Здравствуйте. Ситуация у вас действительно на первый взгляд нестандартная: организация начисляет взносы с базы в один МРОТ, хотя зарплату директор не получает, и вы опасаетесь, что эти начисления посчитают его доходом. Попробую разобрать, как это должно применяться на практике по действующим правилам назначения единого пособия и что можно сделать, если СФР ошибётся.
Что говорит закон применительно к вашему случаю
Единое пособие назначается по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. Право на него зависит от трёх условий, и потеря любого из них — отказ. В вашем вопросе затронуты два из них:
— среднедушевой доход семьи не выше регионального прожиточного минимума на душу населения;
— правило нулевого дохода — у каждого трудоспособного взрослого члена семьи за расчётный период должен быть доход либо уважительная причина его отсутствия.
Для расчёта среднедушевого дохода берутся виды доходов, перечисленные в закрытом перечне. Вы верно сослались на постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 — оно применяется в части, не противоречащей правилам № 2330. Ключевой момент этого перечня: учитываются доходы, фактически полученные членом семьи в денежной форме — то, что реально поступило на счёт, карту или выдано наличными. Сумма, на которую начислены страховые взносы, сама по себе доходом гражданина не является. Это расчётная величина — база для исчисления взносов, а не выплата. Взносы платит организация из своих средств, они не удерживаются из зарплаты работника, поэтому ни сама база, ни сумма взносов в доход директора превратиться не могут.
Более того: если зарплата не начислялась и не выплачивалась, то по НДФЛ в отношении мужа не будет сведений о доходе. Справки о доходах физического лица (бывшая 2-НДФЛ) будут либо отсутствовать, либо содержать нули. А именно данные НДФЛ, как правило, являются основным источником информации для СФР при расчёте среднедушевого дохода. Сведения из расчёта по страховым взносам (РСВ) — это данные о базе для взносов, и для расчёта дохода семьи они не предназначены. То, что в личном кабинете налогоплательщика такие суммы отображаются в разделе «Доходы», — техническая особенность информирования, а не юридическое признание их доходом.
Практический риск и что с ним делать
Теоретически возможна ситуация, при которой автоматическая система СФР, получив из ФНС данные о базе для страховых взносов, ошибочно учтёт их как доход. Чтобы снизить такой риск, рекомендую действовать так.
1. При подаче заявления на единое пособие через Госуслуги вы заполняете анкету. Там нет отдельного поля «пояснить, что директор без зарплаты». Поэтому сразу после подачи заявления в территориальный орган СФР стоит направить письменное пояснение: муж работает директором в ООО, которое деятельность не ведёт, зарплата ему не начисляется и не выплачивается, что подтверждается отсутствием сведений о доходах по НДФЛ, а страховые взносы начисляются с минимальной базы в силу требований закона.
2. К пояснению приложите документы, которые подтверждают отсутствие фактических выплат: справку из организации за подписью главного бухгалтера и директора о том, что заработная плата за расчётный период не начислялась и не выплачивалась; выписку по банковскому счёту мужа за расчётный период (если нет зарплатных поступлений — это будет видно); при наличии — справку о доходах по форме 2-НДФЛ с нулевыми показателями или письмо, что такие сведения не подавались в связи с отсутствием выплат.
3. Обратите внимание на правило нулевого дохода. Если у мужа за 12 месяцев расчётного периода вообще не было никакого дохода (не только зарплаты, но и, например, дохода от вкладов, пенсии, стипендии) и нет уважительной причины из закрытого перечня Правил № 2330 (уход за ребёнком до 3 лет, очное обучение до 23 лет, длительное лечение, статус безработного и так далее), то возможен отказ именно по этому основанию — не потому, что учли виртуальную базу, а потому что официального дохода нет. Взносы с базы в один МРОТ такой доход не заменяют. Поэтому если такое основание применимо, стоит заранее проверить, есть ли у мужа уважительная причина.
Если СФР учтёт виртуальный доход и откажет
Решение об отказе можно обжаловать. Сначала — в досудебном порядке: подать жалобу в вышестоящий орган СФР либо через портал Госуслуг, это регулируется главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. Срок рассмотрения жалобы — 15 рабочих дней. В жалобе нужно указать, что учтённая при расчёте среднедушевого дохода сумма из данных ФНС — это база для исчисления страховых взносов, а не фактически полученный доход; привести данные о том, что выплат не было, приложить подтверждающие документы.
Если досудебное обжалование не поможет, отказ можно оспорить в суде по правилам главы 22 КАС РФ, срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В суде именно орган должен будет доказать законность своего решения (ч. 2 ст. 62 КАС РФ). В иске помимо отмены отказа можно требовать назначения пособия с даты первоначального обращения.
Чего делать не стоит
Не нужно пытаться скрыть факт того, что муж — директор организации. Эти сведения СФР получит из ЕГРЮЛ, и расхождение с вашими пояснениями будет выглядеть хуже, чем открытая позиция: директор есть, деятельность не ведётся, зарплаты нет. Также не стоит самостоятельно пересчитывать базу для взносов или убеждать налоговую «не подавать» данные — такого механизма нет, и попытки что-то исправить задним числом могут создать лишние проблемы.
Итог: по действующим правилам суммы базы для страховых взносов, отражённые в РСВ, не должны включаться в расчёт среднедушевого дохода семьи, поскольку не являются фактически полученным доходом в денежной форме. Но для подстраховки нужно сразу после подачи заявления дать в СФР письменные пояснения о нулевом доходе мужа с подтверждающими документами, а при отказе — обжаловать его с опорой на то, что учтена расчётная величина, а не доход.
Нет такого названия в законодательстве. Есть пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое как раз и выплачивается до достижения ребёнком возраста 17 лет.
В ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Соответственно, доход может быть только тогда, когда есть реальные поступления денег на счёт. И документы, это подтверждающие. Соответственно, Вы правильно пишите, что:
По факту никаких «доходов» в описанной вами ситуации не возникает.