Здравствуйте.
Действия застройщика правомерны, поскольку наследодатель на момент смерти не являлся собственником жилого помещения, у него было лишь право требования по договору долевого участия в строительстве, право собственности на квартиру же возникнет после его государственной регистрации
1. Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
т.е. в состав наследства умершего входит не сама квартира, а именно имущественное право требования ее передачи от застройщика (ст. 1112 ГК РФ)
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Нотариально заверенная доверенность, выданная супругой умершего об отказе от участия в сделке купли-продажи, не имеет правового значения для рассматриваемой ситуации, поскольку она не может подтвердить ее статус как наследника и стороны по ДДУ.
Также она не заменяет свидетельство о праве на наследство, которое является единственным документом, подтверждающим переход прав на имущественное требование
Регистрация права собственности на супругу возможна только после того, как она примет наследство (в установленном порядке подав заявление нотариусу), получит свидетельство о праве на него, заключит застройщиком дополнительное соглашение о замене стороны в договоре или обратится к нему с заявлением о передаче объекта как правопреемник, примет объект ДДУ и зарегистрирует право собственности в Росреестре.
Может так получиться, что нотариус не сможет выдать свидетельство о праве на наследство на требование по договору ДДУ, тогда включать это имущество в состав наследства придется в судебном порядке.
Поскольку в состав наследства входят имущественные права и обязанности, в том числе, и такие, как исполнение прав и обязанностей по ДДУ, надо обращаться к нотариусу, подавать заявление о принятии наследства и открывать наследственное дело, оформлять наследственные права и только после этого возможно исполнение обязательств по ДДУ перед наследниками.
Если застройщик отказывает супруге в передаче ключей, то даже обращение её в суд не даст положительного результата, если наследственное дело не открыто, а наследственные права не оформлены.