Можно ли добавить адрес в ФИАС на основании ранее выданного акта при несоответствии дороги нормам?

Question

В 2014 году Архитектурой г Анапа была выдан акт и справка о присвоение почтового адреса . Но адрес не добавили в систему ФИАС. В этом году построил дом на данном участке . Дом зарегистрировали . Но архитектура отказывается присваивать адрес и участку и дому! Потому что дорога не соответствует новым нормам , принятым в 2022 году. Дорога шириной 5 метров, требуется 6 метров . Насколько это законно и можно ли добавить адрес в ФИАС , на основании ранее выданного акта?

Руслан Шарафитдинов · Accepted Answer

Здравствуйте, Владимир. Ваша ситуация регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе...» и Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. Пункт 40 Правил N 1221 содержит перечень оснований для отказа в присвоении адреса. Требование о соответствии ширины дороги градостроительным нормам, принятым после формирования участка, в данном перечне отсутствует: https://internet.garant.ru/#/document/70803770/paragraph/128:0 Если адрес был фактически присвоен ранее в 2014 году, а объект недвижимости уже зарегистрирован в ЕГРН, отказ в актуализации сведений в ФИАС со ссылкой на новые градостроительные регламенты, принятые в 2022 году, нарушает права собственника. Если объект существует и право на него зарегистрировано, отсутствие в ФИАС сведений об адресе не должно препятствовать реализации прав собственника. Вы имеете право требовать внесения сведений в ФИАС, основываясь на ранее выданных документах, акте и справке 2014 года. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 443-ФЗ , достоверность, полноту и актуальность сведений в государственном адресном реестре обеспечивают органы местного самоуправления. Если адрес был присвоен, но не внесен в систему, это является бездействием уполномоченного органа. В случае получения официального отказа вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке КАС РФ о признании решения (отказа) органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности внести сведения об адресе в ФИАС. Суды часто встают на сторону собственников, указывая, что отсутствие сведений в ФИАС при наличии правоустанавливающих документов на объект является препятствием для осуществления прав собственника, которое подлежит устранению. Если вы еще не подавали официальное заявление об актуализации адреса в текущем году, сделайте это через МФЦ или портал госуслуг, приложив копии документов 2014 года и выписку из ЕГРН на дом. Дождитесь официального решения об отказе. В нем должны быть указаны конкретные пункты Правил N 1221, на основании которых вам отказано. В жалобе в вышестоящий орган или в исковом заявлении ссылайтесь на то, что основания для отказа в Правилах N 1221 отсутствуют.

Руслан Шарафитдинов · Answer

Судебная практика по таким вопросам в большинстве случаев складывается в пользу собственников. Если объект уже прошел государственный кадастровый учет и право на него зарегистрировано в ЕГРН, это означает, что объект признан государством как существующий. Отказ в присвоении адреса такому объекту со ссылкой на неправильную дорогу фактически ставит под сомнение законность уже зарегистрированного права, что недопустимо в рамках административной процедуры по адресации. Вот несколько примеров из судебной практики, можете ознакомиться: Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2025 г. по делу N 8а-15397/2025 , суд отменил акты нижестоящих инстанций, которые отказали в присвоении адреса жилому дому из-за того, что проезд к участку не соответствовал нормативам ширины. Кассация указала на необходимость проверки законности отказа именно через призму полномочий органа МСУ по Закону N 443-ФЗ и Правилам N 1221, а не через градостроительные нормы, не имеющие отношения к процедуре присвоения адреса: https://arbitr.garant.ru/#/document/347078661/paragraph/10:0 Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2025 г. по делу N 8а-15369/2025 , в аналогичном споре суд также направил дело на новое рассмотрение, подчеркнув, что администрация не может подменять процедуру присвоения адреса проверкой соответствия территории проекту планировки или нормативам ширины проездов, если это не предусмотрено законом как основание для отказа: https://arbitr.garant.ru/#/document/346915688/paragraph/1:0 Для защиты своих прав можете также ссылаться на данную судебную практику.

Руслан Шарафитдинов · Answer

Градостроительные нормы, в том числе требования к ширине дорог в 6 метров, принятые в 2022 году, распространяются на новое проектирование и новое строительство. Они не могут аннулировать законность уже существующих объектов и ранее присвоенных адресов. Ваш участок был сформирован и адрес ему был присвоен в 2014 году в соответствии с действовавшими тогда нормами. В Вашем случае сервитут — это законное обременение. Наличие сервитута пусть и шириной 5 метров подтверждает, что доступ к участку обеспечен. То, что администрация изменила требования к ширине дорог в 2022 году, не делает ваш сервитут незаконным. Тот факт, что архитектура сама выдала акт в 2014 году, а теперь отказывается признавать его для целей ФИАС, является противоречивым поведением органа власти. Администрация не может сначала признать адрес, а потом заявить, что его не существует, ссылаясь на нормы, принятые спустя 8 лет. Вы же написали, что соседям тоже отказывают, то объедините усилия. Если вы подадите несколько исков или один коллективный иск, это покажет суду, что проблема носит системный характер. Обычно суды, как я указал выше, все чаще встает на сторону граждан, так как администрация не имеет права наказывать собственников за изменение нормативов, которые они не могут физически исполнить, т.е. в вашем случае расширить дорогу на чужих участках.

