Можно ли поставить иностранца на миграционный учет по доверенности собственника?

Здравствуйте.

Услуга предоставляется согласно Приказу МВД России от 10.12.2020 N 856 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан ..., можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_376871/

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте,

Нет, в силу Приказа МВД России от 10.12.2020 N 856  «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета...» подать уведомление о прибытии иностранного гражданина должна сама принимающая сторона лично. В исключительных случаях это может сделать сам иностранный гражданин. 

В соответствии с п. 2 ст 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 N 109-ФЗ

2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 — 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

По ссылке можете посмотреть случаи, когда подачи уведомления самим иностранным гражданином. 

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61569/259e33be7736b57036467f128672f0ce6ca81f9d/

Здравствуйте, Nazar!

Поставить иностранных граждан на миграционный учет по доверенности от Вас не получится, и причина здесь не только в самой доверенности, но и в Вашем правовом статусе.

По части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подает в орган миграционного учета принимающая сторона либо сам иностранный гражданин в случаях, прямо названных в частях 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 и 4 статьи 22 этого закона. Тот же закрытый круг заявителей воспроизведен в пункте 2 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856. Представитель по доверенности в этот перечень не включен, поэтому уведомление о прибытии подписывает и подает сама принимающая сторона: лично в подразделение по вопросам миграции, через многофункциональный центр, почтовым отправлением либо в электронной форме через портал Госуслуг.

Второй момент даже важнее первого. Вы указываете, что являетесь иностранным гражданином и в России временно не проживаете, то есть вида на жительство у Вас нет. По пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ принимающей стороной может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в России иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также организация. Наличие у Вас квартиры в собственности этого статуса не заменяет, поэтому принимающей стороной Вы не являетесь и не сможете стать ею даже при личной явке. Передать по доверенности право, которого у Вас нет, невозможно, и в этом ключевая причина отказа, а не только в формальном отсутствии представителя в круге заявителей. Право собственности дает Вам другое: по части 4 статьи 22 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин, имеющий в собственности жилое помещение на территории России, вправе заявить его в качестве своего места пребывания и самостоятельно уведомить орган миграционного учета о своем прибытии. Но это правило работает только в отношении Вас лично и не позволяет Вам ставить на учет других иностранцев.

Рабочее решение выглядит иначе. Принимающей стороной должен выступить гражданин Российской Федерации от своего имени, а не по Вашей доверенности. Это может быть Ваша супруга или ее мама, если она гражданка России. По тому же пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 109-ФЗ принимающей стороной признается в том числе гражданин России, предоставивший иностранному гражданину помещение для фактического проживания. Чтобы у нее появилось законное основание предоставлять именно Вашу квартиру, оформите с ней договор безвозмездного пользования жилым помещением по статье 689 Гражданского кодекса Российской Федерации либо договор найма по статье 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрев в нем право вселять иных лиц с Вашего письменного согласия. Такой договор Вы вправе подписать, находясь за границей, удостоверив свою подпись в консульском учреждении России либо у местного нотариуса с последующим апостилем и нотариальным переводом.

Дальше она действует уже самостоятельно. Она заполняет и подписывает уведомление о прибытии по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856, прикладывает копию своего паспорта, копии документов иностранных граждан, включая визу и миграционную карту, а также документы, подтверждающие ее законное основание пользования квартирой, и Ваше согласие как собственника. Отрывная часть бланка с отметкой органа миграционного учета остается у иностранных граждан. Срок уведомления составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания по пункту 1 части 2 статьи 20 Закона № 109-ФЗ, если международным договором для граждан конкретного государства не установлен иной срок.

Доверенность в этой схеме тоже может пригодиться, но не для миграционного учета, а для распоряжения квартирой и ведения Ваших дел с ней: подписания договора, представления Ваших интересов в управляющей компании, в банке, в Росреестре. Смешивать эти вещи не стоит, поскольку в орган миграционного учета доверенное лицо обращается не как Ваш представитель, а как самостоятельная принимающая сторона.

И обязательно учтите ограничение, о котором на практике забывают. Ставить иностранцев на учет можно только по тому адресу, где они действительно будут находиться или проживать. Постановка на учет без намерения фактически проживать в помещении квалифицируется как фиктивная по статье 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и наказывается штрафом от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности. Ответственность несет именно принимающая сторона, то есть Ваша родственница, поэтому квартира должна реально использоваться приезжающими для проживания.

С уважением, Гайворонский Александр.