Или это рассматривает другой суд?

Здравствуйте, Дина!

1. Обязательность заявления взыскателя для привлечения к административной ответственности.
НЕТ, ваше заявление НЕ обязательно.

Правовые основания:

Ст. 5.35.1 КоАП РФ (неуплата алиментов) — состав административного правонарушения
Ст. 28.4 КоАП РФ — пристав вправе составить протокол об административном правонарушении самостоятельно
Ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» — обязанность пристава принимать меры принуждения при неисполнении требований
Позиция пристава неверна. Для составления протокола достаточно данных исполнительного производства о факте неуплаты.

2. Кто привлекает к административной ответственности:
Только суд рассматривает дела по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Процедура:

Пристав составляет протокол об административном правонарушении.
Направляет материалы в мировой суд по месту жительства должника.
Мировой судья рассматривает дело и выносит постановление.

3. Последствия отказа от написания заявления. Никаких негативных последствий для вас НЕТ.

Исполнительное производство НЕ может быть прекращено из-за отсутствия вашего заявления.
Пристав обязан продолжать исполнительные действия независимо от вашей позиции.
Основания для прекращения ИП указаны в ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» — отсутствие заявления взыскателя там не предусмотрено

4. Рассмотрение вопроса об изменении размера алиментов.
НЕТ, мировой судья при рассмотрении административного дела НЕ может изменить размер алиментов.

Разграничение компетенции:

Мировой суд по адм. делу — только вопрос о наличии правонарушения и размере штрафа.
Другой суд (районный/мировой) — изменение размера алиментов в рамках гражданского судопроизводства по отдельному иску должника.
Это разные производства с разной подсудностью и процедурой.

Рекомендации:
Направьте письменную жалобу на действия пристава старшему судебному приставу. Сошлитесь на ст. 28.4 КоАП РФ и обязанность пристава действовать в рамках закона. Требуйте составления протокола об административном правонарушении на основании данных ИП. При бездействии пристава — обращение в прокуратуру с заявлением о незаконном бездействии.
Вывод: Позиция пристава юридически неверна. Вы не обязаны писать никаких заявлений для привлечения должника к административной ответственности за неуплату алиментов.

Дина, здравствуйте!

Нет, это неправомерное требование. Судебному приставу не требуется ваше заявление или объяснительная, чтобы начать процедуру привлечения должника к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ.

Закон (ст. 28.1 КоАП РФ) четко определяет, что поводом для возбуждения дела является непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие правонарушения. В вашем случае у пристава уже есть все эти данные:

— есть решение суда о взыскании алиментов;
— есть возбужденное исполнительное производство;
— есть образовавшаяся задолженность за период более двух месяцев.

1. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении. Это его обязанность при наличии признаков нарушения.
2. Мировой судья по месту жительства должника рассматривает этот протокол и выносит окончательное решение: назначает наказание (обязательные работы, арест или штраф) или прекращает дело.
Таким образом, пристав собирает материал, а суд — наказывает.

Здравствуйте. В Вашей ситуации пристав немного лукавит. Для привлечения должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ Ваше заявление действительно не является обязательным условием. Пристав вправе самостоятельно составить протокол при наличии задолженности и признаков неуплаты алиментов.

Однако на практике приставы часто просят взыскателей дать объяснения или написать заявление, чтобы дополнительно зафиксировать факт отсутствия помощи со стороны должника и подстраховать материалы дела для суда.

Если Вы не придете и не дадите объяснения, само по себе это не является основанием для прекращения исполнительного производства. Производство прекращать из-за этого никто не вправе.

К административной ответственности привлекает именно суд, а пристав составляет протокол и направляет материалы мировому судье.

Что касается уменьшения алиментов — мировой судья по административному делу не будет автоматически рассматривать вопрос об уменьшении размера алиментов. Для этого должник должен подавать отдельный иск в другой процесс. То есть само рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности автоматически размер алиментов не изменит.

Но я бы все же рекомендовал взаимодействовать с приставом и дать краткие объяснения, чтобы не затягивать вопрос с привлечением должника к ответственности. При задолженности более 2 млн. руб. уже может стоять вопрос не только об административной, но и об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.