Что делать, если ребенка хотят поставить на внутришкольный учет?

Здравствуйте Екатерина.

Да, образовательная организация принимает внутренний локальный акт   —   Положение о постановке учащихся   на внутришкольный учёт", и согласно такому Положению он возможен и допустим, оно обязательно должно быть размещено на их официальном сайте, Вы вправе с ним ознакомиться.

Положение принимается с учетом требований:

Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», можете ознакомиться по следующей ссылке:https://base.garant.ru/1211608...

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ, можете с ним ознакомиться пройдя по ссылке:http://www.consultant.ru/docum...

и  «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ, можете ознакомиться по этой ссылке:http://www.consultant.ru/docum...

Пример такого школьного Положения можете посмотреть здесь:https://infourok.ru/polozhenie...

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте! 

В соответствии с положениями ст. 14  Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  к полномочиям образовательного учреждения ( школы) относятся также полномочия по учету детей ( несовершеннолетних) которые постоянно пропускают по неуважительным причинам занятия.

Так, в соответствии с пп. 4    ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 

2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность:

4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях; 5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних

Сегодня вызвали в школу, пущали постановкой на вшу, выговором, и дали на подпись бумажку о пяти нарушениях, хотя я не могла на. Что в таких случаях делать ?

В школе ( образовательном учреждении) должен быть принят локальный акт о постановке на учет, так, он может называться, к примеру Положение о постановке обучающихся на ВШУ

Вы можете ознакомиться с ним на сайте образовательного учреждения.  Образовательное учреждение обязано доводить сведения о принятых локальный актах в открытом доступе ( на сайте образовательного учреждения) в соответствии с положениями пп. «д» п. 2  ч. 2  ст. 29  Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации» . 

Здравствуйте. В данной ситуации рекомендую не подписывать документы, с которыми Вы не согласны, без письменных возражений. Наличие докладной само по себе не доказывает вину ребенка. По каждому эпизоду школа должна установить обстоятельства и основания ответственности, а Вы вправе потребовать копии докладных, объяснений и локального положения о ВШУ. Если сын учится в 1-4 классе, дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора к нему вообще не применяются (ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ).
Постановка на внутришкольный учет также должна иметь конкретные основания и производиться в соответствии с локальными актами школы, а не просто по устному решению учителей.

 Могу подробно проконсультировать по Вашей ситуации и подсказать, что именно написать директору, чтобы защитить права ребенка.

ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ
Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта). (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 315-ФЗ)

Здравствуйте, Екатерина.

В данном случае Вы не обязаны подписывать документы, с содержанием которых вы не согласны или которые не соответствуют действительности.

Если вас принуждают подписать документ, содержащий недостоверные сведения, т.е. о нарушениях, которые Ваш ребенок не совершал, вы имеете право отказаться от подписи или подписать документ с пометкой: «С фактами, изложенными в документе, не согласна, так как...» (далее кратко изложите свою версию событий).
Согласно ст. 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вы имеете право защищать права и законные интересы своего ребенка:

https://internet.garant.ru/#/document/70291362/paragraph/633:0

Поэтому Вы можете подать на имя директора школы письменное заявление с требованием провести объективное расследование по каждому из указанных эпизодов, предоставить доказательства вины ребенка и приложить свои пояснения.
Порядок ведения внутришкольного учета регламентируется локальными актами конкретной образовательной организации в соответствии со ст. 30 Закона N 273-ФЗ.

Школа вправе ставить ребенка на учет, если это предусмотрено их внутренним положением, например, за систематическое нарушение устава школы. Однако такая мера должна быть обоснованной.
Вы имеете право ознакомиться с Уставом школы и Положением о внутришкольном учете. Если постановка на учет происходит без достаточных оснований или с нарушением процедуры, вы можете обжаловать это решение в комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений  в соответствии со ст. 45 Закона N 273-ФЗ.

Согласно ст. 43 Закона N 273-ФЗ, к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, т.е. замечание, выговор, отчисление.

При выборе меры взыскания школа обязана учитывать тяжесть проступка, причины и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предыдущее поведение ребенка в соответствии с ч. 7 ст. 43 Закона N 273-ФЗ.
И Вы имеете право присутствовать при рассмотрении вопроса о применении дисциплинарного взыскания и давать свои пояснения. Если вы не согласны с взысканием, вы вправе обжаловать его в комиссии по урегулированию споров.

Любые претензии со стороны школы должны быть оформлены письменно, и на них вы должны отвечать тоже письменно (через канцелярию школы с отметкой о принятии на вашей копии).

