Иван, здравствуйте.
сняли меня с воинского учета в связи с выездом в Республику Беларусь на период с 1 сентября 2026 по 31 марта 2027 года
Действующее законодательство не предусматривает предельных сроков до которых осуществляется снятие с воинского учет.
Снятие с него является односторонним акта, где постановка на учет осуществляется после того, как отпали основания для снятия с него — т.е. по возвращении Вас в РФ.
В силу прямого требования постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»
15. Не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане:
д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
При этом постановка на воинский учет осуществляется с учетом требований ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которая предполагает обязанность уведомить военкомат о своем возвращении в течении 14 дней с момента въезда в РФ.
5. Я пояснил, что нахожусь в России временно, исключительно с целью получения справки, и планирую вновь выехать за пределы страны. Разъяснения на решение не повлияли — сотрудник в грубой форме потребовал покинуть военкомат, сказав, что «сделает вид, что меня не видел, езжай».
И если Вы временно прибыли в РФ, то тут дело не в сотруднике, а в строгом требовании закона о времени пребывании в РФ, когда на Вас не лежит обязанность уведомлять военкомат о въезде в страну.
С учетом сказанного на воинском учете Вы не можете и не должны находиться.
Насколько Вас понял с заявлением о выдаче заграничного паспорта Вы обратились в МВД, а не через дипломатическое представительство?
Если так, то порядок получения заграничного паспорта установлен приказами Приказ МВД России от 31.03.2021 N 186 (старого образца сроком до 5 лет) и МВД России от 31.12.2019 N 996 (нового образца содержащий электронный носитель информации сроком на 10 лет).
Принципиального отличия между ними в части предоставления документов для получения заграничного паспорта нет.
В силу приказа МВД 186 для целей получения паспорта Вы предоставляете следующие документы:
29.1.4. Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу <3>:
военный билет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе;
Предоставление военного билета для Вас не является обязательным, поскольку у Вас таковой отсутствует.
Нет обязанности предоставлять и указанную справку, поскольку ее предоставление осуществляется по Вашей воле и желанию.
На счет этого сказано
39. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены:
39.1. Справка военного комиссариата <2> согласно формам, содержащимся в приложении N 9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400
Отсутствие указанной справки не влечет для Вас негативных последствий.
В частности, если говорить об отказе в выдаче заграничного паспорта — то в числе оснований для отказа называется наличие обстоятельств указанных в ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/5a4fdcdf4ce525c4221a12682fc98e6e3fc9e17a/
такого основания отказа в выдаче паспорта как не предоставление справки в законе не называется.
Установленный Вам 15 дневный срок для ее предоставления, также не влечет за собой приостановление оказания услуги по выдаче паспорта
45. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 15 календарных дней после его приглашения на прием в соответствии с подпунктом 172.1.1 пункта 172 Административного регламентадля предоставления документов, предусмотренных 29.1.2 — 29.1.4, 29.2.2, 29.3.2 — 29.3.4, 29.4.2 — 29.4.4, 29.5.2 — 29.5.5 пункта 29 Административного регламента, а также фотографий гражданина, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае, если заявление подавалось в форме электронного документа <1>.
Обратите внимание, что в указанных подпунктах, касающихся предоставления документов справка из военкомата не называется. Возможность ее предоставления определена в п.п. 39.1 Приказа, который в приведенном перечне не значится.
Само миграционное подразделение МВД в отсутствии документов воинского учета, обязано направить в военкомат запрос для получения сведений о наличии или отсутствия у Вас оснований ограничивающих выдачу заграничного паспорта.
Причем
115.3.3. Военный комиссариат рассматривает межведомственный запрос и в течение 5 календарных дней со дня его поступления информирует подразделение по вопросам миграции о временном ограничении права заявителя на выезд из Российской Федерации либо об отсутствии такого ограничения.
115.3.6. В случае непоступления ответа из военного комиссариата в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об оформлении и выдаче паспорта сотрудником, ответственным за рассмотрение заявлений, направляется в отдел военного комиссариата сообщение в форме документа на бумажном носителе о принятом решении.
1. Правомерен ли отказ военкомата в выдаче справки в данной ситуации?
Военкомат мог вам выдать такую справку, поскольку в отношении Вас мероприятия, связанные с призывом не проводятся.
2. Насколько правомерны намерения по вручению мне повестки при указанных обстоятельствах?
Вручения повестки в указанных обстоятельствах неправомерно, ввиду того, что Вы не прерываете своего проживания за границей.
И учитывая, что Вы не должны находиться на воинском учете у военкомата нет оснований для призыва вас на военную службу, а следовательно нет оснований для организации призыва.
3. Какие есть законные способы получить справку или иным образом решить вопрос в сжатые сроки, желательно без обращения с жалобами в вышестоящие инстанции или прокуратуру (по возможности — мирным путём)?
Вы можете ее не получать, а требовать от МВД направить самостоятельно в установленном порядке запрос в военкомат.
4. Как поступить, если 15-дневный срок истечёт раньше, чем удастся получить справку — повлияет ли это на уже одобренную заявку на загранпаспорт, и можно ли продлить срок предоставления документов?
Вам надлежит предоставить иные документы кроме указанной справки.
В случае если будет принято решение о приостановлении оказания услуги обратиться на личный прием к начальнику подразделения, на котором потребовать устранить нарушения и самостоятельно получить сведения из военкомата об отношении Вас к призыву на военную службу.
