Законен ли отказ в назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет бабушке?

Question

Законен ли отказ в назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет бабушке? Здравствуйте, подскажите пожалуйста законен ли отказ в оформление Ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на бабушку ребенка, если мама и папа студенты-очной формы обучения(справки с места учебы предоставлены) Никакие пособия не оформляли. Так же мать официально работает, но в декрет по уходу до 1,5 лет не оформляла(справка предоставлена). Внучка и родители живут в городе Саратов. Бабушка живет в городе Ульяновск, там же работала. Бабушка сделала временную прописку по одному адресу с внучкой(в МВД получила адресную справку и так же приложила ее), переехала в Саратов что бы ухаживать за внучкой, а на работе вышла в декрет. Нам пришел отказ где указывают причину: преднамеренным созданием застрахованным лицом х.х.х. и страхователем искусственной ситуации и злоупотреблением правом в целях получения дополнительного материального поощрения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком в нарушение ст.10 ГК РФ, выразившееся в: - оформлении отпуска по уходу за ребенком х.х.х с назначением ежемесячного пособия по уходу за ним застрахованным лицом, являющимся бабушкой ребенка, при наличии у этого ребенка дееспособных родителей (мать ребенка состоит в трудовых отношениях с ООО «х.х.х» г.Ульяновск; отец ребенка в трудовых отношениях не состоит), и, соответственно имеющих возможность фактически осуществлять такой уход с правом получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что свидетельствует об отсутствии необходимости осуществления ухода за ребенком х.х.х и её намерениях использовать этот отпуск по назначению. - отсутствии (не установлении) факта утраты родительского попечения над ребенком грудного возраста (х.х.х.) вследствие лишения его родителей прав, ограничения в родительских правах, их длительного отсутствия и уклонения их от воспитания этого ребенка, или состояния здоровья, признания их недееспособными – как оснований для осуществления ухода за ребенком другим родственником. Полномочиями по воспитанию ребенка х.х.х. органами опеки попечительства не наделялась. - необходимости и возможности осуществления ухода за ребенком грудного возраста непосредственно матерью и отцом ребенка в связи с прямой обязанностью осуществления родителями такого ухода в соответствии со ст. 38 Конституции РФ, ст. 63, 80 Семейного Кодекса РФ. - невозможности осуществления бабушкой круглосуточного ухода за ребенком грудного возраста из-за территориальной удаленности места работы и проживания Х.х.х. в г. Ульяновске от места проживания ребенка с родителями в г. Саратове, требующего повышенного материнского внимания и заботы вследствие физических особенностей и потребностей. Иные родственники (в том числе бабушка) имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком только при наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным уход за ребенком со стороны родителей, а в данной ситуации такие обстоятельства отсутствуют.