В ответ на обвинения в порче имущества или нарушении дисциплины требуйте документального подтверждения (акты, докладные, видеозаписи).

Если конфликт с администрацией школы не удается разрешить путем переговоров, подавайте официальное заявление в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, созданную в школе.
Если школа не может доказать вину ребенка, она не имеет права применять к нему дисциплинарные меры.

Если у Вас остались вопросы, можете обратиться ко мне в личный чат за персональной консультацией, и также можете заказать составление юридических документов в случае необходимости.

Здравствуйте! Когда ребенка обвиняют в нарушениях, с которыми вы не согласны, это неприятно и вызывает желание защитить его. Что можно сделать в такой ситуации.

Сначала о правовой стороне. Внутришкольный учет (ВШУ) — это не дисциплинарное взыскание. В статье 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ перечислены только три меры дисциплинарного взыскания для учеников: замечание, выговор и отчисление. Постановка на внутришкольный учет — это профилактическая мера, которую школа вводит сама на основании своего локального акта, чаще всего это «Положение о постановке на внутришкольный учет». Поэтому первое, что вам нужно сделать, — потребовать у администрации школы ознакомить вас с этим положением. Оно должно быть утверждено директором и доступно для родителей. На основании статьи 44 того же закона вы как родитель имеете право знакомиться с документами, которые касаются вашего ребенка, в том числе с локальными актами школы.

Теперь о документе, который вам дали на подпись. Если там перечислены пять нарушений и часть из них, как вы пишете, не подтверждена или сын в них не виноват, подписывать такой документ без оговорок не стоит. Подпись может означать, что вы согласны с изложенными фактами, а это в дальнейшем будет использовано как признание. По закону вы можете написать на этом документе: «С документом ознакомлена, с изложенными фактами не согласна, считаю их необоснованными по следующим эпизодам...» и перечислить, какие именно случаи вы оспариваете (например, случай в туалете и конфликт с четвероклассником). Поставьте дату и подпись. Если вам вообще отказываются дать время на ознакомление или не принимают такой вариант — просто не подписывайте, но при этом напишите отдельное заявление на имя директора с изложением своей позиции и попросите зарегистрировать его у секретаря.

Важный момент: по каждому эпизоду, который вам вменяют, у школы должны быть доказательства. Это не только докладные учителей, но и объяснения самого ребенка, других учеников, возможно, видеозаписи с камер, если они есть. Ваш сын тоже имеет право дать письменные объяснения по каждому случаю. Потребуйте, чтобы перед принятием решения о постановке на ВШУ была проведена проверка: опрошены свидетели, изучены обстоятельства. Если выяснится, что в туалете бумагу размотал не ваш сын, а в конфликте с четвероклассником зачинщиком был другой ребенок, эти эпизоды должны быть исключены.

Если школа всё же примет решение о постановке на внутришкольный учет, вы можете его обжаловать. В каждой школе должна быть комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — это предусмотрено статьёй 45 Федерального закона № 273-ФЗ. Подайте туда письменное заявление, в котором укажите, что не согласны с решением, и попросите его отменить или пересмотреть. Комиссия обязана рассмотреть обращение в срок, который прописан в её положении (обычно 10–15 дней). Если это не поможет, вы вправе обратиться с жалобой в управление образования вашего района или города, а также в прокуратуру — они контролируют соблюдение прав несовершеннолетних в школах.

Чего делать не надо: не вступайте в открытый конфликт с учителями и администрацией на эмоциях — это может ухудшить отношение к ребенку. Не оставляйте без ответа запросы школы и не затягивайте с подачей заявлений. При этом не нужно бояться, что отказ подписать документ приведет к автоматическому наказанию: это лишь зафиксирует вашу позицию, а школа обязана доказать обоснованность своих действий.

Если понадобятся конкретные документы, вот что можно запросить: копии всех докладных, на которые ссылаются учителя; Положение о постановке на внутришкольный учет; приказ директора о создании комиссии по урегулированию споров (если будете обращаться туда). Сроков для обжалования решения о постановке на ВШУ в законе нет, но чем раньше вы начнете действовать, тем больше шансов, что вопрос решат без лишних последствий для ребенка.

