Само по себе требование платить плату за наём не означает двойную оплату. Для нанимателя по договору социального найма плата за наём — отдельная часть платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Она не тождественна оплате коммунальных услуг или содержания дома, которые обычно отражаются в квитанции управляющей организации.
По части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ в плату нанимателя по договору социального найма входят, в частности, плата за пользование жилым помещением (наём), плата за содержание жилого помещения и плата за коммунальные услуги. Часть 3 статьи 155 ЖК РФ устанавливает, что плату за наём наниматель вносит наймодателю. Плата за содержание и коммунальные услуги — самостоятельные составляющие; их состав раскрыт также в части 1 статьи 154 ЖК РФ.
Поэтому если квитанция управляющей организации выставлена за коммунальные услуги и содержание жилья, а квитанция ФГАУ «Росжилкомплекс» — именно за наём, это не оплата одного и того же дважды. Иное возможно, если одна и та же сумма или услуга фактически начислена в обеих квитанциях: тогда нужно сопоставить их построчно, включая расчётный период и назначение платежа.
Однако приведённые нормы сами по себе не подтверждают, что именно ФГАУ «Росжилкомплекс» вправе получать плату за наём по вашему договору. Закон указывает на наймодателя, но из описанных обстоятельств нельзя установить, действует ли учреждение от имени наймодателя или уполномочено принимать эти платежи. В тематическом разъяснении по муниципальному жилью указано, что сбор платы через товарищество допустим, если оно действует как агент и перечисляет деньги наймодателю; это иллюстрация общего различия между получателем платежа и лицом, которому он причитается, но не доказательство полномочий Росжилкомплекса в вашей ситуации.
Итог: начисление платы за наём в дополнение к плате за ЖКУ может быть правомерным, если она не дублирует уже выставленные начисления, а Росжилкомплекс уполномочен получать её как наймодатель или его представитель. Установить последнее по приведённым сведениям нельзя: существенны условия договора социального найма и основание, по которому учреждение выставляет платёж.
