Сменный режим работы непрерывного производства ( энергетика). Продолжительность смены 12 часов с 18:30 до 6:30. В 3:15 объявляют угрозу атаки БПЛА. На сколько часов после окончания времени смены можно задержать персонал на рабрчих местах и как производить прием-сдачу смены в этих условиях ?
Здравствуйте, Константин!
Строго по трудовому законодательству оснований для задержки работников на рабочем месте после окончания смены в данном случае нет.
Далее продолжу.
Здравствуйте! Само объявление угрозы БПЛА не устанавливает отдельного срока, на который можно продлить смену, и не разрешает удерживать персонал на рабочих местах до отбоя без ограничения времени. Нужно установить причину продолжения работы и действующие на объекте правила безопасности.Если сменяющий персонал не прибыл, а производство не допускает перерыва, применяется статья 99 ТК РФ: продолжение работы допускается с письменного согласия работника, а работодатель обязан немедленно организовать замену.По действующей с 1 сентября 2026 года редакции статьи 99 ТК РФ общий предел сверхурочной работы — 4 часа в день. Поэтому при обычном порядке привлечения после окончания Вашей смены в 6:30 речь может идти максимум о работе до 10:30, если другие ограничения не требуют более раннего окончания. Назначить вторую смену подряд нельзя — статья 103 ТК РФ.Если необходимы неотложные действия для предотвращения аварии или устранения чрезвычайных обстоятельств, статья 99 ТК РФ предусматривает случаи привлечения без согласия. Однако работодатель должен обосновать конкретную необходимость таких работ. Одной ссылки на непрерывность производства или сообщение об угрозе недостаточно для вывода, что любые ограничения отменены. Специальный режим работы предприятия, если он установлен отдельными нормативными актами, также нужно проверять отдельно.Порядок сдачи смены зависит от того, возникло ли нарушение нормального режима оборудования.Для оперативного персонала электрических станций и сетей пункты 80–81 Правил, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, предусматривают передачу смены следующему работнику и оформление записи в оперативном журнале с подписями. Самовольный уход без передачи смены не допускается.Если непосредственно ликвидируется нарушение нормального режима, применяется пункт 20 Правил, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.07.2018 № 548. По общему правилу смену в этот момент не передают, но при длительной ликвидации предусмотрена передача с разрешения руководящего ею диспетчера или вышестоящего оперативного персонала. Просто объявленная угроза БПЛА сама по себе не равнозначна ликвидации технологической аварии.Нельзя смешивать обязанность продолжать оперативное обслуживание с требованием оставаться в опасном помещении. Переход в укрытие, безопасное управление оборудованием и перемещение сменщиков должны выполняться по утверждённым инструкциям объекта. Придумывать дистанционную передачу смены вместо предусмотренной процедуры нельзя.
Я бы письменно запросила у работодателя:
— основание продления смены и порядок её оплаты;
— инструкцию действий персонала при угрозе БПЛА;
— порядок безопасной замены работников и передачи смены;
— отражение фактического времени работы в табеле.
Продолжение работы необходимо учитывать и оплачивать; при суммированном учёте сверхурочные определяются по итогам учётного периода. Само нахождение в укрытии после смены требует отдельной оценки: выполнялись ли обязанности и оставался ли работник в распоряжении работодателя.
Уважаемый Константин!
Само объявление угрозы БПЛА не является основанием для задержки работников после окончания смены.
Если сменяющий персонал не может прибыть, а производство не допускает перерыва, работников можно привлечь к сверхурочной работе с их письменного согласия (ч. 2 ст. 99 ТК РФ). Без согласия сверхурочная работа допускается только при обстоятельствах, предусмотренных ч. 3 ст. 99 ТК РФ.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Также возможно привлечение к работе в рамках ненормированного рабочего дня (если установлен) .
Работодатель обязан немедленно организовать замену персонала.
Приём-передачу смены проводят в установленном порядке с записью в оперативном журнале и соблюдением требований безопасности. Если работа фактически приостановлена, оформляется простой по ст. 157 ТК РФ.
Если потребуется разобрать Вашу ситуацию подробнее, можете обратиться ко мне в чат. Специализируюсь на трудовом праве, опыт работы более 20 лет.