Андрей Ростов · Answer

Отказ, который вы получили, скорее всего, незаконен, если бабушка действительно осуществляет фактический уход за ребенком, а родители не получают это пособие. Позиция Социального фонда (СФР) в вашем случае строится на формальных обстоятельствах, которые суды часто признают несостоятельными. Право бабушки на пособие: что говорит закон По закону, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет имеет не только мать, но и другие родственники, фактически осуществляющие уход, включая бабушку (ст. 256 ТК РФ, ст. 13 Закона № 81-ФЗ). Главное условие — ухаживающий должен оформить на своей работе отпуск по уходу за ребенком. Ключевым критерием является фактическое осуществление ухода, а не формальный статус родителей. Верховный Суд РФ неоднократно указывал: при рассмотрении подобных споров суд должен проверять, осуществляет ли бабушка реальный уход и не предоставлен ли отпуск матери ребенка. Разбор аргументов СФР в вашем отказе Рассмотрим каждый пункт отказа с точки зрения его соответствия закону и судебной практике. Аргумент 1: «Преднамеренное создание искусственной ситуации и злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ)» Позиция СФР: Фонд считает, что оформление отпуска на бабушку — это схема для получения «дополнительного материального поощрения», поскольку у ребенка есть дееспособные родители. Контраргумент: Само по себе наличие у ребенка живых родителей не лишает бабушку права на отпуск и пособие, если она фактически ухаживает за внуком. Злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ) возникает тогда, когда целью является не уход за ребенком, а получение выплаты при отсутствии реального ухода. Судебная практика (например, Постановление АС Центрального округа по делу № А54-5101/2018) признает злоупотреблением ситуацию, когда бабушка проживает отдельно от ребенка, а сокращение рабочего времени ничтожно (например, на 6%), что превращает пособие в дополнительный доход. В вашем случае бабушка переехала в другой город, оформила временную прописку по адресу ребенка. Это прямо свидетельствует о реальном, а не фиктивном уходе. Родители являются студентами очной формы, что объективно затрудняет для них круглосуточный уход. Эти обстоятельства в совокупности опровергают версию об «искусственной ситуации». Аргумент 2: «Отсутствие факта утраты родительского попечения» Позиция СФР: Бабушка имеет право на пособие только при исключительных обстоятельствах: лишение родителей прав, их длительное отсутствие, недееспособность и т.п. Контраргумент: Это требование не основано на законе. Ни ст. 256 ТК РФ, ни Закон № 81-ФЗ не ставят право бабушки на отпуск в зависимость от утраты родительского попечения. Напротив, закон прямо предусматривает право любого другого родственника на использование отпуска, если он ухаживает за ребенком. Ссылка СФР на необходимость статуса опекуна — это подмена правовых норм. Аргумент 3: «Необходимость и возможность ухода непосредственно родителями» Позиция СФР: Уход должны осуществлять родители в силу ст. 38 Конституции и Семейного кодекса. Контраргумент: Конституционная обязанность родителей заботиться о детях не означает запрета на то, чтобы им помогала бабушка. Более того, СФР игнорирует тот факт, что оба родителя являются студентами очной формы. Очная учеба — это уважительная причина, по которой родители не могут осуществлять уход в течение дня. Судебная практика подтверждает, что учеба родителей является основанием для оформления пособия на другого родственника. Аргумент 4: «Территориальная удаленность и невозможность круглосуточного ухода» Позиция СФР: Бабушка живет и работает в Ульяновске, а ребенок — в Саратове, что делает реальный уход невозможным. Контраргумент: Этот довод опровергается вашими же документами. Бабушка уже переехала в Саратов и имеет временную регистрацию по адресу ребенка. Именно для этого и оформляется временная прописка — чтобы подтвердить фактическое место жительства. Если на момент проверки СФР бабушка еще не завершила переезд или не оформила все документы, это можно исправить. Важный нюанс: пособие выплачивается только одному лицу Закон устанавливает, что если уход осуществляют несколько человек, пособие получает только один из них. СФР в отказе ссылается на то, что мать ребенка состоит в трудовых отношениях. Однако, как вы указали, мать не оформляла отпуск по уходу и не получает пособие. Это означает, что право на выплату свободно и может быть реализовано бабушкой. СФР обязан проверить, не получает ли пособие мать. Если нет — отказ по этому основанию неправомерен.

Сергей Петрашевский · Answer

Законен ли отказ в назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет бабушке? Здравствуйте! Право бабушки на отпуск и пособие прямо закреплено в законе. Согласно ч. 2 ст. 256 ТК РФ и ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, отпуск по уходу за ребёнком и ежемесячное пособие могут быть предоставлены матери, отцу, бабушке, дедушке, другим родственникам или опекунам, фактически осуществляющим уход за ребёнком. Закон ставит бабушку в один ряд с родителями — без всяких «исключительных обстоятельств». Закон не требует лишения родительских прав или статуса опекуна. Ни в ТК РФ, ни в Законе № 255-ФЗ, ни в Законе № 81-ФЗ нет нормы о том, что родственники получают право на уход за ребёнком только при утрате родительского попечения. Право выбора, кто именно из застрахованных членов семьи уходит в отпуск и получает пособие, принадлежит самой семье. Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 Постановления от 28.01.2014 № 1 прямо указал: возможность предоставления отпуска по уходу за ребёнком не зависит от степени родства и совместного проживания с родителями ребёнка. Суду нужно проверять только два факта: осуществляет ли данное лицо фактический уход и не предоставлен ли этот отпуск матери ребёнка.

