Здравствуйте. Ситуация неоднозначная, но по существу для целей РОП производителем признаётся тот, кто фактически изготовил товар на территории РФ, — независимо от вида договора между вами и фабриками. Если фабрики закупали сырьё сами, а по документам передавали вам готовые изделия по актам услуг (то есть фактически выполняли работы по изготовлению), то именно они, а не вы, являются производителями этих курток. Оформление договора как оказания услуг, а не купли-продажи, на это не влияет: значение имеет, кто реально произвёл товар из своего сырья.
При этом данные системы «Честный знак», где до августа 2025 года вы были указаны как производитель, дают Росприроднадзору формальное основание считать производителем именно вас. Преодолеть эту презумпцию можно только документами, подтверждающими, что фактическим изготовителем были фабрики.
Подать отчётность и уплатить экологический сбор как производителю технически возможно — это закроет требование №281, но фактически вы признаете себя производителем, что зафиксирует в отчётности недостоверные сведения и может повлечь иные обязанности (например, по декларированию, сертификации, а также пересчёт и возможные доначисления за последующие периоды). Если вы уверены, что фабрики действительно производили товар из своего сырья и у вас есть хотя бы минимальный пакет подтверждающих документов, лучше настаивать на том, что производитель — фабрика, и представить в Росприроднадзор пояснения с доказательствами.
Сроки по экологическому сбору за 2025 год: отчётность о массе выпущенных товаров, расчёт суммы сбора и сама уплата — всё это необходимо сделать до 15 апреля 2026 года. То есть все три действия должны быть выполнены в один срок. Если вы решите платить как производитель — успеваете до этой даты; если будете спорить — тоже нужно уложиться с ответом на требование.
Какие документы помогут доказать, что производитель — фабрика:
— договоры с фабриками (и приложения/спецификации), где прямо указано, что фабрика выполняет работы из своего сырья и материалов;
— акты выполненных работ или оказанных услуг с перечнем конкретных моделей и количеств, из которых видно, что передавалась именно готовая продукция, а не просто работа;
— товарные накладные, счета-фактуры, УПД, подтверждающие передачу готовых изделий;
— документы, подтверждающие закупку сырья самими фабриками: их договоры с поставщиками тканей, фурнитуры, утеплителей, счета, платёжные поручения, накладные на приобретение материалов;
— письма от фабрик о том, что они самостоятельно закупали сырьё и производили товар по вашим техническим заданиям;
— скорректированные данные в системе «Честный знак» после августа 2025 года, где отражено контрактное производство (выгрузка из личного кабинета ГИС МТ/ЦРПТ с указанием фактического производителя).
Если таких документов нет или их недостаточно, Росприроднадзор будет обоснованно считать производителем вас, и тогда уплата экологического сбора станет обязательной. В противном случае возможен административный штраф за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (экологического сбора). Поэтому если подтверждающих документов реально мало или они противоречивы, взвесьте риски: возможно, проще уплатить сбор как производителю, чем доказывать обратное в споре с ведомством.
Дополнительно отмечу: при дистанционной продаже товаров через маркетплейсы к вам применимы нормы ст. 26.1 Закона о защите прав потребителей, но на статус производителя для целей РОП это не влияет.
Слабое место в ситуации не в самом названии документов «услуги по отшиву», а в необходимости доказать, кто фактически изготовил продукцию.
Если фабрики приобретали ткань, утеплитель, фурнитуру и иное сырье самостоятельно, производили изделия на собственном оборудовании и затем передавали ИП готовые куртки, это соответствует позиции о том, что изготовителем являлась фабрика. Наименование договора или акта не имеет решающего значения, если фактические отношения подтверждаются совокупностью документов.
Для ответа Росприроднадзору желательно собрать максимально связанную доказательственную цепочку. В нее могут входить договоры и спецификации с фабриками, акты или УПД, счета и платежные документы, документы о передаче готовых изделий, заявки и переписка с указанием моделей и количества, документы фабрик о закупке собственного сырья, сведения о производственных площадках, декларации и сертификаты соответствия, документы по маркировке продукции.
Особенно полезно получить от каждой фабрики отдельное подтверждающее письмо, составленное текущей датой, где будет указано, что конкретные модели и партии одежды в 2025 году были фактически изготовлены этой фабрикой из собственного сырья на собственных производственных мощностях. Желательно указать период производства, количество изделий, модели, ИНН фабрики и адрес производственной площадки.
Такое письмо допустимо получить сейчас. Оно подтверждает обстоятельства, имевшие место в 2025 году. Оформлять задним числом договоры, акты или иные документы, которых фактически не существовало, нельзя.
Полностью исключить новый запрос Росприроднадзора невозможно. Минимизировать риск можно не количеством документов, а отсутствием внутренних противоречий. Нужно, чтобы договоры, платежи, документы передачи, сведения фабрики и сведения о маркировке позволяли проследить одну и ту же партию продукции от изготовления до передачи ИП.
далее продолжу
Отсутствие полного комплекта документов не означает автоматически, что ИП становится производителем. Однако доказательственный риск существенно возрастает, поскольку у Росприроднадзора уже имеется источник сведений ООО «Оператор-ЦРПТ», согласно которому ИП в 2025 году указан производителем товара по ТН ВЭД 6202200000.
Поэтому простого пояснения о том, что продукция фактически шилась сторонними фабриками, может оказаться недостаточно. Чем меньше документов подтверждает производство фабриками, тем выше риск, что Росприроднадзор сохранит первоначальную квалификацию и потребует от ИП отчетность, расчет и экологический сбор.
Куртки относятся к продукции, подпадающей под РОП. За 2025 год соответствующая отчетность и экологический сбор должны были быть представлены и уплачены до 15 апреля 2026 года. Поэтому на момент получения требования в сентябре 2026 года существует также риск административной ответственности.
Поэтому сейчас более обоснованная стратегия состоит не в автоматическом признании ИП производителем, а в подготовке ответа на Требование № 281 с объяснением ошибки в сведениях «Честного знака» и приложением имеющихся доказательств контрактного производства. Если доказательств окажется недостаточно, уже после их оценки можно сравнивать риски двух вариантов. Первый состоит в споре с Росприроднадзором относительно статуса производителя. Второй состоит в добровольной подаче отчетности и уплате экологического сбора от имени ИП.
Для окончательного выбора нужно изучить само Требование № 281, особенно указанный Росприроднадзором объем продукции, массу, период, сведения ЦРПТ, срок ответа и конкретные требования органа. Также желательно посмотреть договор и комплект первичных документов хотя бы по одной фабрике. После этого можно определить, достаточно ли доказательств для позиции об отсутствии у ИП обязанности по РОП либо безопаснее выбрать добровольную отчетность.