Но менять существенные условия и продлить срок контракта заказчик не может, так как не знает как обратиться в орган исполнительной власти для разрешения

Здравствуйте, Анна. 

Есть вариант не вносить изменения в контракт, но чтобы Заказчик принял исполнение за пределами срока Контракта и оплатил контракт. 

Письмо Министерства экономического развития РФ от 10 февраля 2015 г. N Д28и-175 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ»

Взыскивать с Вас пени и штрафы Заказчик не обязан.

Как вариант, пусть Вам требование об уплате неустойки выставит и все. В суд он не обязан обращаться за её взыскание с Вас.

С уважением! Г. А. Кураев 

Анна, добрый день! Согласно ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом нынешней ситуации специально предусмотрена возможность изменения в контракты

По соглашению сторон допускается изменениесущественных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 — 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

т.е. если это закупки для федеральных нужд разрешение может дать правительство РФ. Не понятно в чем сложность для заказчика обратится на основании указанной нормы, именно для таких ситуаций она предусмотрена тем более если он сам заинтересован в исполнении котракта

Здравствуйте, Анна.

Согласно ст. 401 ГК РФ поставщик не несет ответственность за нарушение обязательства, если это нарушение произошло из-за форс-мажорных обстоятельств. Вы можете занять позицию, что контракт не исполнен из-за введенных санкций и приостановки деятельности компаний в РФ.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Сейчас в госдуме РФ находится законопроект, по которому хотят прямо прописать форс-мажор из-за санкций в ГК РФ. Но даже без этих изменений Вы можете ссылаться на форс-мажор. Суды иногда поддерживают.

Что касается изменения контракта, то такое изменение возможно только в случаях, установленных законом. В частности по основанию, предусмотренному ч. 65.1 ст. 112 закона 44-ФЗ. Но чтобы изменить контракт по этому основанию необходимо решение высшего органа власти. Для федерального учреждения — Правительства РФ. То есть это основание Вам вряд ли подойдет.

Здравствуйте Анна, Ваш контракт заключен по 44 ФЗ а следовательно, можно применить п. 65.1 ст 112

65.1. По соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 — 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Продложу в следующем ответе

С уважением, Евгений

Здравствуйте.

По общему правилу как раз заказчик обязан требовать неустойки- если просрочены обязательства.

Требовать ее уплаты — ваша обязанность (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При наличии начисленных штрафов или пеней контролирующие органы требуют идти до конца и взыскивать их с поставщика даже в судебном порядке.

Готовое решение: Как списать неустойку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2021)

НО -если эти неустойки и просрочки вызваны именно нынешней ситуацией и санкциями- то они обязаны их списать.

С 12 марта 2022 года определили порядок списания неустойки из-за санкций или ограничений
 

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 340
 

Заказчики обязаны полностью списывать начисленные и неоплаченные неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта, если:

— обязательства не исполнили полностью из-за санкций и (или) ограничений;

— есть письменное обоснование невозможности исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы надо приложить к обоснованию;

— есть акт приемки либо иной документ, который подтверждает исполнение обязательств по контракту (если оно было).

Кроме того, теперь для списания неустойки не важен год, когда произошло нарушение.

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402661/2f933d67c102626f6fe4b044b748908859218f31/

Здравствуйте.

Действительно ч. 65.1. ст. 112 закона №44-ФЗ  допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон
контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Но проблема в том, что такое условие может быть выполнено только по соглашению сторон. Которого Вы, судя по всему, не достигли.

Еть вариант указать в дополнение куже сказанному, что поскольку обстоятельства, которые  наступили находятся вне воли сторон, Вы будете вынуждены потребовать его расторжения на основании положений о наступлении форс-мажорных обстоятельств. При этом есть смысл получить подтверждение от ТПП о наличии таких обстоятельств, которое будет основанием для обращения в суд за прекращением договора по основаниям, предусмотренным положениями ст. 401 ГК РФ.

Возможно это сподвигнет контрагента на достижение соглашения по удлинению сроков поставки. Другое дело, что никто сейчас не возьмется точно сказать, когда форс-мажорные обстоятельства прекратятся.