Как ветерану боевых действий выделиться в отдельное учетное дело в ДГИ Москвы?

Марина, здравствуйте.

Фактуру вы собрали сильную: договоры найма, школа, медкарта и место работы закрывают раздельное проживание с 2018 года без вопросов. Но из пяти требований, которые вы хотите заявить, два ДГИ отклонит по закону, а то, что вы записали в риски, на самом деле ваш самый короткий путь к квартире.

Сначала про метры. Требование исключить имущество третьих лиц не пройдёт. Жена брата по московскому закону не третье лицо: членами семьи заявителя считаются в том числе лица, объединённые признаками свойства и совместно проживающие в жилом помещении (ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29). А при расчёте обеспеченности складывается площадь всех помещений, на которые кто-либо из членов семьи имеет право собственности или самостоятельного пользования, и делится на число членов семьи (ст. 9 того же закона). Пока она зарегистрирована и живёт в этой квартире, её покупку учитывают правомерно.

Зато проверьте саму арифметику. Разница между 113,8 и 76,3 составляет ровно 37,5 кв. м. Закажите выписку ЕГРН на купленное жильё и сверьте: если жене брата принадлежит доля, а ДГИ вычел площадь квартиры целиком, это ошибка расчёта, и она оспаривается отдельно, безотносительно состава семьи. Если 37,5 совпадает с целой квартирой, спорить в этой точке не о чем.

Теперь реновация, и здесь ваш риск перевёрнут. Закон говорит прямо противоположное: гражданам, состоящим на жилищном учёте и владеющим или нанимающим жильё в доме по программе реновации, жилищные условия улучшают предоставлением площади по норме предоставления на человека, во внеочередном порядке и на условиях, установленных актом города Москвы, а право состоять на учёте за ними сохраняется до самого момента улучшения (ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1). Норма предоставления в Москве составляет 18 кв. м на человека (ст. 20 Закона № 29). Снятие с учёта наступает не автоматически при переселении, а если очередник от улучшения откажется и возьмёт равнозначную квартиру. Считают при этом на всю семью, состоящую в деле: пока дело общее, 18 метров умножат на шестерых и выдадут одним пакетом на всех, с зачётом той же площади жены брата.

Дальше то, чего в вашем плане нет. Выделение в отдельное дело режет в обе стороны. После выделения обеспеченность ветерана и сына считают уже только по ним двоим, а учётная норма в отдельной квартире 10 кв. м на человека (ст. 9 Закона № 29). Отсюда две ветки.

Если на ветерана с сыном по их правам приходится меньше 10 кв. м, выделение делает ровно то, чего вы хотите: чужие метры уходят из расчёта, дело живёт своей жизнью.

Если приходится 10 кв. м и больше, выделение заканчивается не отдельным делом, а снятием с учёта по ст. 15 Закона № 29, и восстановиться будет уже нечем. В этом варианте выгоднее не делить дело, а идти реновационным путём всем составом.

Отдельно про супругу. Её вселение в квартиру относится к действиям, ухудшающим жилищные условия (ст. 10 Закона № 29), и исключение работает только тогда, когда до вселения она уже состояла на жилищном учёте в Москве. Учитываются такие действия за пять лет, предшествующих предоставлению, поэтому если она зарегистрирована там давно, риск уже отпал. Плюс для включения в состав семьи ей нужен ценз проживания в Москве не менее 10 лет (ст. 7 Закона № 29).

И то, что стоит держать в голове по статусу. Постановка на учёт в 2004 году открывает ветерану боевых действий отдельный источник финансирования: обеспечение жильём за счёт федерального бюджета для вставших на учёт до 1 января 2005 года (подп. 3 п. 1 ст. 16 и ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ст. 19 Закона № 29). Это не общая московская очередь, и терять дату 2004 года нельзя ни при каком сценарии.

Что делать сейчас:

Запросить в ДГИ письменное решение с мотивированным расчётом обеспеченности, где видно, чья именно площадь учтена. Без этого документа спорить не с чем.
Взять выписки ЕГРН на всех шестерых из дела и на жену брата, сверить с разницей в 37,5 кв. м.
Подавать не заявление о постановке на учёт, а заявление о внесении изменений в учётное дело. Новое заявление обнулит дату, а от года постановки зависит процент субсидии (ст. 31 Закона № 29).
До разрешения спора не получать свидетельство о безвозмездной субсидии: перечисление денег на счёт означает снятие с учёта (ст. 15 Закона № 29). Механизма приостановления дела по заявлению закон не предусматривает, останавливает только несогласие в письменной форме и обжалование конкретного решения.
Всё упирается в одну цифру: общая площадь квартиры и основание владения ею, потому что от них зависит, переживут ли ветеран с сыном выделение или вылетят с учёта совсем. Само заявление в ДГИ под эти документы это уже формат отдельной работы.