Руслан Шарафитдинов · Answer

Изучив данный отказ, можно указать на то, что администрация утверждает, что ваш объект находится в чистом поле, т.е. вне границ улиц или кварталов, и поэтому они не могут сформировать адрес по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221. Однако эта позиция часто является формальным препятствием, которое преодолевается в судебном порядке. Администрация ссылается на п. 25 Правил, что решение о присвоении адреса должно быть размещено в государственном адресном реестре. Если, по их мнению, адрес невозможно сформировать в соответствии с установленной структурой, т.е. из-за отсутствия улицы, они считают, что не могут выполнить требование закона о размещении сведений. Это не является законным основанием для отказа, а лишь свидетельствует о нежелании местной администрации провести работу по упорядочиванию адресного пространства, например, присвоить наименование проезду или включить участок в существующую структуру. Законодательство не запрещает присвоение адреса объектам, расположенным вне границ улично-дорожной сети. В таких случаях адрес формируется с использованием иных элементов, например, наименования населенного пункта, садового товарищества или иных планировочных структур. Если администрация заявляет, что невозможно осуществить привязку, это означает, что они не провели работу по актуализации данных в ФИАС, что является их прямой обязанностью согласно Федеральному закону N 443-ФЗ, т.е. с огласно ст. 4 Закона N 443-ФЗ , именно орган местного самоуправления обязан обеспечивать актуальность сведений в ФИАС. Если улица не наименована или границы не определены — это проблема органа власти, а не собственника. Вы не должны страдать из-за того, что администрация не привела свои адресные реестры в соответствие с требованиями времени. В общем подавайте административное исковое заявление о признании отказа незаконным. Просите суд не только признать отказ незаконным, но и возложить на администрацию обязанность присвоить адрес и внести соответствующие сведения в ФИАС. В суде акцентируйте внимание на том, что вы не просите создать адрес из ничего, а просите актуализировать сведения о существующем объекте, который уже имел адрес в 2014 году и зарегистрирован в ЕГРН.

Юрий Колковский · Answer

Дом зарегистрировали . Здравствуйте Согласно п. 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 122, к объектам адресации относятся в том числе здание (строение, за исключением некапитального строения) и земельный участок (за исключением з/у, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капстроительства). В межевом, техническом планах, карте-плане территории, которые являются основаниями осуществления государственного кадастрового учета, за исключением случаев, предусмотренных Приказом, должен указываться уникальный номер адреса объекта адресации в Государственном адресном реестре. При отсутствии в адресном реестре присвоенного адреса объекта недвижимости, в отношении которого кадастровым инженером готовятся межевой, технический планы или карта-план территории в целях осуществления кадастрового учета, он должен направить в уполномоченный орган обращение о присвоении адреса и внесении его в адресный реестр. В случае если в межевом, техническом планах или карте-плане территории отсутствует уникальный номер адреса объекта адресации в адресном реестре, государственный кадастровый учет может быть приостановлен по решению Росреестра. Обязательность указания адреса прямо определена Приказом Росреестра от 23.10.2024 № П/0328/24. Ввиду этого возникает вопрос: А как дом зарегистрировали без адреса?

Юрий Колковский · Answer

А мотивы отказа? Можете выложить, без персональных данных?

Юрий Колковский · Answer

На мой взгляд, администрация в лице архитектуры перемудрила. Полагаю, что есть основание для обжалования отказа во внесении адреса в ФИАС. Новые градостроительные планы не должны влиять на уже построенные и зарегистрированные объекты. Иное бы противоречило самой сути правоотношений, которые складываются в период актуального на тот момент регулирования. В противном случае при изменении законодательства, в том числе и регионального и местного, возникла бы неразбериха с уже существующими, сложившимися до таких изменений правоотношениями. То есть поскольку на момент регистрации права собственности на дом в Росреестре все условия для такой регистрации соответствовали существовавшим на тот момент правилам, нет оснований для отказа во внесении адрес в ФИАС, поскольку он уже был присвоен.

Ольга Романова · Answer

Добрый день! А есть у вас официальный отказ от администрации?

Ольга Романова · Answer

Добрый день! А есть у вас официальный отказ от администрации? Нашла, знакомлюсь.

Ольга Романова · Answer

ваши кадастровые номера на НСПД не могу найти...

Ольга Романова · Answer

нашла, там в ответе администрация ошибку сделала в кадастровом номере

Ольга Романова · Answer

Дорога шириной 5 метров, требуется 6 метров . в предоставленном вами отказе, основанием для отказа не является ширина дороги. Администрация указывает, что ваш участок не имеет выхода на официально наименованную улицу, поэтому в структуру адреса не могут включить адресообразующий элемент улично-дорожной сети. На публичной кадастровой карте видно, что доступа к участку от муниципальных земель не имеется, и вы сами пишите, что у вас установлен сервитут. Далее продолжу.

