Законны ли начисления МУП за неоказанные услуги по содержанию МКД?

Ситуация крайне неприятная, но, к счастью, большинство действий МУП незаконны. Вы имеете полное право не платить за то, что не было сделано, особенно за период до получения лицензии. Вот пошаговый план действий.

1. Законность начислений: что нарушено?

· За май (до лицензии): Незаконно. Управлять домом без лицензии с 1 мая 2015 года запрещено (ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ). Плата может взиматься только с даты получения лицензии (с 4 июня).
· За неоказанные услуги: Незаконно. Услуги, которые не оказывались (уборка, сантехник), оплачивать не должны.
· За домофоны и мусор: Незаконно.
  · Домофон: Плата взимается только при его наличии.
  · Мусор (ТКО): Это обязанность регионального оператора, и оплачивается по отдельной квитанции. Включать эту услугу в платёжку УК — двойная плата.

2. Диспетчерская служба

Требования к круглосуточной аварийно-диспетчерской службе обязательны для всех лицензиатов. Однако, наличие автоответчика для приема заявок может считаться нарушением, так как служба должна обеспечивать оперативную связь. На это можно пожаловаться в жилищную инспекцию.

3. Ваш пошаговый план

Шаг 1. Письменная претензия в МУП
Направьте заказным письмом с описью вложения заявление с требованием:

1. Исключить плату за май, домофон и вывоз мусора.
2. Сделать перерасчёт за неоказанные услуги за июнь-август (ст. 156 ЖК РФ).
   Обязательно сохраните копию заявления и квитанцию об отправке.

Шаг 2. Жалоба в Госжилинспекцию
Если МУП проигнорирует претензию, подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) вашего региона. Укажите на:

· Незаконные начисления.
· Отсутствие штата сотрудников (уборщиц, сантехников).
· Неисполнение обязанностей по содержанию дома.

Шаг 3. Обращение в прокуратуру
Подайте заявление о нарушении жилищных прав и возможном нецелевом использовании средств.

Шаг 4. Суд
Если надзорные органы не помогут, подайте иск в суд:

· Оспорьте начисления за май и неоказанные услуги.
· Требуйте перерасчета.
  Помните, что бремя доказывания оказания услуг лежит на управляющей компании (МУП).

Резюме

Вы не обязаны платить:

· За май (до лицензии).
· За домофон и мусор (если их нет или платите региональному оператору).
· За уборку и сантехника, если они не работали.

Подавайте коллективные претензии и жалобы — это эффективнее. Не затягивайте, чтобы не пропустить срок исковой давности.

Законно ли это? Услуги не оказывались, плюс еще и лицензия была с июня, а плату посчитали в т.ч. и за май. Дополнительно стоит отметить отсутствие диспетчерской службы, при аварии не дозвониться, сделали автоответчик только, который принимает заявки и все. Что делать, как обжаловать эти начисления? И есть ли законные требования по обязательной диспетчерской службе?

 Здравствуйте.

Стоит разобраться немного более подробно.

Было ли как-то зафиксировано жильцами, что не оказывались указанные Вами услуги? Может быть были жалобы, через ГосуслугиДом или обращались в администрацию с тем, что необходимые услуги не оказывались? Дело в том, что в соответствии с положениями ст 56 ГПК РФ каждая сторона должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований или возражений. То есть если Вы пойдете в суд, Вы как будете доказывать суду, что уборка и прочие услуги не оказывались вовсе? Это первая проблема.

Второе. 

Что касается выставления счетов за период до получения лицензии, то я полагаю, что такое действие новой УК является неправомерным. Согласно ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии. Это значит, что заключить договор управления и начать работу можно только после того, как лицензирующий орган (орган государственного жилищного надзора) выдаст соответствующее разрешение. 

И третье.

Обязанность УК организовать диспетчерскую службу прямо установлена п. 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416).

9. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее — аварийно-диспетчерская служба).

Нарушение требований к аварийно-диспетчерскому обслуживанию является грубым нарушением лицензионных требований. За это предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Здравствуйте, Геннадий!

В случае, если  управление домом осуществляется   управляющей  организацией, определенной решением органа местного самоуправления договор управления считается заключенным  со  определения  управляющей организации.

Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

ст.161 ЖК РФ  

Законно ли это? 

В отношении начислений за мусор и домофоном, в тех домах, где его нет, начисления не могут быть законными 

В отношении периода начисления  для точного ответа необходимо знать дату принятия решения  об определении управляющей организации.

То-есть исходить нужно не из даты получения лицензии, а с даты когда было принято решение органом местного самоуправления

Здравствуйте, Геннадий.

