Добрый день, Александр!
Порядок перевода обучающихся СПО регулируется Приказом Минпросвещения России от 06.08.2021 № 533 «Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу среднего профессионального образования» (далее — Порядок № 533).
Согласно п. 10 Порядка № 533, при положительном решении вопроса о переводе принимающая организация выдает обучающемуся справку о переводе (форма устанавливается самой принимающей организацией). Далее согласно п. 11 Порядка № 533, обучающийся представляет в исходную организацию письменное заявление об отчислении в порядке перевода с приложением указанной справки.
Прямого требования о бумаге нет: Ни Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ч. 1 ст. 34 — право на перевод), ни Порядок № 533 не содержат императивного требования о том, что справка о переводе должна быть предоставлена исключительно на бумажном носителе с «живой» синей печатью и подписью.
В соответствии с п. 12 Порядка № 533, исходная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и справки обязана издать приказ об отчислении обучающегося в связи с переводом.
2. Обязан ли старый колледж принять электронный документ?
Здесь действует разделение между скан-копией (образом документа) и юридически значимым электронным документом:
Если документ подписан УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью): В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Если принимающий колледж направил файл справки вместе с файлом отсоединенной УКЭП (или в формате PDF со встроенной штампом-визуализацией УКЭП) по официальным каналам связи (например, через систему МЭДО или с официального e-mail), старый колледж обязан принять его безоговорочно.
Если это просто скан-копия (фото/PDF без электронной подписи): С точки зрения делопроизводства скан бумажного документа без УКЭП формально не является оригиналом электронного документа. Однако: В Порядке № 533 нет запрета на прием скан-копии, особенно если она поступила напрямую с официального электронного адреса принимающего колледжа.
Требование именно бумажного оригинала может быть прописано только в локальном нормативном акте вашего колледжа (Положении о порядке перевода), но в силу ч. 4 ст. 30 Закона № 273-ФЗ, нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании, не применяются и подлежат отмене.
3. Оценка действий администрации.
Отказ в издании приказа об отчислении при наличии заявления и подтверждения от принимающей организации (при условии, что документ подписан УКЭП или его подлинность не вызывает обоснованных сомнений, так как он пришел напрямую от другого колледжа) является незаконным воспрепятствованием реализации академического права обучающегося на перевод (п. 15 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ).
Кроме того, устный отказ с абстрактной ссылкой на «закон РФ» без указания конкретной статьи нарушает базовые принципы административных процедур и права гражданина на получение достоверной информации.
4. Пошаговый алгоритм действий.
1. Запросите у принимающего колледжа документ с УКЭП (если еще не сделано)
Свяжитесь с приемной комиссией или учебной частью нового колледжа и попросите направить в адрес вашего старого колледжа справку о переводе, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя (с приложением файла подписи на официальную электронную почту старого колледжа. С юридической точки зрения это полностью закрывает аргумент «нам нужен оригинал».
2. Зафиксируйте подачу документов документально
Устные разговоры с администрацией не имеют юридической силы. Подайте через канцелярию/секретариат вашего колледжа (в двух экземплярах, с отметкой о принятии на вашем экземпляре, либо заказным письмом с описью вложения):
Заявление об отчислении в порядке перевода (согласно п. 11 Порядка № 533).
Распечатку скан-копии справки о переводе (или уведомление о том, что оригинал электронного документа, подписанного УКЭП, направлен принимающей организацией на официальный e-mail колледжа такого-то числа с указанием исходящего номера).
3. Подайте письменную претензию (требование) директору колледжа
Если на 6-й рабочий день приказ об отчислении не издан или вам выдали письменный отказ, подайте на имя директора заявление с требованием:
Издать приказ об отчислении в связи с переводом в соответствии с п. 12 Приказа Минпросвещения России от 06.08.2021 № 533;
В случае отказа — предоставить мотивированный письменный ответ со ссылкой на конкретные нормы федерального законодательства, устанавливающие запрет на прием электронного документа, равнозначного бумажному согласно ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
На практике сам факт официальной регистрации такого требования с предупреждением о направлении жалоб в надзорные органы в 90% случаев заставляет администрацию колледжа оформить перевод в течение 1–2 дней.
5. Куда обращаться с жалобой при продолжении отказа
Если администрация игнорирует письменное требование или выдает неправомерный отказ, подавайте жалобы одновременно в следующие инстанции (через интернет-приемные на официальных сайтах):
Учредитель колледжа (обычно это профильное региональное министерство: Министерство образования региона, либо Министерство здравоохранения / культуры / транспорта — в зависимости от ведомственной принадлежности вашего колледжа; информацию об учредителе можно посмотреть в Уставе на сайте колледжа). Учредитель обладает прямыми административными рычагами воздействия на директора.
Орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия в сфере образования (Департамент/Управление по контролю и надзору в сфере образования, Рособрнадзор региона). Именно этот орган контролирует соблюдение образовательными организациями Порядка перевода № 533 и прав студентов по ст. 34 Закона № 273-ФЗ. Нарушение порядка перевода грозит колледжу и должностным лицам административной ответственностью по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 руб., на юридическое лицо — от 50 000 до 100 000 руб.).
Прокуратура (районная по месту нахождения колледжа). Прокуратура проводит проверку по факту нарушения права гражданина на образование и незаконного бездействия должностных лиц, по итогам которой вносит директору представление об устранении нарушений закона (подлежит безотлагательному рассмотрению).
Если Вам понравилась моя консультация, то буду благодарна за Ваш отзыв знаком +.
