Куда подавать жалобу на эти действия электрика?

Здравствуйте, Олег!

Действия электрика гаражного кооператива в описанной вами ситуации незаконны сразу по нескольким основаниям. Разберу по существу.

Сначала о замене счётчика. С 1 июля 2020 года, после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ, обязанность по установке, поверке, замене и обслуживанию приборов учёта электрической энергии возложена не на потребителя, а на гарантирующего поставщика и сетевую организацию. Это закреплено в ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и развёрнуто в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии». Все расходы по установке и замене счётчика несёт сетевая или сбытовая организация, плата с потребителя за саму замену не взимается. Поэтому требование оплатить замену прибора учёта противоречит закону.

Здесь есть нюанс: если ваш гараж подключён не напрямую к сетевой организации, а через гаражный кооператив как субабонент, то ГСК технически выполняет роль посредника. Но это не даёт кооперативу права перекладывать на члена кооператива стоимость замены индивидуального счётчика — обязанность остаётся за поставщиком/сетевой организацией. Кооператив должен обратиться к ним с заявкой, а не собирать деньги с владельца гаража.

Теперь об отключении электроэнергии. Прекращение подачи энергии регулируется ст. 546 ГК РФ и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждёнными тем же Постановлением № 442. Отключение допускается строго по перечню оснований (задолженность за поставленную энергию, авария, неудовлетворительное состояние сетей и т.д.) и только с письменным предварительным уведомлением потребителя в установленный срок. Отказ от оплаты замены счётчика в этот перечень не входит и основанием для отключения не является.

Самовольное отключение электриком, без решения общего собрания, без уведомления и без законных оснований, квалифицируется как самоуправство — это ст. 19.1 КоАП РФ, а при причинении существенного вреда — ст. 330 УК РФ. Кроме того, у вас возникает право на возмещение убытков (испорченные продукты, остановившееся оборудование) и компенсацию морального вреда.

Куда обращаться. Первым шагом — письменное заявление председателю правления ГСК с требованием немедленно восстановить подачу электроэнергии. Параллельно жалоба в Ростехнадзор и в гарантирующего поставщика (сбытовая компания вашего региона), на чьём балансе находятся обязанности по приборам учёта. Действия с признаками самоуправства — заявление в полицию по факту ст. 19.1 КоАП РФ. Системные нарушения со стороны кооператива — обращение в прокуратуру. Если ситуация не решится в досудебном порядке — иск в суд о восстановлении электроснабжения, взыскании убытков, морального вреда и судебных расходов.

Подскажите, пожалуйста: гараж подключён через ГСК (общий договор кооператива с сетевой организацией) или у вас есть отдельный лицевой счёт у энергосбытовой компании? И отключение произошло устным распоряжением электрика или было оформлено протоколом правления ГСК?

Готов помочь подготовить жалобы в Ростехнадзор, сбытовую компанию и прокуратуру, а также заявление в полицию и иск в суд — в таких ситуациях ГСК часто восстанавливает подачу сразу после получения юридически выверенных обращений.

С уважением,
Гайворонский Александр.

Если вам помог мой ответ, вы можете выразить благодарность здесь:
pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/3833167/

Это займёт пару секунд, но позволит мне и дальше уделять время бесплатным вопросам. Спасибо за поддержку!

Добрый день. Действия электрика (или председателя) гаражного кооператива по отключению вашего гаража от электроэнергии за отказ платить за замену счетчика являются незаконными. Вы имеете полное право обжаловать их в нескольких надзорных органах.

Ваша позиция абсолютно верна: требование оплатить замену счетчика и отключение за отказ — это нарушение сразу нескольких норм закона.

Право на отключение есть только у энергосбытовой компании. ГСК не является ни гарантирующим поставщиком, ни сетевой организацией. Он — просто потребитель электроэнергии, как и вы. Единственная организация, которая имеет законное право ограничить подачу электричества, — это ваша местная энергосбытовая компания. Даже если бы у кооператива были такие полномочия, отключение невозможно без предварительного письменного уведомления и только по строго определенным причинам (авария, неуплата). Замена счетчика по требованию электрика к таким причинам не относится.
Согласно законодательству, с 1 июля 2020 года обязанность по замене вышедших из строя или устаревших приборов учета электроэнергии лежит на гарантирующем поставщике (энергосбытовой компании), а не на собственнике. Счетчик, который находится внутри вашего гаража, скорее всего, является индивидуальным прибором учета, а не частью общего имущества кооператива. И здесь закон на вашей стороне: его установка (и замена) — зона ответственности энергосбытовой компании.

1. Письменная претензия председателю ГСК. Это нужно для того, чтобы у вас было официальное доказательство того, что вы пытались решить вопрос миром. Как правило, этот шаг не помогает, но он нужен для дальнейших инстанций. Напишите заявление в свободной форме на имя председателя кооператива. Укажите, что вы собственник гаража, задолженности по взносам не имеете. Потребуйте в течение 3 дней восстановить подачу электроэнергии и указать законное основание для отключения. Сошлитесь на то, что ГСК не является энергосбытовой компанией.
2. Жалоба в Прокуратуру. Кому: В районную прокуратуру по месту нахождения гаражного кооператива.
Подать: Через официальный сайт прокуратуры вашего региона (раздел «Интернет-приемная») или лично в канцелярии. Опишите ситуацию: электрик (или председатель) отключил свет, мотивируя отказом платить за замену счетчика, при этом вы не должны менять его за свой счет, а кооператив не имеет права отключать свет. Приложите копию претензии председателю и квитанции об оплате взносов. Прокуратура проведет проверку, вынесет предписание об устранении нарушений. Часто свет включают уже на следующий день после звонка из прокуратуры.
3. Жалоба в УФАС. Этот орган следит за соблюдением правил недискриминационного доступа к электроэнергии. 

Кому: В Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по вашему региону.
В чем суть: Действия кооператива подпадают под ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ («Нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии»).
Результат: Штраф. На практике за такие самовольные отключения ГСК уже штрафовали на 300 000 рублей . 
4. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ). Кому: В региональную ГЖИ. Основание: Контроль за предоставлением коммунальных услуг надлежащего качества. Перебои в подаче электроэнергии — это прямое нарушение ваших прав как потребителя.