Сергей Рукин · Answer

. Иные родственники (в том числе бабушка) имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком только при наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным уход за ребенком со стороны родителей, а в данной ситуации такие обстоятельства отсутствуют. Согласно ч. 2 ст. 256 ТК РФ: Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. И никаких здесь «исключительных обстоятельств» для предоставления отпуска по уходу за ребенком и получения пособия нет. Главный посыл — фактический уход за ребенком. Родители учатся, бабушка приехала осуществлять уход за ребенком. Кто это такой отказ Вам предоставил? Работодатель бабушки ли СФР? Пишите мне в личный чат https://pravoved.ru/lawyer/1213967/ , помогу.

Светлана Манаенкова · Answer

Уважаемая Анастасия. Считаю, что указанные СФР основания для отказа не соответствуют требованиям законодательства, если бабушка состоит в трудовых отношениях, оформила отпуск по уходу за ребенком и фактически осуществляет уход, а пособие по уходу за этим ребенком другому лицу не назначено. Часть 2 ст. 256 ТК РФ прямо позволяет бабушке использовать отпуск по уходу за ребенком. Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ от 28.01.2014 № 1 также разъясняет, что возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями (родителем) ребенка. Юридически значимы фактический уход за ребенком и отсутствие такого отпуска у матери. Согласно ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам — матери, отцу, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Аналогичное правило установлено подп. «а» п. 42 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 29.09.2020 № 668н. Поэтому работающая бабушка непосредственно относится к лицам, имеющим право на такое пособие. СФР в отказе ссылается на отсутствие обстоятельств, препятствующих родителям самостоятельно ухаживать за ребенком: лишения или ограничения родительских прав, болезни, недееспособности, длительного отсутствия и т. п. Однако законодательство предусматривает такие условия для другой категории получателей — иных родственников, которые фактически осуществляют уход за ребенком и не подлежат обязательному социальному страхованию . Это прямо следует из ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ и подп. «е» п. 42 Порядка № 668н. К работающей и застрахованной бабушке это дополнительное условие не относится. Таким образом, само по себе наличие у ребенка дееспособных родителей, отсутствие лишения их родительских прав либо отсутствие оформленной опеки над ребенком не лишает работающую бабушку права на отпуск и пособие . Значение имеет фактическое осуществление ею ухода за ребенком . В Вашей ситуации переезд бабушки в Саратов и временная регистрация по месту проживания ребенка являются обстоятельствами, подтверждающими фактический уход. Отказ СФР как раз мотивирован тем, что бабушка якобы не может осуществлять уход из-за проживания в другом городе, хотя представленные документы свидетельствуют о ее переезде. Эта позиция подтверждается и письмом СФР от 02.10.2025 № 14-20/50353 . Фонд рассмотрел ситуацию предоставления отпуска по уходу за ребенком работающей бабушке и указал, что после окончания отпуска по беременности и родам матери бабушка вправе оформить отпуск по уходу за ребенком и получать пособие, если мать сама отпуск по уходу не оформила и пособие ей не назначено. Решение СФР можно обжаловать в досудебном порядке. Если решение принято должностным лицом территориального отделения СФР, жалоба подается руководителю этого отделения; если решение принято руководителем территориального отделения — в вышестоящий территориальный орган СФР либо в СФР. Жалобу можно подать письменно лично или по почте, через МФЦ, а в предусмотренных случаях — в электронной форме. В жалобе следует указать обжалуемое решение, основания несогласия с ним и приложить документы, подтверждающие фактическое проживание бабушки с ребенком, нахождение ее в отпуске по уходу и неполучение пособия другим лицом. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня регистрации. Подробнее об этом см. здесь. При отказе в удовлетворении жалобы решение можно оспорить в суде с требованием признать отказ незаконным и обязать СФР назначить пособие. Кроме того, гражданин вправе обжаловать действия органа, принявшего решение об отказе в назначении пособия, в органы прокуратуры. Если потребуется подготовить жалобу в СФР, Прокуратуру или иск по Вашей ситуации, можете обратиться ко мне в чат. Специализируюсь на трудовом праве, опыт работы более 20 лет.