Дополню ответ:
Продолжительность сверхурочной работы ограничена 4 часами в день. Следовательно, при окончании смены в 06:30 — не позднее 10:30. Годовой предел составляет 120 часов, с возможностью увеличения до 240 часов при соблюдении условий ч. 6 ст. 99 ТК РФ. Для отдельных категорий работников сохраняется предел 120 часов.
При этом беременных женщин и несовершеннолетних привлекать к сверхурочной работе запрещено. Инвалидов, женщин с детьми до трёх лет и другие категории работников, перечисленные в ч. 5 ст. 99 ТК РФ, можно привлекать только с письменного согласия, при отсутствии медицинских противопоказаний и с соблюдением установленных гарантий.
Дополнительно обращу внимание на разъяснение Роструда по аналогичной ситуации. Ведомство указало, что при угрозе БПЛА изменение режима работы, установленного трудовым договором, допускается по соглашению сторон, а предусмотренного ПВТР — с соблюдением порядка их изменения. При чрезвычайных обстоятельствах возможно привлечение к сверхурочной работе без согласия работников в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 99 ТК РФ. Однако это не означает права работодателя произвольно изменять установленный режим работы.
Здравствуйте! Приём и сдача смены в энергетике должны осуществляться с учётом требований безопасности персонала и непрерывности технологического процесса.
Если при окончании смены в 06:30 угроза БПЛА продолжает действовать и прибыть на объект сменяющему персоналу невозможно, работодатель должен организовать безопасное продолжение дежурства либо замену работников.
Согласно пунктам 80–81 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, оперативный персонал не вправе самовольно покидать дежурство без сдачи смены. Передача оформляется записью в оперативном журнале с подписями сдающего и принимающего работников.
Однако указанные требования не отменяют положений трудового законодательства. Задержка работников сверх установленной продолжительности смены должна иметь законное основание и учитываться работодателем. При необходимости сверхурочной работы применяются статьи 99 и 152 ТК РФ, включая ограничения её продолжительности и повышенную оплату.
Отдельно отмечу, что при ликвидации технологического нарушения нормального режима действует специальный порядок передачи дежурства. Пункт 4.15 ГОСТ Р 58085-2018 предусматривает запрет обычной передачи смены в период ликвидации такого нарушения. При длительном устранении нарушения передача допускается с разрешения уполномоченного оперативного руководителя. Однако сама по себе угроза БПЛА ещё не означает возникновения технологического нарушения.
Если по соображениям безопасности работы приостанавливаются и персонал находится в укрытии, данный период необходимо оформлять и учитывать в соответствии с фактическими обстоятельствами. При наличии оснований для оформления простоя применяется статья 157 ТК РФ. Время фактической работы после окончания смены подлежит учёту отдельно.
Таким образом, произвольно задерживать работников до отмены угрозы в режиме обычного дежурства нельзя. Порядок действий должен предусматривать безопасность, возможность смены персонала и документальное оформление вынужденного продления работы.
Уточните, пожалуйста, речь идёт об электростанции, подстанции или тепловой энергетике? И установлен ли на предприятии локальный порядок действий оперативного персонала при объявлении угрозы БПЛА? От этого зависит применение специальных отраслевых правил.
Коллега, ГОСТ Р 58085-2018 утратил силу с 1 сентября 2019 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 29.08.2019 N 596-ст. Взамен введены в действие новые Требования, утв. Приказом Минэнерго России от 12.07.2018 N 548.
Коллега, благодарю за уточнение. Действительно, ГОСТ Р 58085-2018 утратил силу, в настоящее время соответствующие вопросы регулируются приказом Минэнерго России № 548.
При этом обращаю внимание, что пункт 20 указанных Правил касается непосредственно ликвидации нарушений нормального режима, тогда как в вопросе клиента речь идёт об объявлении угрозы БПЛА. Это не тождественные обстоятельства.
Здравствуйте, Константин! В условиях угрозы атаки БПЛА на объектах непрерывного производства (в данном случае в энергетике, которая относится к критической инфраструктуре) приоритетом является жизнь и безопасность людей, а уже затем — непрерывность технологического процесса. Ситуация регулируется нормами Трудового кодекса РФ (форс-мажор) и ведомственными инструкциями по гражданской обороне и ЧС энергопредприятия.
