Здравствуйте, Анатолий!
Вы спрашиваете:«Можно ли считать Правила русской орфографии и пунктуации 1956 г., утверждённые Министерствами и АН СССР НОРМАТИВНЫМ АКТОМ?»
Нормативный акт следует понимать как документ, устанавливающую определенную норму или норму или правила (см. Словарь русского языка Ожегова С.И.). Естественно, что Правила русской грамматики (правописания, орфографии, синтаксиса) следует считать нормативным актом. Крайне печально, когда некоторые, окончив школу и даже институт, не считаются с этими Правилами. Порой стыдно читать тексты даже учителей русского языка. При нарушении этих Правил трудно воспринимается текст. Например, не выделяются запятыми вводные предложения и слова, не ставятся двоеточие или точка с запятой в нужных случаях. Утвержденные Правила были всего лишь частично изменены касательно переноса слов. Других изменений не было и они действуют по настоящее время, не вызывая ни у кого какого-то недовольства.