Екатерина, здравствуйте. Ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» допускает замечание, выговор и отчисление только за неисполнение устава или локальных актов школы. Часть 5 этой же статьи запрещает применять взыскания к ученикам начальных классов (1–4). Если сын в начальной школе — выговор незаконен в принципе. До применения взыскания школа обязана затребовать у ребёнка письменное объяснение (п. 8 Приказа Минобрнауки № 185 от 15.03.2013). Без этого выговор можно оспорить. При выборе меры школа обязана учитывать тяжесть проступка, причины, предыдущее поведение и психоэмоциональное состояние ребёнка (ч. 7 ст. 43). Приказ доводится до родителей под роспись в течение трёх учебных дней (п. 13 Приказа № 185). Вы не обязаны подписывать документы, с которыми не согласны — отказ от подписи оформляется актом и не лишает вас права на обжалование. 
Школа ссылается на ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности…», но статья 5 этого закона содержит исчерпывающий перечень категорий несовершеннолетних для индивидуальной профилактической работы: безнадзорные, совершившие правонарушение, употребляющие ПАВ и т. д. Нарушения школьной дисциплины в этот перечень не входят. Статья 6 того же закона допускает профилактическую работу с лицами вне этого перечня только с согласия руководителя органа профилактики — а не по усмотрению школы. 
Следовательно, я рекомендую не подписывать то, с чем не согласны + запросить Положение о ВШУ и все документы по эпизодам и далее, подать письменное несогласие на имя директора с требованием предоставить доказательства по каждому нарушению. При отказе — обратиться в прокуратуру.

Уважаемый Екатерина, здравствуйте! 

Наличие докладных записок об опоздании и плохом поведении на уроках не означает автоматической постановки сына на внутришкольный учет и тем более не дает школе права его отчислить.

Каждый указанный случай должен быть проверен, а вина ребенка — подтверждена конкретными материалами.

По эпизодам с бумагой в туалете и конфликтом Вы вправе письменно указать, что сын отрицает участие, изложить его версию и потребовать опросить очевидцев, изучить записи камер и иные доказательства.

Докладная учителя подтверждает лишь сообщение о происшествии, но не бесспорную виновность ребенка.

Согласно статье 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дисциплинарными взысканиями являются замечание, выговор и отчисление.

4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/03ed3d9a84d233e0791495bf8600996efca437fa/

К ученикам, осваивающим программу начального общего образования, такие взыскания вообще не применяются.

Отчисление несовершеннолетнего, достигшего пятнадцати лет, допускается только за неоднократные дисциплинарные проступки, когда другие меры не дали результата, а дальнейшее пребывание ученика отрицательно влияет на других детей или нормальную работу школы.

Поэтому за перечисленные Вами эпизоды ребенка отчислить не могут.

Для ребенка младше пятнадцати лет отчисление как дисциплинарная мера законом не предусмотрено.

Внутришкольный учет не является учетом в полиции или комиссии по делам несовершеннолетних.

Порядок такого учета определяется локальным актом школы.

В соответствии с пунктами 3.3, 3.4 и 4.2 Примерного положения, направленного письмом Минпросвещения России от 23.08.2021 № 07-4715, постановке на учет должны предшествовать обоснованное представление и проверка поступивших сообщений, после чего принимается оформленное решение директора, совета профилактики либо другого уполномоченного органа.

sudact.ru/law/pismo-minprosveshcheniia-rossii-ot-23082021-n-07-4715/

Родителей должны ознакомить с решением.

Основанием для учета может выступать систематическое, то есть неоднократное в течение шести месяцев, нарушение школьных правил, однако сам перечень докладных еще не заменяет проверку и мотивированное решение.

Попросите директора письменно предоставить копии всех пяти докладных, объяснений участников, заключения по результатам проверки, протокола совета профилактики, решения или приказа о постановке на учет, а также положения школы о внутришкольном учете и правил внутреннего распорядка.

На предложенной бумаге можно написать:

С документом ознакомлена, с изложенными обстоятельствами и выводами не согласна, письменные возражения представлю отдельно

поставить дату и подпись.

Не подписывайте формулировку о признании сыном всех нарушений, когда факты спорные.

По статье 44 Федерального закона № 273-ФЗ Вы вправе знакомиться с документами, регулирующими обучение ребенка, и защищать его права.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/60fe09c87bb91e8dc7f6b7bd271f0a70597bdd28/

Решение можно обжаловать в Департамент образования и науки города Москвы + в  прокуратуру.

В письменном возражении потребуйте исключить неподтвержденные эпизоды и рассматривать каждый случай отдельно, с учетом объяснений сына и свидетелей.

Если у Вас возникнут вопросы, то Вы можете написать мне в чат, постараюсь помочь, имеется опыт по подобным ситуациям.

С уважением, Дарья