Вы пишиет

По моему заявлению в Роспотребнадзор приезжали с центра гигиены и отобрали пробы. Пришел результат — выявлены нестандартные пробы воды: массовая концентрация железа превышает норматив в 5 раз, мутность превышает норматив в 3 раза, цветность превышает норматив в 2 раза. Данные сведения содержат информацию о признаках нарушений обязательных требований. И в очередной раз в ответе Роспотребнадзора стандартная фраза — По результатам Вашего обращения… в адрес ООО (транспортировщик) и АО (источник теплоснабжения) объявлены предостережения.

При этом также законодательством предусмотрен порядок 

установления факта предоставления коммунальных

услуг ненадлежащего качества ( согласно п. 104 — 113 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ). 

Так, согласно п. 110 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»

Если для проведения экспертизы качества коммунальной услуги необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца. В этом случае в акте проверки должно быть указано кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы. 

У Вас уже была проведена экспертиза, факт оказания услуги ненадлежащего качества установлен, в связи с этим можете требовать перерасчета платы с вашего первого обращения. Исполнителем должен быть составлен акт, результат экспертизы также приобщен к нему. 

2. Возможно ли добиваться снижения тарифа для населения на ГВС и отопление, учитывая что теплоноситель не соответствует требованиям.

В данном случае, поскольку имеет место предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, Вам необходимо подавать заявление, в соответствии с п. 98 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»  именно  о перерасчете платы за поставляемую коммунальную услугу, вплоть до полного освобождения от взимания оплаты. Можете также ссылаться на п. 150 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 

Также можете предъявлять требования об устранении нарушений ( предоставлении коммунальной услуги надлежащего качества), согласно ст. 149 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Можете также предъявлять требования в соответствии с положениями  Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». 

3. Как «победить» эти бесконечные предостережения в адрес транспортировщика и источника и добиться реального наказания для ответственных лиц и добиться, чтобы что-то начали предпринимать для улучшения качества?

Вам необходимо обратиться в досудебном порядке к Исполнителю услуги, необходимо ссылаться на положения 98,101, 149, 150 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 

При этом, Вы также можете предъявлять требования компенсации морального вреда, в соответствии с положениями п. 155 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», возмещения убытков, которые возникли именно в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В случае, если добровольно Ваши требования не будут удовлетворены  — Вам необходимо будет подавать исковое заявление в суд с требованиями обязать ответчика произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу за определенный период путем полного освобождения от оплаты за коммунальную услугу, присуждении компенсации морального вреда. 

1. Возможно ли сделать перерасчет за некачественные услуги. Если да, то какой период должен учитываться (вода ржавая постоянно, а пробу отбирали в 1 день).

Да, перерасчет возможен.

Касаемо периода  на этот вопрос ответить точно невозможно.

При обращении в суд   период  поставки воды ненадлежащего качества  необходимо будет   доказывать.

Например  в  качестве доказательств можно будет использовать обращения, которые было до отбора пробы.

2. Возможно ли добиваться снижения тарифа для населения на ГВС и отопление, учитывая что теплоноситель не соответствует требованиям.

Соглашусь  с коллегой Колковским Юрием   в этом случае  горячая вода в не должна оплачиваться в принципе.

Как вариант требовать   в суде  обязать ресурсосберегающую организацию     поставлять   горячую    воду надлежащего качества и  об освобождении  от оплаты  до момента  исполнения этого обязательства.   

3. Как «победить» эти бесконечные предостережения в адрес транспортировщика и источника и добиться реального наказания для ответственных лиц и добиться, чтобы что-то начали предпринимать для улучшения качества? 

Наказание предусмотрено  за невыполнение законного  предписания,  органа осуществляющего государственный надзор (контроль)  по ст.19.5 КоАП РФ.

Поэтому Роспотребнадзор может привлечь по ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение  законного предписания.

За невыполнения предостережения  административная ответственность   не предусмотрена,  в этом случае   ведется их   учет  и   назначается другое профилактическое мероприятие.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

ст.49 Закон №248-ФЗ

Поэтому, если идти путем направления  жалоб в Роспотребнадзор  для   привлечение  ответственных  лиц  оно   будет, но   не быстро и не скоро.

Я полагаю, что поскольку речь идет о правах и охраняемых законом интересах неограниченного количества людей, безусловно, есть основание для прокурорского реагирования. Полагаю, что можно обращаться в прокуратуру РС (Я) с просьбой провести проверку указанного обращения и при подтверждении изложенных в нем обстоятельств — обращаться в суд. Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.