Ольга Романова · Answer

Наличие номера в ГАР — уникального номера государственного адресного реестра (части Федеральной информационной адресной системы (ФИАС), присваемого объектам недвижимости стало обязательным с 2026 года. Новые требования применяются с 1 февраля 2026 года на основании приказа Росреестра № П/0328/24 от 23.10.2024 г., при образовании объекта, сначала ему присваивается адрес. Присвоение адреса и получение идентификатора обязательно для объектов, которые Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 отнесены к объектам адресации. В том числе и здание и земельный участок (на землях населенных пунктов). Если адрес был присвоен объекту до 2 декабря 2014 года (до вступления в силу Постановления № 1221), тогда для внесения адреса участка в ФИАС можно использовать акт и справку о присвоении адреса от 2014 года. Администрация, отказывая вам, нарушает закон. Что касается жилого дома. Пунктом 8 Правил присвоения адресов установлены случаи и условия присвоения (изменения) адресов объектам адресации. в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место. Правилами присвоения адресов не ограничены случаи присвоения и аннулирования адресов как по собственной инициативе уполномоченных органов местного самоуправления, так и на основании заявлений. В п 50 Правил указано, что Структура адреса здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а)наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б)наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в)тип и номер здания (строения) или сооружения. то есть при отсутствии элемента улично-дорожной сети, все равно присваивается адрес. Плюс в п 9 Правил указано, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения. а так как адрес участку вашему уже присвоен в 2014 году, администрация обязана его внести, а также присвоить адрес жилому дому в соответствии с адресом участка.

Ольга Романова · Answer

ну если они писали про ширину сервитута, то тем более это просто отписка, изменения, связанные с шириной дороги, вступили в силу после регистрации сервитута, закон обратной силы не имеет. Полагаю, что отказ администрации во внесении сведений об адресе земельного участка в ФИАС незаконен, участку не надо присваивать новый адрес, если постановление было вынесено до указанной ранее мною даты в консультации.

Лилия Суровцева · Answer

Здравствуйте! Если акт о присвоении адреса выдали до 1 июля 2014 года, Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ обязывает внести такой адрес в государственный адресный реестр. На основании подп. 2 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ: Органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя обязаны: разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; Сам закон вступил в силу 1 июля 2014 года. Если акт выдали после 1 июля, но до 2 декабря 2014 года, то на основании ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ: Изменение адресов, присвоенных до дня вступления в силу правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, установленных Правительством Российской Федерации, не требуется. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, вступили в силу 2 декабря 2014 года. Поэтому адрес, присвоенный до этой даты, не нужно менять только из-за появления новых правил. Росреестр также допускает использование старого акта, если адрес присвоили до вступления в силу Постановления № 1221, но его нет в ГАР. https://rosreestr.gov.ru/press/news/498235/ Следовательно, нормы, появившиеся в 2022 году, сами по себе не отменяют адрес, который законно присвоили раньше. Ширина дороги 5 м вместо 6 м также не указана как самостоятельное основание для отказа. На основании подп. «г» п. 40 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221: В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 — 11 и 14 — 18 настоящих Правил. А в п. 41 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 указано: Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. В Письме Минфина России от 20.05.2026 № 21-03-06/42106 указано: Указанный перечень является конечным, иные основания для отказа в присвоении адреса объекту адресации законодательством в области адресации не предусмотрены. www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_536231/ С домом ситуация другая. Акт 2014 года не мог присвоить адрес дому, которого в то время еще не было. Однако зарегистрированному дому, у которого нет адреса, его можно присвоить сейчас. Подп. «д» п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 предусматривает это для объектов, поставленных на кадастровый учет, в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации. Пункт 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 устанавливает: При присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, номерная часть таких адресов должна соответствовать номерной части адресов земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения. Есть кстати судебная практика по Анапе. Четвертый кассационный суд 16.07.2026 по делу № 8а-16043/2026 (88а-17425/2026) оставил в силе решение, по которому отказ администрации Анапы в присвоении адреса признали незаконным. Администрацию обязали повторно рассмотреть заявление. 4kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=43931372&case_uid=2d4439de-03cb-4f2c-ad89-4d856949d398&delo_id=43&new=0 В то же время 16.04.2026 по делу № 88а-7643/2026 суд признал отказ допустимым, поскольку объективно отсутствовали необходимые элементы планировки территории. 4kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=43172010&delo_id=43&new=0&text_number=1 Таким образом, важна не сама ширина дороги. Важно, доказала ли администрация конкретное основание для отказа, предусмотренное п. 40 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.

Бесплатная консультация юриста

Можно ли добавить адрес в ФИАС на основании ранее выданного акта при несоответствии дороги нормам?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?

У вас похожая ситуация?