Добрый день.
В соответствии с п. 1 ст. 64 Семейного кодекса защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, а также родители являются законными представителями детей.
Детский сад обязан передать ребенка его родителям (законным представителям), либо лицам, которых родители указывают в заявлении с указанием их паспортных данных. Воспитатели в таком случае проверяют паспорт и передают ребенка. В заявлении обычно указывают бабушек, дедушек, нянь и других.
Также оформляют нотариальную (в некоторых садиках простую) доверенность на право забрать ребенка.
Указанный в заявлении человек должен быть совершеннолетним, поскольку с этого момента наступает его дееспособность, а если он недееспособен — он не может нести ответственность за малолетнего. И воспитатели, передавая ребенка несовершеннолетнему, фактически несут риски — если что-то случится, виноват будет детский садик.
Некоторые садики идут навстречу и позволяют вписать в заявление несовершеннолетних братьев и сестер, поговорите с заведующим ДС, возможно вам пойдут на встречу.
Формально по закону они правы, несовершеннолетнему не могут передать ребенка.
Вы имеете право на ознакомлением с локальными актами детского сада, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/16484fcceccbff241e7f0387146f346240cb050e/
Должно быть размещение локального НПА на сайте ДОУ, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Можете обратиться лично в детский сад, с просьбой ознакомиться по этому вопросу с положением локального НПА ДОУ, Вам не должны отказать.
Если предусмотрен локальным НПА порядок забора и приема детей по доверенности, то она ( доверенность) должна быть выдана совершеннолетнему лицу.