Как отстранить участника аукциона, указавшего недостоверные сведения о товаре?

Question

Здравствуйте! Прошёл электронный аукцион на поставку товара. Аукцион проходил в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров произведенных на территории государств — членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов. Один из участников указал страну происхождения товара — Россия, что очевидно не соответствует действительности, но это не медицинское изделие, подтверждение страны просто декларировалось в первых частях. Теперь же победителю аукциона грозит заключение контракта со снижением цены на 15%, хоть он, как и остальные участники, указал верную страну происхождения, не члена ЕАЭС. Как быть в такой ситуации победителю? Как в таком случае отменить протокол и эту преференцию в 15%? Как оформлять жалобу в ФАС, если формально комиссия заказчика не виновата, она не могла отклонить заявку? p.s. На данном этапе пытаюсь в Минпромторге получить заключение, что товары такого вида в России не производятся.

Андрей Власов · Answer

Дмитрий, добрый день! Учитывая что как понимаю закупка проводилась в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Вы вправе обратится с жалобой в УФАС в порядке ст. 105 указанного закона представив доказательства недостоверности св5едений, представленных указанным участником. Требования к оформлению жалобы установлены пунктами 8-10 ст. 105.

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Дмитрий. На решение комиссии заказчика может быть подана жалоба в порядке ст. 105 закона № 44-ФЗ. Но для того чтобы добиться результата в УФАС необходимо представить доказательства того, что заявка содержала недостоверные сведения. При отсутствии таких доказательств, ничего не получится. Как быть в такой ситуации победителю? Как в таком случае отменить протокол и эту преференцию в 15%? Как оформлять жалобу в ФАС, если формально комиссия заказчика не виновата, она не могла отклонить заявку? Дмитрий Кроме того, лучше чтобы такая жалоба была подана не победителем закупки, а другим участником. Любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие)… комиссии по осуществлению закупок,… если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки .

Дмитрий Савин · Answer

Дмитрий добрый день! Согласно п.1.6 приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложении , является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара. Формально действия Заказчика являются правомерными о допуске участника, который указал страну происхождения товара — Россия, поскольку осуществлять проверочные мероприятия и как -то корректировать заявку участника комиссия Заказчика не вправе. Дело со схожими обстоятельствами № А11-910/2015, где победитель обратился с иском к Заказчику о взыскании 15% процентов от цены контракта (основание, что один из участников неправомерно указал страну происхождения товара) Суд 1 инстанции указал на следующие моменты: Из материалов дела не усматривается, что Общество (поставщик), признанное победителем, в соответствии с указанными положениями размещало протокол разногласий в отношении указанной в контракте цены. При наличие несогласий с ценой зафиксированной в протоколе подведения итогов аукциона, участник аукциона (в рассматриваемом случае Общество), не обратилось в уполномоченный орган за разъяснениями в отношении примененной цены закупки. Факт нарушения Учреждением возложенных на него обязанностей, совершения им незаконных действий по применению преференции не доказан, что свидетельствует о недоказанности вины ответчика и наличия причинно-следственной связи между допущенным Учреждением нарушением и возникшими у Общества убытками, суд не усмотрел оснований для привлечения Учреждения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков. Суд апелляционной инстанции: http://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/9ce14e35-db64-444e-814b-0dabfa48de29/b78c8476-e8a0-42fa-8eb1-7c82eb2c6c25/A11-910-2015_20160614_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True Закон № 44-ФЗ не предусматривает прав и обязанностей аукционной комиссии по решению вопроса о применении преференции в отношении участников закупки, заказчик и организаторы закупки не имеют прав на редактирование сведений, указанных участниками закупки в заявках на закупку, в том числе на получение преференции. Анализ указанных решений в целом предполагает, что действия заказчика будут правомерными, если до этапа подписания контракта не будет убедительных доказательств того, что товар на самом деле не производится в РФ. Алгоритм видится следующий- подавать жалобу в УФАС, прилагать доказательства. Если все- таки будет отказ, то в дальнейшем можно пробовать предъявить требование к участнику заявившему недостоверные сведения о взыскании убытков на сумму 15% снижения.