Могу ли я тогда расторгнуть целевой договор?

Здравствуйте! 

По своей сути договор о целевом обучении является трехсторонним договором об оказании образовательных услуг и регулируется положениями Гражданского кодекса РФ о договоре (гл. 27 — 29 Гражданского кодекса РФ) и ст. 779 Гражданского кодекса РФ, в которой изложена сущность договора об оказании услуг.

Вместе с тем, в силу специфики договора, он также регулируется специальным законодательством, а именно ст. 56 Федерального закона Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Из ч. 7 ст. 56 вышеуказанного закона следует, что

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы заключения, приостановления и расторжения договора целевого обучения, а также вопросы прав и обязанностей сторон по договору о целевом обучении (в том числе ответственность сторон) регулируются отдельными нормативно — правовыми актами, в данном случае Постановлением Правительства.

Из ст. 4 вышеуказанного Гражданского кодекса РФ следует, что

 
1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

 
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

 
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Таким образом, при решении вопроса о том, какой закон применяется при возникновении правоотношений между сторонами в рамках гражданского законодательства, общее правило, установленное п. 1 ст. 4 вышеуказанного Кодекса гласит о том, что применяется закон на момент возникновения правоотношений. Следовательно, действует Постановление Правительства РФ от от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

Из п. 36, 37 и 38 указанного Постановления следует, что 

36. Заказчик в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина единовременно выплачивает гражданину в течение установленного договором о целевом обучении срока компенсацию в сумме, равной 3-кратной величине среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин в соответствии с договором о целевом обучении осуществлял трудовую деятельность или должен был быть трудоустроен (далее — компенсация).

 
37. Если договором о целевом обучении предусмотрена возможность трудоустройства гражданина на территории нескольких субъектов Российской Федерации и гражданин не был трудоустроен, компенсация рассчитывается в соответствии со среднемесячной начисленной заработной платой в субъекте Российской Федерации, в котором установлена наибольшая величина указанной заработной платы.

 
38. Компенсация рассчитывается на дату отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Обратитесь к работодателю с письменным заявлением, поскольку из Вашего вопроса следует, что он отказал Вам в принятии Вас на работу по заключенному договору целевого обучения.

Любовь, Вами договор был заключен до 30 марта 2019 года. На момент заключения договора, действовало постановление о порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении. Вопрос о расторжении договора по инициативе гражданина этот документ не регулировал, поэтому необходимо смотреть на содержание Вашего договора о целевом обучении. В договоре может быть пункт о возмещении затрат на обучение при расторжении договора и сумма, которую необходимо будет вернуть. 

Действительно письмами Минздрава 12-2/И/2-13202 и 16-2/2358  от 11 и 12 августа 2022 г.даны указания не принимать в ординатуру студентов, не выполнивших обязательства по договорам на целевое обучение, кроме тех, кто продлевает договор с тем же заказчиком обучения. 
Согласно ст. 56 Федерального закона «Об образовании в РФ» существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства органа или организации по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией.Таким образом, одним из существенных условий договора является обязательство о трудоустройстве. Можно говорить, что договор со стороны организации исполнен не был, также  следует исходить из положений договора  на какую должность вы обязались трудоустроиться. Если в договоре отсутствует указание на конкретную должность, то вам должны были предложить должности, соответствующие  профессиональной подготовке. Направьте уведомление о расторжении договора о целевом обучении в связи с нарушением условий договора со стороны заказчика. Согласно ч.7 ст.56 ФЗ «Об образовании» орган или организация в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Изучите ваш договор о целевом обучении.

Любовь, доброго утра!

Да, у вас есть основания для расторжения договора из вашего вопроса. Так как вам обещали по договору трудоустроить, а по сути в данной части договор не исполнен. Вам нужно сделать письменное обращение по вопросу трудоустройства и получить письменный ответ. Если вам в ответе откажут трудоустроить, то вы можете расторгнуть договор из вашего вопроса.

Вопрос ваш регулируется — Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 56. «Целевое обучение».

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если вы достигните такого соглашения.

Если соглашения не достигните, то можете расторгнуть договор по решению суда в вашем случае. Так как сторона целевого договора существенно нарушило с вами существенные условия договора, не предоставив рабочее место.

 Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/c231822b9f355b8c760b3389e80269f0d987870e/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/996280ab805aa876a422585d066764f23a792ccf/

С уважением.

Здравствуйте Любовь

Договор с Вами был заключен в 2015-2016 или 2017 году, в таком случае следует в начале обратиться к тем положениям законодательства РФ, которые применимы к Вашему договору целевого обучения. и соответственно обязанностям принятым по нему, а применяется для этого то законодательство, которое действовало на момент заключения договора, даже если оно в последующем было отменено или изменено все равно применяется к договору именно это законодательство, следует это учитывать.

До 2019 года действовали 

Редакция Статьи 56 Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении, по ссылке:https://zakon-ob-obrazovanii.ru/56.html?article=56

И  постановление Правительства РФ от 27 ноября 2013 года N 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», можете с ним ознакомиться здесь:https://base.garant.ru/70519848/

В Вашей данной ситуации, если изменений в действующий договор не вносилось соответствующим дополнительным соглашением к нему согласно новому в дальнейшему принятому законодательству с 2019 года, сохраняется  лишь обязанность по возмещению мер поддержки и  штрафа в двукратном размере мер поддержки, именно такие условия были предусмотрены ранее действующим законодательством и порядком до 2019 года.
При этом данные требования  по возмещению мер поддержки и  штрафа в двукратном размере мер поддержки, Вам могут предъявить в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и   отработке, если только они меры соцподдержки,   предоставлялись фактически в период   обучения, если же нет, то взыскивать  будет попросту  нечего в таком случае.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.