Что означает отказ в услуге по пп. 10 п. 9 ст. 18 ФЗ-115?

Здравствуйте, Раджаб!
 
Резюме
Если отказ связан с услугой по ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ — это чаще всего уведомление МВД о заключении/расторжении трудового или ГПХ договора с иностранным гражданином. Тогда пп. 10 п. 9 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ означает формальное основание для отказа: в отношении иностранного гражданина имеется миграционное ограничение, препятствующее законному трудоустройству. В типовых редакциях нормы это решение о неразрешении въезда в РФ, о нежелательности пребывания/проживания, выдворении, депортации либо иное ограничение, делающее наём незаконным.
То есть отказ не обязательно означает ошибку в документах работодателя. Он может указывать, что сам иностранный гражданин не может быть принят/уведомлён как работник, пока ограничение не снято или не оспорено.
 
Матрица рисков
Для работодателя: повторная подача или фактический допуск к работе без законных оснований может повлечь штрафы по ст. 18.15 КоАП РФ и проверки ГИТ/МВД.
Для иностранного гражданина: если действительно есть решение о нежелательности пребывания или неразрешении въезда, возможны отказ в регистрации, патенте, РВП/ВНЖ, выдворение и запрет на въезд.
Процессуальный риск: если не запросить копию решения и не обжаловать его в срок, потом будет сложнее доказать ошибку ведомства.
Риск «технического отказа»: sometimes МВД отказывает по формальному основанию, хотя решение отсутствует или распространяется на другого человека с похожими данными.
 
Алгоритм действий
Получите письменный отказ с точной формулировкой, датой, номером услуги и ссылкой на норму. Скриншота с Госуслуг недостаточно — нужен официальный документ.
Направьте запрос в территориальный орган МВД: прошу предоставить копию решения, на основании которого применён пп. 10 п. 9 ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ, с реквизитами, датой и порядком обжалования.
Проверьте, нет ли в отношении иностранного гражданина решения о нежелательности пребывания, неразрешении въезда, административном выдворении, депортации или реадмиссии. Также сверьте ФИО, дату рождения, серию/номер документа — частая причина отказа.
Если решение ошибочное или не относится к человеку — подавайте жалобу начальнику территориального органа МВД, в прокуратуру и/или административный иск в суд по правилам КАС РФ.
Если решение законное — до его отмены или снятия ограничения уведомление работодателя подавать бессмысленно. Нужно либо прекратить трудовые отношения, либо перевести работника в законный статус, если это возможно.
Работодателю на будущее: перед подачей уведомления проверяйте миграционную карту, регистрацию, патент/разрешение на работу/РВП/ВНЖ, срок пребывания и отсутствие запретов.
 
Проект запроса в МВД
 
Начальнику территориального органа МВД России по ___
От: ___
Адрес: ___
Телефон: ___
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
 
«_» ______ 20 г. мною через портал Госуслуг/лично было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ___, дата рождения ___, документ ___.
 
В предоставлении услуги отказано со ссылкой на пп. 10 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
 
На основании ст. 24 Конституции РФ, ст. 5, 8, 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководствуясь ст. 18 ФЗ № 115-ФЗ,
 
ПРОШУ:
Предоставить мне копию мотивированного решения об отказе.
Указать, какое именно ограничение имеется в отношении иностранного гражданина: решение о неразрешении въезда, нежелательности пребывания, выдворении, депортации или иное.
Сообщить реквизиты такого решения, дату принятия, орган, его вынесший, а также порядок и срок обжалования.
В случае отсутствия законного основания — принять уведомление к рассмотрению и выдать подтверждение регистрации.
 
Приложение: копия отказа/скриншот, копия уведомления, доверенность при необходимости.
 
Дата, подпись.
 
Уточните, пожалуйста: вы работодатель или сам иностранный гражданин? Какая именно услуга подавалась — уведомление о трудовом договоре, приглашение, патент, регистрация? Пришлите полный текст отказа без персональных данных третьих лиц. Тогда скажу точнее, оспорим ли отказ и куда писать: в МВД, прокуратуру или суд.
 
Если ответ был полезен, пожалуйста, поставьте + или оставьте короткий отзыв.