Считается ли замена аварийного ввода воды самовольным подключением?

Здравствуйте, Денис!

По описанным обстоятельствам есть серьезные основания возражать против квалификации замены ввода как «самовольного подключения». Сам по себе факт замены ранее законно существовавшего ввода Ду15 на ПНД32 такой квалификации не образует.

Пункт 2 Правил № 644 определяет самовольное подключение следующим образом

присоединение к централизованной системе … произведенное при отсутствии договора о подключении … или с нарушением его условий.

То есть юридически значимо именно присоединение объекта к централизованной системе, а не любое изменение принадлежащего абоненту трубопровода. В Вашем случае дом уже был технологически присоединен, точка подключения не менялась, новый объект не подключался.

Это также согласуется и с п. 23 Правил подключения № 2130. Новый договор о подкючении для ранее подключенного объекта требуется, в частности:

при необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки); либо при реконструкции, модернизации или капитальном ремонте ранее подключенного объекта, если требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованной системы, в том числе изменение точки подключения.

Следовательно, если мощность не увеличивалась, точка подключения осталась прежней и реконструкция объектов самого Водоканала не требовалась, из буквального содержания п. 23 Правил № 2130 обязанность заключать новый договор о технологическом присоединении не следует.

Кроме того, учитывайте, что  законодательство не приравнивает диаметр трубы к подключенной мощности. Согласно п. 2 Правил № 2130 подключенная мощность — это максимальная величина подачи воды в точке подключения, выраженная в объеме воды за единицу времени, то есть в м³/ч.

Также имеется специальный Приказ Минстроя России № 642/пр, устанавливающий порядок расчета подключенной мощности. При отсутствии соответствующей величины в акте подключения она может определяться по ранее заключенному договору, а в предусмотренных случаях — расчетным способом исходя из объемов водопотребления, коэффициентов суточной и часовой неравномерности. И формулы «диаметр трубы 32 мм = такая-то подключенная мощность» в нормативном регулировании нет.

Поэтому позиция «было Ду15, стало ПНД32, следовательно мощность автоматически увеличена» представляется юридически недостаточной. Увеличение фактической гидравлической пропускной способности трубопровода возможно, но это инженерное обстоятельство и оно само по себе еще не доказывает изменение установленной подключенной мощности (м³/ч). Если Водоканал ссылается именно на увеличение мощности, можно было бы требовать указать: прежнюю установленную мощность в м³/ч; новую мощность в м³/ч; нормативную методику ее определения; расчет, показывающий ее увеличение именно вследствие выполненных работ.

Что касается расчета «по трубе», то п 16 Правил № 776 действительно позволяет считать объем исходя из пропускной способности при круглосуточном действии полным сечением и скорости 1,2 м/с, но только при наличии предусмотренного основания, т.е. при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения.
Следовательно, сначала Водоканал должен доказать самовольное подключение либо самовольное пользование, и лишь затем возникает основание применять п. 16 Правил № 776. Нельзя выводить самовольность из того обстоятельства, что расчет по большей трубе дает больший объем.

При чем, тут есть еще один существенный технический момент, который заключается в том, что ПНД32 обычно означает наружный диаметр трубы 32 мм, а ее внутренний диаметр меньше и зависит от толщины стенки/SDR. Поэтому даже если дело дойдет до расчета по пропускной способности, использование Водоканалом просто величины «32 мм» без установления фактического проходного сечения устройства в точке подключения также может быть предметом возражений.

Нарушение порядка согласования работ теоретически возможно, если старым договором, техническими условиями, актом разграничения либо иными документами прямо установлен Ду15 и предусмотрено согласование изменения схемы/параметров ввода. Кроме того, Правила № 644 обязывают абонента уведомлять Водоканал об авариях и ликвидировать повреждения сетей в своей эксплуатационной ответственности.  Но нарушение договорного или технического порядка реконструкции ввода не автоматически равно самовольному подключению по п. 2 Правил № 644. Для применения повышенного расчетного способа необходимо доказать именно юридический состав самовольного подключения или пользования.

