Что делать, если администрация не ставит в очередь по улучшению жилищных условий?

Я и моя дочь-инвалид проживали в общежитии, а в 2009 г. нам поменяли статус дома, сняли вахтершу и стала у нас коммунальная квартира состоящая из 12 семей и тем самым приписали к нашей комнате 17 кв.м еще 10 кв.м. Администрация г.Рыбинска не ставит нас на очередь по улучшению жил.площади ссылаясь на то, что 27 кв.м на двоих - этого вполне достаточно! диагноз у дочки - Нейросенсорная двусторонняя тугоухость.Права ли наша администрация и что мне делать???