Уважаемая Марина, здравствуйте! Отвечу Вам с точки зрения судебной практики по похожим делам.

Основная проблема — ДГИ при расчёте обеспеченности жильём учитывает имущество супруги брата, которая в учётном деле вообще не состоит.

Это нарушение.

При определении уровня обеспеченности жилой площадью учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или занимаемые по договору социального найма исключительно членами семьи, состоящими на жилищном учёте.

Супруга брата на учёте не состоит, следовательно, её имущество не подлежит включению в расчёт.

См. ст. 51 ЖК РФ, где уровень обеспеченности определяется исходя из суммарной площади жилых помещений гражданина и членов его семьи.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/a36ffdc17b4732a0373e4eee4aaac4fe5b476127/

Московский городской суд последовательно подтверждает эту позицию.

В деле № 33-16714/2024 суд признал незаконным снятие с учёта, поскольку ДГИ включил в расчёт площадь помещений, принадлежащих членам семьи, не состоящим на жилищном учёте.

Суд прямо указал, что учитывается площадь только тех лиц, которые стоят на учёте. 

Поскольку фио квартиры по адресам: адрес, 80-1-23 и адрес, 80-3-29 принадлежат на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается выписками из ЕГРН;… фио квартира по адресу: адрес принадлежит на основании договора передачи от 07.09.2016 г. № 77-77/011-77/011/080/2016-918/1, данные жилые помещения не являются совместно нажитым имуществом супругов в силу ч.1 ст.36 СК РФ. При этом суд учёл, что фио, фио на жилищном учёте не состоят, на улучшение жилищных условий не претендуют, а истцы право пользования принадлежащими им жилыми помещениями не имеют, состоят на учёте по улучшению жилищных условий с 1999 г., когда в собственности у указанных лиц данные жилые помещения отсутствовали......

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции о признании незаконным распоряжения ДГИ адрес о снятии истцов с учёта по улучшению жилищных условий, восстановлении их на жилищном учёте, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал представленные в материалы дела доказательства, с учётом конкретных обстоятельств дела дал им надлежащую правовую оценку и сделал соответствующие выводы, которые изложил в мотивировочной части решения. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. 

Отдельно стоит обратить внимание на дело № 33а-7328/2025, рассмотренное Верховным судом Республики Татарстан.

Там орган местного самоуправления при снятии с учёта ветерана боевых действий учёл площадь жилого помещения, принадлежащего брату ветерана.

Суд признал это неправомерным, сославшись на ст. 31 ЖК РФ: членами семьи признаются только лица, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство.

Брат, проживающий отдельно, членом семьи ветерана для целей жилищного учёта не является.

Практика напрямую применима к ситуации Вашего клиента — брат с 2018 года фактически проживает отдельно, ведёт раздельное хозяйство, и его имущество, а тем более имущество его супруги, не должно фигурировать в расчёте.

В обоснование заявленных требований указано, что Козлов Н.В. является «Ветераном боевых действий», ввиду чего у него имеются права и льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», в частности право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ...

Положениями статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета. ......

https://vs--tat.sudrf.ru/

Что касается выделения в отдельное учётное дело

Гражданин с 2018 года фактически проживает отдельно от родителей и брата, ведёт самостоятельное хозяйство, имеет собственную семью — супругу и несовершеннолетнего сына.

Включение супруги в состав семьи ветерана основано на ст. 31 ЖК РФ и ст. 34 СК РФ — супруги являются членами семьи по определению.

По вопросу реновации

В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», лица, принятые на учёт до 01.03.2005, сохраняют право состоять на учёте до получения жилья.

Он  поставлен на учёт в 2004 году, и основания для снятия с учёта при переселении в рамках реновации отсутствуют, поскольку ст. 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований снятия, и переселение в порядке реновации среди них не поименовано.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/87012f36f8ec455730f4c40fca8dabb782e7844b/

Т.е., позиция  -  сильная.

Имущество супруги брата не должно учитываться в расчёте.

Сохранение даты постановки на учёт 2004 года гарантировано переходными положениями ФЗ № 189-ФЗ.

Перспективы обжалования действий ДГИ в суде, в случае отказа, оцениваю как высокие.

С уважением, Дарья