Законен ли отказ от продажи земли?

Здравствуйте, Александр.

Согласно выписки из кадастра, земля имеет категорию «под ИЖС»

Александр

Важно не только то, что указано в выписке, но и то, что указано в ПЗЗ (правила землепользования и застройки) для этой зоны. В ответе администрации сказано, что участок расположен в зоне рекреации, которая не допускает строительство ИЖС. Это действительно так. Согласно ПЗЗ Пензы зона Р-2 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением.

Вот полный перечень видов разрешённого использования:

ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2009 г. N 229-13/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА ПЕНЗЫ

2.1. Основные виды разрешенного использования:
— парки;
— зоопарки;
— ботанический сад;
— оранжереи;
— набережные;
— зоны отдыха;
— игровые площадки;
— спортплощадки;
— сооружения для зимнего спорта;
— прокат игрового и спортивного инвентаря;
— комплексы аттракционов, бильярдные, тир;
— танцплощадки, дискотеки;
— летние театры и эстрады;
— мемориальные комплексы, памятники, скульптуры;
— пункты оказания первой медицинской помощи;
— участковые пункты полиции;
— объекты пожарной охраны;
— объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок;
— объекты ГО и ЧС;
— дворец бракосочетания;
— автостоянки без права возведения объектов капитального строительства;
— благоустройство;
— объекты, связанные с отправлением культа;
— школы общеобразовательные.
— детские сады, иные объекты дошкольного воспитания.
2.2. Вспомогательные виды разрешенного использования:
— хозяйственные объекты;
— объекты ГО и ЧС;
— общественные туалеты;
— автостоянки перед объектами основных видов разрешенного использования;
— объект (сеть, сооружение) инженерно-технического обеспечения (газо-, водо-, тепло-, электрообеспечение; канализация; связь; телефонизация), обеспечивающий реализацию основного/условно разрешенного вида использования.
2.3. Условно разрешенные виды использования:
— предприятия общественного питания;
— музеи, выставочные залы, галереи.

Так что строительство дома в этой зоне согласно ПЗЗ не допускается.

Здравствуйте,  Александр.

Первое основание довольно формальное, Вы не указали на основание для предоставления Вам участка под ИЖС без торгов.

Таким основанием является статья 39.6. Земельного кодекса РФ, при этом, если не поступят заявки от других лиц о желании приобрести этот участок.

Земельный кодекс

Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Второе основание более серьезное и с ним нужно разбираться.

Если по действующим и утвержденным в установленном законом порядке Правилам землепользования и застройки выбранный Вами участок действительно отнесен к зоне рекреации, то оспаривать отказ в предоставлении участка практически бессмысленно, разве что оспаривать Правила землепользования и застройки.

В зоне рекреации строительство ИЖС не допустимо.

Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 1 сентября 2014 г. N 540
 
КЛАССИФИКАТОР
ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Отдых (рекреация)

Обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности;
создание и уход за парками, городскими лесами, садами и скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также обустройство мест отдыха в них.
Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 — 5.5

5.0

С уважением!  Г.А.  Кураев

Из администрации пришел отказ, со ссылкой на какие то положения.

Александр

Здравствуйте. 

Вообще-то Вам пока не отказали, а возвратили заявление ввиду того, что Ваше заявление не соответствует требованиям закона, а именно п.1 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ. Таким образом, на данный момент можно лишь сказать, что направленное Вами заявление должно быть изменено и дополнено так, чтобы оно соответствовало закону. В этом случае заявление будет рассмотрено.

При этом дополнительно Вам этим же письмом разъяснено, что испрашиваемый Вами участок находится в зоне городской рекреации, что исключает возможность его предоставления для ИЖС. 

Учитывая, что Вы указываете на наличие в имеющейся у Вас  Выписке из кадастра другого вида использования данного участка, необходимо это обстоятельство уточнить как и то, что согласно ПЗЗ этот участок находится именно в зоне рекреации. Если же это действительно так, и участок является рекреационным, то Вам его не выделят для ИЖС.