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Анастасия. … назначении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет бабушке? Для начала следует привести общий порядок предусмотренный законодательством РФ. Бабушка имеет право при наличии соответствующих оснований оформить отпуск по уходу по месту работы с получением пособия до достижения ребенком возраста полутора лет. Общие положения закрепляет статья ТК РФ Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/7f9229768de994c7e169c7fba268283a6b08e71d/ Из статьи следует: Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой , дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Также общие положения закрепляет Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и его Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/25110bf284e89644efcba097c2813f55d0adda0b/ Из статьи следует: Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: … другие родственники , опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию… По ее заявлению ей и предоставляют отпуск по уходу. Издается приказ о его предоставлении с которым ее обязаны ознакомить под роспись. Порядок регулируется Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», можете ознакомиться по следующей ссылке: https://docs.cntd.ru/document/566085718 Форма заявления на пособие утверждена Приказом СФР от 22.04.2024 N 643 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» Приложение N 4. Заявление о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Форма), можете ознакомиться полностью по следующей ссылке- https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479574/5d84b47227579ce3cbce100169a1d0af29edade2/ Во вложении к ответу дополнительные типовые формы рекомендованные Рострудом РФ. Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Александр Лебедев · Answer

Анастасия, к уже приведённому разграничению застрахованной работающей бабушки и незастрахованных родственников добавлю то, что важно для жалобы и взыскания невыплаченного пособия. Нужно восстановить точную хронологию: дата начала отпуска бабушки по приказу работодателя; дата её фактического переезда; дата обращения за пособием и передачи работодателем сведений в СФР; период, за который отказано; получал ли кто-либо пособие за те же месяцы. Если мать была в отпуске по беременности и родам, отдельно укажите дату его окончания. Эти даты позволяют сформулировать требование о выплате за конкретный период, а не только об отмене отказа. Сохраните заявление бабушки, приказ об отпуске и подтверждение первоначального обращения. Часть 2.1 ст. 12 Закона № 255-ФЗ устанавливает срок обращения за пособием — не позднее шести месяцев после достижения ребёнком полутора лет. При этом срок обращения не означает, что работающей бабушке можно задним числом оформить отпуск с рождения ребёнка: за период, когда отпуск не был оформлен, страховое пособие по общему правилу не выплачивается. Это прямо разъясняет сам СФР: sfr.gov.ru/branches/kuzbass/info/ ~/14597 Временная регистрация полезна, но доказывает регистрацию, а не автоматически ежедневный уход. Поэтому довод об Ульяновске лучше опровергать совокупностью фактов: приказом, подтверждающим отсутствие работы в период отпуска, документами переезда, сведениями о сопровождении ребёнка в поликлинику, показаниями лиц, наблюдавших уход. Попросите СФР указать, какие конкретные обстоятельства и доказательства положены в основу вывода о фиктивности, и предоставить материалы проверки, относящиеся к отказу. В жалобе необходимо требовать оценки вашей ситуации как права застрахованной бабушки, фактически осуществляющей уход, а не как случая назначения выплаты родственнику при утрате родительского попечения. Сам СФР и в 2026 году подтверждает возможность оформления такого отпуска работающими бабушками: sfr.gov.ru/branches/kuzbass/news ~2026/07/06/282521 Для окончательной формулировки требований нужны полный отказ с датой, приказ об отпуске и подтверждение отправки сведений работодателем. По приведённой мотивировке есть существенные основания для оспаривания, но требование о конкретном периоде выплаты следует привязать к этим документам.