Добрый день!
Как я понимаю в вашем случае именно Заказчик тормозит выполнение работ.
Вы вправе приостановить выполнение работ, согласно ст.328 ГК РФ:
В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Для это вам необходимо письменно фиксировать все ваши претензии Заказчику.
Также согласно ст. 94 закона 44-ФЗ Вам также нужно уведомлять заказчика о возникающих проблемах.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
При этом, если вы уведомите заказчика о наличии не зависящих от вас обстоятельствах, которые не позволяют вам завершить работу в предусмотренный договором срок, то подрядчик не признается нарушившим условия договора.
Как пример решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу от 15 мая 2015 г. № А32-35041/2014, где ответчик (подрядчик) снизил размер неустойки с 4 млн до 85 тыс. руб., поскольку представил суду доказательства того, что истцом неоднократно были нарушены обязательства по договору, а именно строительная площадка передана с опозданием и в непригодном для выполнения работ состоянии, несвоевременно приняты меры по устранению зависящих от истца препятствий к выполнению работ, а именно: письма, где ответчик неоднократно обращался к истцу с требованием передать строительную площадку, при этом уведомляя последнего о возможности срыва сроков строительства объекта, претензионные письма о невозможности выполнения работ в связи с непригодностью строительной площадки для строительства объекта, а также уведомления о необходимости разрешения вопросов о проведении и финансировании дополнительных работ, обусловленных недостатками переданной строительной площадки.
Данное основание является хорошим защитным инструментом для защиты ваших прав как подрядчика.