Законодательство РФ не устанавливает конкретного лимита в часах для задержки персонала в условиях прямой военной угрозы или угрозы теракта. В данном случае действует режим форс-мажора. Согласно ч. 3 ст. 99 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право привлекать сотрудника к сверхурочной работе без его согласия для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения их последствий, а также при введении чрезвычайных обстоятельств (угроза бедствия). Персонал задерживается на рабочих местах (или в укрытиях) до момента официальной отмены режима «Угроза атаки БПЛА» («Отбой воздушной тревоги») органами МЧС, военными или руководством предприятия. Как только угроза официально снята, удерживать смену на рабочих местах работодатель не имеет права. Начнется стандартный подсчет переработки (сверхурочных часов), которые должны быть оплачены не менее чем в полуторном/двойном размере согласно ст. 152 ТК РФ.
При объявлении угрозы БПЛА в 3:15 (то есть внутри вашей смены), порядок действий до и во время пересменки (в 6:30) строго регламентируется Планом действий по ГО и ЧС предприятия и Инструкцией по действиям персонала при угрозе совершения террористического акта.
Если к 6:30 «Отбой» не объявлен, физическая прием-сдача смены на рабочих местах блокируется. Новая (прибывшая) смена не имеет права проходить на рабочие места (в цеха, на щиты управления), если они не находятся в защищенном бункере. Прибывшие сотрудники должны укрыться в назначенных убежищах на въезде/на территории АБК. Работающая смена продолжает управление оборудованием на своих местах и не имеет права покидать посты (особенно в энергетике — самовольный уход при угрозе ЧС приравнивается к должностному преступлению и диверсии). Это имеется в виду основной персонал оперативного контура (от которого зависит живучесть станции) остается на рабочих местах, если пульт/щит управления защищен. Если щиты управления заменяемы или автоматизированы, передача смены может быть оформлена дистанционно (по внутренней телефонной/радиосвязи) с устным докладом начальнику смены и фиксацией в рапортах. Если связь невозможна, физический допуск дублеров (новой смены) на рабочие посты разрешается только с прямого письменного или устного приказа Главного инженера / Начальника штаба ГО и ЧС предприятия, если это критически необходимо для предотвращения техногенной аварии. Пока висит угроза, никто никуда не идет, перемещения запрещены. Работающая смена сидит на постах до команды «Отбой». Все часы переработки после 6:30 фиксируются в табеле как сверхурочная работа по распоряжению руководства в условиях ЧС.
Здравствуйте Константин.
В такой ситуации следует начать с принятия внутреннего локального акта регулирующего порядок действий при угрозе атаки БПЛА.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учётом моего ответа выше далее:
Право работодателя принимать нормативные локальные акты определено в ТК РФ Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/c3aa977f4da67be89baf817897b74530882cca55/
Из статьи следует:
Работодатели… принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее — локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством… не подлежат применению.
Как видно из статьи закона ЛНА не должны ухудшать положение работников в сравнении с нормами трудового законодательства РФ, что обязательно следуету читывать при принятии такого ЛНА.
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
С учётом моих ответов выше далее:
В таком ЛНА следует регалментировать подробный порядок действий в случае такой угрозы, не нарушая обязательные требования закона, т.е. определить то, что персонал только с его согласия может задержаться на рабочих местах. при этом не выполняя трудовую функцию, а только лишь в целях обеспечения безопасности, в том числи с указанием времени такой задержки.
Ознакомить работников с таким ЛНА персонально под роспись, что обязательно согласно ТК РФ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя. можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/98b31fb9ec68d01fefb5bb66cad3bfa2c9705789/
Из статьи следует:
Работодатель обязан:
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
Согласно ст. 97 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, только в двух следующих случаях:
Другие случаи (в том числе угроза атаки БПЛА) для привлечения работника к работе (в том числе просто нахождению на рабочем месте) сверх установленной продолжительности рабочего времени для данного конкретного работника трудовым законодательством просто не предусмотрены.
Но при этом частью третьей статьи 99 ТК РФ предусмотрена возможность привлечения работника к сверхурочной работе без его согласия в следующих случаях:
У Вас, как Вы указали:
Само по себе это может быть основанием для привлечения к сверхурочной работе, если нет смены (работников следующей смены), что может повлечь нарушения функционирования системы энергоснабжения.
При этом ТК РФ предусматривает ограничения по продолжительности сверхурочной работы в течение учетного периода и обязанность работодателя обеспечивать учет сверхурочной работы, в соответствии со ст. 99 ТК РФ: