Что делать, если не подписывают договор аренды?

Здравствуйте. мы в январе подали заявление на участок в аренду на 5 лет. делами по землям занималась администрация района. то есть заявление писали там на свое село. постановление земельного участка его формирования был подписан главой района в феврале. в марте мы его отмежевали. нам присвоили кадастровый номер участка. P.S. С 1 марта полномочия по землям передала администрация района главам сельских поселений. Нам оставалось заключить только договор аренды с главой села. Мы пришли к ней в мае заключить договор-аренды она отказалась подписывать.( утверждает что мы все сделали незаконно. должны были делать через нее а не через администрацию района. хотя это не так) Мы подали письменное заявление договор-аренды 14 июля, она его не подписала в течении месяца и не дала письменного ответа подпишет или нет. Сегодня 15 сентября в газете вычитали, что предоставляется наш участок с нашим кадастровым номером каким то гражданам на 10 лет. Что НАМ ДЕЛАТЬ????? Какие наши следующие действия?