правомерно ли требование директора аэропорта не пропускать работников службы ЭРТОС "Аэронавигации" и водителей дежурных машин при прохождении через КПП в зону транспортной безопасности при отказе от прохождения контроля трезвости методом экспресс анализа индикатором динго-В-02
Уважаемый Алексей!
Сам по себе отказ работника от прохождения экспресс-теста на трезвость с использованием индикатора «Динго В-02» не является безусловным основанием для запрета прохода через КПП аэропорта. Правомерность такого требования зависит от того, предусмотрен ли соответствующий контроль законодательством и распространяется ли он на работников службы ЭРТОС «Аэронавигации» и водителей дежурных автомобилей.
Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, появившегося в состоянии алкогольного опьянения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Однако отказ от экспресс-тестирования сам по себе не доказывает состояние опьянения.
При этом необходимо разграничивать медицинское освидетельствование, обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей и дополнительные проверки трезвости, установленные администрацией аэропорта. Это разные процедуры, и правовые основания для их проведения различаются.
В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности осуществляется в рамках установленной законом системы требований. Порядок допуска в зону транспортной безопасности также определяется статьёй 12.2 указанного закона и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
Следовательно, директор аэропорта не вправе произвольно вводить дополнительные ограничения доступа работников сторонней организации, не предусмотренные обязательными требованиями транспортной безопасности. Вместе с тем отказ в проходе может быть законным, если соответствующая проверка предусмотрена применимыми обязательными правилами допуска.
Часть 11 статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ действительно предусматривает недопуск в зону транспортной безопасности лиц, отказавшихся от досмотра. Однако из этой нормы не следует, что отказ от проверки алкотестером автоматически приравнивается к отказу от обязательного досмотра.
В отношении водителей действует дополнительное регулирование. Статья 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает обязательные предрейсовые медицинские осмотры в установленных законом случаях. Если водитель обязан проходить такой осмотр, отказ от него может повлечь недопуск к управлению автомобилем. Но это не означает, что администрация аэропорта вправе самостоятельно заменить медицинский осмотр проверкой индикатором «Динго В-02».
Для работников службы ЭРТОС необходимо отдельно установить, предусмотрены ли обязательные проверки состояния опьянения применительно к выполняемым ими работам.
Вы вправе запросить у администрации аэропорта письменное обоснование введённого ограничения с указанием конкретного нормативного акта, пункта правил пропускного режима и документа, устанавливающего обязательность проверки именно указанным прибором.
Вывод
Запрет прохода через КПП исключительно по причине отказа от экспресс-теста нельзя признать безусловно правомерным. Если обязательность такой проверки не установлена применимыми нормативными требованиями, имеются основания оспаривать действия администрации аэропорта.
Если потребуется изучить приказ и подготовить правовую позицию, можете обратиться ко мне в чат. Специализируюсь на трудовом праве, опыт работы более 20 лет.
