Игорь, добрый день!
Если работодатель не может выдать справку НДФЛ, то очень даже вероятно, что НДФЛ не перечислял и не платил страховые взносы. Сперва узнайте об уплате взносов: узнать можно, обратившись непосредственно в отделение ПФР, или на сайте госууслуг в своей учетной записи через электронные услуги и сервисы ПФР. О перечислении НДФЛ узнаете, обратившись в налоговую инспекцию, или на сайте ФНС в личном кабинете налогоплательщика-физ лица.
Далее обращайтесь с жалобой в трудовую инспекцию и в налоговую инспекцию. Ответственность за нарушение трудовых прав и трудового законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
За неуплату взносов и невыполнение обязанностей налогового агента (неудержание и неперечисление НДФЛ с заработной платы) предусмотрена ответственность по ст. 122 НК РФ:
1. Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса,
влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
3. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные умышленно,
влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
и ст. 123 НК РФ
1. Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом,
влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.
Налоговый орган при установлении нарушения взыщет с работодателя страховые взносы, штраф и пени.
В соответствии со статьей ТК РФ Статья 16. Основания возникновения трудовых отношений следует что:
Т.е. Вы обращаетесь с жалобой в трудовую инспекцию, которая по ней проведет внеплановую проверку в рамках Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 13 июня 2019 года N 160 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" из которого следует что:
Работодателю грозит административная ответственность по статье
КоАП РФ Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
http://www.consultant.ru/docum...
Во вложении к ответу бланк образец жалобы.