Что делать депутату, если сроки переселения из аварийного жилья перенесли на 2027 год?

Здравствуйте, Геннадий !

Сам по себе перенос домов из программы 2019-2025 гг. в новую программу 2025-2028 гг. возможен, однако это не отменяет факта нарушения ранее установленного срока расселения.

 По поводу 18 квартир из этого ответа Минстроя следует, что именно муниципальный район подал заявку на 18 помещений. Поэтому необходимо депутатским запросом истребовать у администрации района копию заявки в Минстрой, полный перечень всех нерасселенных квартир поселка, основания, почему одни квартиры включены, а другие нет, а такеже критерии очередности переселения.
Особенно требует проверки ситуация, когда в одном аварийном доме часть квартир включена в программу, а часть — нет.

По новой программе — Постановление Правительства РС(Я) от 26.09.2025 № 392 впоследствии изменялось. В актуальную редакцию включен нерасселенный остаток домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Поэтому смотреть необходимо именно действующую редакцию программы.
Что касается сроков, то в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ изменение программы и перенос этапов не означает, что прежнее нарушение срока расселения прекращается.
По отоплению наверное главный вопрос.  Если дома фактически невозможно безопасно эксплуатировать зимой, необходимо требовать комиссионного обследования. При невозможности проживания гражданам может предоставляться жилье маневренного фонда (ст. 95 ЖК РФ), а вопрос постоянного переселения может решаться в судебном порядке.
Рекомендую одновременно:

— направить депутатский запрос главе района и в Минстрой РС(Я);
  — обратиться в прокуратуру Республики Саха (Якутия) с просьбой проверить законность нарушения сроков, отбора только 18 квартир и непринятия мер перед отопительным сезоном;
— обратиться в Фонд развития территорий по вопросу нарушения сроков программы;
— добиваться официального обследования домов перед зимой;
— при необходимости организовать обращения жителей в суд.
Если будет установлено, что проживание создает угрозу жизни и здоровью, ждать формального срока до 31.12.2027 граждане не обязаны. В судебном порядке можно ставить вопрос о предоставлении другого жилого помещения независимо от того, когда администрация планирует закончить строительство.

Здравствуйте. По первому и второму вопросам: федеральное софинансирование по 185-ФЗ (ст. 16) распространяется только на дома, признанные аварийными до 01.01.2017 отсюда и формулировка Минстроя про «перенесённые из программы 2019–2025». Перенос незавершённых объектов в новую программу закон прямо не запрещает, так делают почти все регионы. Но внутри программы есть годовые этапы с ограниченным финансированием, и 18 квартир это, скорее всего, объём, вписавшийся в лимит на 2026 год, а не вся реальная потребность посёлка. Отсюда и странность с «часть квартир из дома вошла, часть нет»: отбор шёл по конкретным помещениям в заявке района, а не по домам целиком. Остальные жители права не теряют, но должны формально попасть в этапы 2027-2028 это нужно требовать письменно. А то, что дом целиком выпал из перечня новой программы, может означать три разные вещи: либо он ушёл в другой, не показанный вам этап, либо про него забыли, либо он признан аварийным уже после 01.01.2017 и вообще не подпадает под федеральное софинансирование этой программы, тогда его нужно расселять отдельно, за счёт региона. Без приложений к постановлениям №50 и №392 точнее не скажу.

Третий вопрос самый острый, и тут есть механизм, не зависящий от программных сроков вовсе. Если дом официально признан аварийным (акт межведомственной комиссии по ПП РФ №47 от 28.01.2006), а отопление физически невозможно подать, это прямая угроза жизни, и здесь работает ст. 95 ЖК РФ: манёвренный фонд обязаны предоставить немедленно, не дожидаясь этапа программы. Обязанность обеспечивать безопасные условия проживания и работу теплосетей, вопрос местного значения по ст. 14, 16 ФЗ №131. При невозможности физически подать отопление есть основание вводить местный режим повышенной готовности по ФЗ №68-ФЗ, это открывает резервные фонды. И главное: Обзор судебной практики Президиума ВС РФ от 29.04.2014 прямо говорит — при угрозе жизни обязанность расселить не зависит от сроков программы. Суды на этом основании неоднократно расселяли людей досрочно.

Четвёртый вопрос: да, переносить сроки между программами формально можно, 185-ФЗ это допускает. Но это организационный перенос, а не индульгенция за срыв срока 31.12.2024, и он не блокирует право конкретных жителей идти в суд, тот же Обзор ВС РФ 2014 года.

Что делать: сузьте депутатский запрос до конкретики, полный список домов посёлка с пометкой по каждому (расселён / в этапе 2026 / перенесён на 2027-2028 / исключён и почему), дата признания аварийным, источник финансирования оставшихся домов. Дальше в Госжилинспекцию РС(Я): внеплановая проверка теплосистем перед зимой и требование манёвренного фонда при угрозе жизни. В прокуратуру формальное заявление с требованием проверки и, если нужно, иска в суд в защиту жителей (ст. 45 ГПК РФ), тем более прокурор уже был на объекте. Жителям домов без отопления помогите подготовить административные иски по гл. 22 КАС РФ о бездействии администрации и обязании предоставить манёвренное жильё немедленно. Если отопление физически не подаётся к главе района с требованием рассмотреть режим ЧС по ФЗ №68. И параллельно к Уполномоченному по правам человека РС(Я) и в Фонд развития территорий: регион отчитывается перед ним за программу, срыв сроков для него чувствителен сам по себе.

Уточните: жильцы этих квартир наниматели по соцнайму или собственники? От этого зависит, по какой статье действовать: ст. 32 ЖК РФ для собственников или ст. 86–89 для нанимателей.

Учитывая, что часть домов не готова к зиме, разумно готовить сразу два документа: заявление в прокуратуру и административный иск об обязании предоставить манёвренное жильё — это быстрее, чем ждать этапов программы. Могу помочь с черновиками, если пришлёте список адресов и статус каждого дома.

Здравствуйте.

Я делал запрос в Минстрой республики и получил ответ:

Насколько я понимаю, Вы направляли этот запрос в соответствии с Положением о депутатском запросе утвержденным решением 22-й сессии Нерюнгринского районного Совета депутатов от 25.06.2015 № 6-22 от себя, а не от имени Совета, верно?

Текста запроса я не видел, поэтому ответить на вопрос

1. Почему только 18 квартир, хотя там очень много домов, ожидающих переселения. Есть такие, что из одного дома пару квартир в этот список из 18 попали, а другие нет.

 довольно затруднительно. Если Вы полагаете, что ответ на запрос был некорректным, Вы можете направить повторный запрос с постановкой конкретных вопросов, учитывающих неполноту предыдущего ответа.

2. Посмотрел я программу 2025-2028 года, там ни одного дома в перечне из прошлой программы нет.

 Собственно, это тоже основание для уточняющего запроса.

3. Люди в эту зиму уже не могут жить в аварийных домах, которые должны были расселить еще в 2024 г. Дома просто не готовы к зиме.

 Понимаю, но права депутата в данном случае ограничиваются в первую очередь направлением соответствующего запроса. Вы можете попробовать направить запрос от имени Совета. Это позволит заострить внимание на этой теме на уровне Совета. Но стоит отметить, что порядок направления такого запроса более сложный, чем обычный, отправляемый от имени депутата.

4. Могли ли перенести сроки расселения из одной программы в другую, сместив тем самым сроки?

  Перенести могли, но надо смотреть на основание такого переноса.

В целом же Вы также можете вновь обратить внимание на ситуацию прокуратуры Вашего региона с требованием о проверке законности действий соответствующих ведомств в отношении аварийных домов в том числе и в части нарушения сроков. Также стоит заблаговременно поставить вопрос и о непринятии необходимых мер перед началом отопительного сезона.

Уважаемый Геннадий, здравствуйте! 

Перенести мероприятия по расселению из одной региональной программы в другую в принципе можно, но только путем принятия и официального опубликования соответствующего нормативного акта с указанием конкретных аварийных домов, площади, количества жителей, этапа и срока расселения.

Обычная заявка муниципального района, служебное письмо Минстроя или упоминание 18 помещений сами по себе не означают, что эти помещения включены в программу.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа должна содержать перечень аварийных многоквартирных домов, объем расселяемой площади, число переселяемых граждан, этапы и сроки реализации.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/68460a3c4a93303bf5b611f74db391ff1193769c/

Посмотрите внимательно в приложения к НПА

Если указанных домов нет ни в одном приложении к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) № 392, ответ Минстроя о включении 18 помещений документально не подтвержден.

docs.cntd.ru/document/407957223

Формулировка

включено согласно заявке муниципального района

означает, скорее всего, только направление предложения для последующего изменения программы.

Положения программы о стоимости квадратного метра, коэффициенте К не более 1,05, ежегодной корректировке финансирования и порядке оплаты контрактов регулируют расчет расходов и расчеты с застройщиками.

Они не дают органам власти права произвольно исключать квартиры или переносить их на более поздний этап.

Коэффициент К применяется к соотношению приобретаемой и расселяемой площади, а не к определению круга граждан, подлежащих переселению.

Включение только 18 помещений должно иметь адресное и правовое обоснование.

Само по себе отсутствие финансирования таким обоснованием не является.

Когда многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, аварийным жилищным фондом считается дом в целом, а не произвольно выбранные квартиры.

Различия могут быть связаны со способом расселения — предоставлением другого помещения нанимателю, выплатой возмещения собственнику, наличием судебного спора либо уже состоявшимся расселением конкретной квартиры.

Нанимателям другое благоустроенное помещение предоставляется на основании статей 86 и 89 ЖК РФ, а права собственников при изъятии аварийного жилья регулируются статьей 32 ЖК РФ.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/1316f00500eba499bc062df16fbbfe1afa8d7f01/

Перенос срока не отменяет уже допущенную просрочку по программе 2019–2025 годов и не «обнуляет» обязанность публичных органов.

Задним числом устранить нарушение прежнего срока нельзя.

Недостаток бюджетных средств также не освобождает администрацию от исполнения обязанности по расселению и обеспечению безопасности граждан.

Отдельный вопрос — проживание зимой без отопления.

Здесь ждать завершения новой программы не требуется.

Помещения маневренного фонда предназначены, в частности, для временного проживания граждан в предусмотренных законом чрезвычайных и иных случаях, что следует из статьи 95 ЖК РФ.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/6bb98a3aca78fe3be73eed83a583b163da0a6c01/

Полномочия по защите населения при угрозе чрезвычайной ситуации возложены на органы местного самоуправления статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

docs.cntd.ru/document/9009935?ysclid=mtmu0qlk5k460401653

При реальной невозможности подачи отопления администрация должна организовать обследование, временное размещение людей и принять меры по предотвращению угрозы жизни и здоровью.

Сейчас целесообразно прокурору стоит поставить вопрос не просто о ходе строительства, а о законности изменения сроков, неполноте адресного перечня и необходимости срочного временного размещения жителей.

Бездействие администрации и Минстроя можно оспаривать в суде по статье 218 КАС РФ с требованием признать его незаконным и обязать принять конкретные меры.

На данный момент ответ Минстроя выглядит неполным и внутренне противоречивым -  он ссылается на включение помещений, которых, по Вашей проверке, в опубликованной программе нет.

С уважением, Дарья.