Управляющая организация вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения сведений о конкретном доме в реестр лицензий субъекта РФ в соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ. Если МУП получило лицензию 4 июня, то до момента внесения сведений о вашем доме в реестр лицензий и до даты начала управления, определенной в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ, МУП не имело законных оснований выставлять счета за содержание и ремонт общего имущества. В Вашем случае, начисления за май являются незаконными.

По вопросу начислений за фактически не оказанные услуги, управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества в соответствии с минимальным перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 290. Если услуги по уборке и техобслуживанию не оказывались, вы имеете право на перерасчет.

Для подтверждения неоказания услуг необходимо составить акт о нарушении качества или непредставлении услуг. В акте должны расписаться представители МУП и собственники, например, старший по дому или хотя бы два соседа. Этот акт является основанием для перерасчета.
По вопросу домофона, включение в квитанцию услуг, которые не утверждены общим собранием собственников или не предусмотрены договором управления, незаконно. Если домофоны отсутствуют, а плата за них начисляется, это является необоснованным обогащением управляющей организации.

Если услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором и оплачивается по отдельной квитанции, включение этой же услуги в квитанцию МУП (если это не предусмотрено договором управления как дополнительная услуга, утвержденная ОСС) является также нарушением.

Деятельность аварийно-диспетчерской службы является лицензионным требованием. Управляющая организация обязана обеспечить круглосуточную работу АДС, которая должна принимать заявки, в том числе по телефону. Автоответчик, не обеспечивающий реальное реагирование на аварийные ситуации, не соответствует требованиям законодательства.

Я Вам сначала предлагаю написать письменную претензию в МУП, т.е. направьте требование о проведении перерасчета за май за период до лицензирования, а также за все месяцы, в которые услуги не оказывались с приложением актов о неоказании услуг. Требуйте исключить из квитанций услуги, не утвержденные ОСС, т.е. домофоны, необоснованный вывоз мусора.
Вы также вправе подать жалобу в Госжилинспекцию. Укажите на отсутствие фактического обслуживания, незаконные начисления и ненадлежащую работу АДС. ГЖИ вправе выдать предписание об устранении нарушений и проведении перерасчета.
Также можете обратиться в прокуратуру. В связи с тем, что МУП является муниципальным предприятием, прокуратура может провести проверку законности его действий и обоснованности тарифов.
Если МУП откажется от перерасчета, вы вправе обратиться в суд с иском о защите прав потребителей. В суде можно требовать не только перерасчета, но и штрафа в размере 50% от суммы, начисленной сверх положенного на основании с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ.

Здравствуйте. 

Начисление платы за неоказанные услуги, а также за услуги, которые не входили в перечень или не могли быть оказаны  неправомерно, поскольку, согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

 
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

Какие услуги и работы по управлению МКД могут включить в плату за содержание жилого помещения
 
2) взнос на капитальный ремонт;

Как получить льготу по уплате взносов на капитальный ремонт
 
3) плату за коммунальные услуги.

При этом, собственники помещений в МКД оплачивают содержание и ремонт общего имущества, коммунальные услуги и услуги по управлению на основании договора управления.

Начисление платы за период до получения МУП лицензии  также незаконно.

Управление МКД без лицензии запрещено, поскольку, согласно ч. 1 ст. 192 ЖК РФ 

1. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также — лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации . 

Договор управления, заключённый до получения лицензии, ничтожен . 
МУП мог начислять плату только с даты получения лицензии. 

Кроме того, услуга по обращению с ТКО выделена в отдельную коммунальную услугу, оплачивается по отдельной квитанции региональному оператору п. 148  Правил №354, утв. ПП РФ от 06.05.2011 №354

148(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) — 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

 
Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потреблени

Начислять плату за вывоз мусора в составе платы за содержание МКД незаконно.

Плата за обслуживание домофона возможна только при наличии услуги и соответствующего договора (п. 31 Правил №491).

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62293/85931a52d2c466e5104c6d83bb8427c3b90fcb56/

Если домофона нет — начисление платы незаконно.

Также, есть обязательное требование к управляющей организации  это-наличие круглосуточной диспетчерской службы (п. 10(1 Правил №491

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62293/ab5315d6a0b82ad22c57f141e8f984d8318914a0/

Отсутствие диспетчерской службы — нарушение лицензионных требований ( ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/2d6ac13c62652aaf19a5b319f9e4fa33f9fe8188/

Отсутствие диспетчерской службы противоречит обязательным требованиям к управлению МКД.

В Письме  Минстроя России от 20.04.2026 N 9242-ОГ/00 О порядке осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома, сообщается, в частности, что

порядок осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания определен разделом IV Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 . 

Пунктом 9 Правил N 416 установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы (далее — АДС) в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию

Пунктом 10 Правил N 416 установлено, что АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в установленные сроки заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Таким образом Вы вправе оспорить начисления, потребовать перерасчет и обратиться в надзорные органы а также в суд.