Светлана, добрый день. Разберём ситуацию по существу закона и судебной практики.
Что говорит закон
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией запрещена на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 5
Ключевое словосочетание здесь — «ближайшая точка, граничащая с территорией» образовательного учреждения. Это граница земельного участка школы (забор, ограждение), а не вход в здание школы. 10
Как считается расстояние на практике
Суды последовательно трактуют эту норму так:
Расстояние измеряется по прямой линии от ближайшей точки границы территории образовательного учреждения (т.е. от забора / границы земельного участка) до торговой точки (ближайшей стены помещения магазина, где продаётся табак). 13
«Территория, предназначенная для оказания образовательных услуг» — это земельный участок школы, а не само здание. Запретная зона представляет собой окружность с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории школы. 13
Измерения может проводить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» обычной рулеткой — применение специальных технических средств законодательством не предусмотрено. 6
Применительно к вашей ситуации
Вы указываете два расстояния:
От чего считаете
Расстояние
От входа в магазин до забора школы
30 м
От входа в магазин до здания школы
свыше 100 м
Закон требует считать от границы территории школы (забора), а не от здания. Если от забора до магазина 30 метров — это меньше 100 метров, и продажа табака запрещена. 5
Контролирующие органы в этой ситуации правы — при расстоянии 30 метров от забора школы до магазина розничная продажа табачной продукции не допускается. То, что до самого здания школы более 100 метров, значения не имеет: закон привязан к границе территории, а не к зданию.
Важное обстоятельство: изменения с 1 октября 2026 года
С 1 октября 2026 года федеральная норма о 100-метровой зоне отменяется. Вместо единого федерального расстояния появится механизм, при котором границы прилегающих территорий будут определять органы местного самоуправления (в Москве — региональные власти). 12
Минпромторг подготовил проект постановления Правительства РФ с единым порядком определения таких границ, но на данный момент федеральные правила ещё не утверждены. Это значит, что с 1 октября 2026 года ситуация может измениться — но до этой даты действует действующая редакция закона, и 30 метров от забора школы — это нарушение.
Что можно сделать
Если постановление уже вынесено и дело передаётся в суд — можно оспорить сам способ измерения (точки, от которых замеряли), но при расстоянии 30 метров от забора шансов на победу в суде практически нет, если замер был произведён корректно.
Дождаться 1 октября 2026 года — через две с небольшим недели федеральное правило о 100 метрах перестанет действовать, и вопрос будет регулироваться на уровне Москвы. Стоит отслеживать, какие именно границы установит город.
Прекратить продажу табака до прояснения ситуации с новыми правилами — это снизит риск повторных штрафов.
Штраф по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ для ИП составляет от 5 000 до 10 000 рублей (как для должностного лица).
Если есть возможность проконсультироваться с юристом, специализирующимся на административном праве, — это стоит сделать до суда, особенно учитывая грядущие изменения с 1 октября.