Отдельно я бы обратил внимание на то, что договор до сих пор оформлен на умершую мать. Это другой вопрос, не связанный непосредственно с диаметром ввода. Однако тут есть судебная практика о том, что отсутствие подписанного письменного договора не всегда означает самовольное пользование, т.е.  учитываются фактические договорные отношения, добросовестность потребителя и его действия по заключению/переоформлению договора.

Поэтому предварительный вывод по Вашей ситуации такой, что если подтвердятся законность первоначального подключения, неизменность точки подключения, принадлежность замененного ввода к Вашей эксплуатационной ответственности и отсутствие фактического увеличения установленной подключенной мощности, начисление по пропускной способности ПНД32 как за самовольное подключение можно обоснованно оспаривать.

Для окончательной оценки особенно важны: старый договор с приложениями, акт разграничения балансовой или эксплуатационной ответственности, предписание Водоканала от декабря 2023 года, акт последнего обследования и любые документы, в которых Водоканал уже сформулировал претензии по ПНД32.

Могу изучить эти документы и определить, есть ли у Водоканала правовое основание для квалификации подключения как самовольного и для расчета по п. 16 Правил № 776.

Для получения дополнительной консультации и анализа документов можете написать мне в чат (кнопка справа).

Здравствуйте! Замена аварийного ввода без изменения точки подключения и без создания нового объекта не образует состава «самого вольного подключения» в смысле п. 2 Правил № 644.

Здравствуйте. 

Согласно  п.2 Правил № 644, самовольное подключение — это присоединение к централизованным системам без заключения договора или с нарушением условий договора.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150474/20de0d2261dfb090683963e0a8cc84288c381ba6/

 В данном  случае -замена аварийного участка трубы на аналогичный даже с изменением материала на ПНД в границах эксплуатационной ответственности собственника не является новым технологическим присоединением и  это квалифицируется как капитальный ремонт или реконструкция внутридомовых сетей.

Самовольным подключением это признано быть не может, т.к. право на получение ресурса у объекта уже возникло ранее.

Также прошу пояснить: если вы считаете, что увеличение диаметра с Ду15 до ПНД32 само по себе означает увеличение подключённой мощности, какой нормой законодательства установлена такая зависимость и каким образом в таком случае определяются величины подключённой мощности до и после замены трубы?

Увеличение диаметра трубы не тождественно увеличению подключенной мощности,.
Согласно п. 23 Правил № 2130, увеличение мощности — это увеличение объема потребления, которое требует изменения параметров работы централизованной системы (увеличение пропускной способности сети, насосного оборудования и т.д.).
Пропускная способность трубы зависит не только от диаметра, но и от давления в сети, которое регулируется Водоканалом.

Если вы не устанавливали насосное оборудование, повышающее давление, или не увеличивали количество точек водоразбора, то фактическое потребление осталось прежним.

Поскольку объект водоснабжения не изменился, точка подключения осталась прежней, а работы проводились в рамках устранения аварии, обязанность заключать новый договор о технологическом присоединении отсутствует.

Согласно ст. 18 ФЗ № 416, техприсоединение требуется при создании нового объекта или при увеличении нагрузки. Замена изношенной трубы на новую (даже с небольшим изменением диаметра в силу стандартов ПНД) является эксплуатационным мероприятием.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/5b7b7c2b9a30ead73ee25831c15f7235985e1016/

Направьте в Водоканал официальное письмо, в котором Укажите, что работы проводились в целях устранения аварийной ситуации. Сошлитесь на их же предписание от декабря 2023 года.

Также, подчеркните, что замена стальной трубы Ду15 на ПНД32 обусловлена исключительно отсутствием в продаже стальных труб малого диаметра и переходом на современные стандарты материалов, что не преследовало цели увеличения водопотребления.