Здравствуйте. Ситуация, когда после приостановления исполнительного производства арест со счета не снимают, к сожалению, встречается часто. Ваше обращение к приставу-исполнителю с заявлением — это правильный первый шаг, но если реакции нет, нужно переходить к более формальным механизмам воздействия.
Правовое обоснование
Приостановление исполнительного производства по статье 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» само по себе не означает автоматического снятия всех арестов. Арест счета — это мера, которую пристав вправе применять в рамках исполнительных действий (ст. 64 ФЗ-229) и мер принудительного исполнения (ст. 68 ФЗ-229). Она может сохраняться и после приостановления, если пристав считает, что это необходимо для обеспечения исполнения. Однако если арест наложен на счет, на который поступают средства, защищенные законом (например, зарплата, детские пособия), либо если арест явно препятствует нормальной жизни и не имеет смысла при приостановленном производстве, вы вправе требовать его снятия.
У вас как стороны исполнительного производства есть право знакомиться с материалами дела и заявлять ходатайства (статья 50 ФЗ-229). Заявление о снятии ареста — это как раз такое ходатайство. Пристав обязан его рассмотреть, но конкретного срока для ответа на заявление должника закон не устанавливает, поэтому ожидание может затянуться.
Бездействие пристава, выразившееся в нерассмотрении вашего заявления и непринятии решения о снятии ареста, можно обжаловать. Порядок установлен статьями 121–123 ФЗ № 229-ФЗ: жалоба подается либо вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу отдела), либо сразу в суд. Выбор за вами — сначала идти к начальнику пристава не обязательно. Срок обжалования — десять дней со дня, когда вам стало известно о нарушении, то есть с даты, когда вы убедились, что арест не снят при приостановленном производстве, а ответа на заявление нет. Пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить (статья 122 ФЗ № 229-ФЗ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 разъясняет, что бездействие пристава обжалуется, и при оценке его законности суд смотрит не только на отсутствие результата, но и на полноту принятых мер. В вашем случае заявление есть, а ответа и снятия ареста нет — это как раз признак того, что меры не приняты и бездействие имеет место.
Что делать дальше
Первый вариант — жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу того отдела, где ведется ваше производство. В жалобе укажите номер исполнительного производства, дату приостановления, дату подачи заявления о снятии ареста и сам факт, что арест до сих пор не снят и ответ не получен. Жалоба подается через канцелярию отдела или через портал Госуслуг, если у вас есть подтвержденная учетная запись. Старший пристав обязан рассмотреть жалобу в течение десяти дней со дня ее поступления и вынести постановление. Если он признает бездействие — обяжет пристава снять арест. Если откажет или просто не ответит, у вас появится новое основание для суда.
Второй вариант — сразу административный иск в суд по правилам главы 22 КАС РФ (статья 218 и далее). Подается в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов. В иске вы просите признать бездействие пристава незаконным и обязать его снять арест со счета. Госпошлина по таким делам не уплачивается. Срок на подачу иска — десять дней с того момента, как вы узнали, что арест не снят и ответа на заявление нет. Если этот срок уже прошел, в иске нужно заявить ходатайство о его восстановлении, сославшись на уважительную причину (например, ожидание ответа на заявление).
Параллельно можно направить жалобу в прокуратуру района — прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона, и это часто ускоряет процесс, хотя не заменяет жалобу старшему приставу или иск в суд.
Какие документы понадобятся: копия постановления о приостановлении исполнительного производства (или хотя бы его реквизиты), копия вашего заявления приставу с отметкой о принятии (или скриншот отправки через Госуслуги), выписка из банка или справка о том, что арест не снят, копия паспорта. Для жалобы старшему приставу этого достаточно, для суда — плюс исковое заявление с кратким изложением обстоятельств.
Чем пристав может мотивировать отказ
Пристав в такой ситуации обычно ссылается на то, что приостановление производства не влечет автоматической отмены ранее наложенных арестов, и что арест сохраняется в качестве обеспечительной меры до выяснения обстоятельств. Также возможны отговорки, что заявление не поступало или передано другому сотруднику. Но если арест наложен на счет, куда поступают доходы в пределах прожиточного минимума, или если у вас есть иждивенцы, а арест полностью блокирует поступление средств к существованию, вы вправе ссылаться на статью 99 ФЗ-229 (предел удержаний), статью 101 ФЗ-229 (защищенные выплаты) и статью 446 ГПК РФ (имущество, на которое нельзя обращать взыскание). В таком случае сохранение ареста — прямое нарушение, и жалоба или иск будут обоснованы.
Чего не стоит делать
Не ждите ответа на уже поданное заявление бесконечно. Раз закон не устанавливает четкого срока для ответа на заявление должника, вы рискуете потерять десять дней и утратить возможность обжаловать бездействие в установленный статьей 122 ФЗ-229 срок. Как только увидели, что заявление проигнорировано, сразу подавайте жалобу старшему приставу или иск в суд.
Отдельно предупрежу о самой частой ошибке в таких ситуациях. Люди полагают, что раз производство приостановлено, то арест снимут автоматически, и не контролируют действия пристава. Но приостановление не всегда означает отмену всех ограничений — и если вовремя не зафиксировать бездействие и не обжаловать его в десятидневный срок, потом придется тратить дополнительные месяцы на восстановление пропущенного срока и доказывание уважительности причин. Поэтому сразу после получения постановления о приостановлении проверяйте состояние счета в банке и при любом несоответствии немедленно подавайте жалобу.
Если что-то из этого пригодилось, отметьте ответ — он тогда попадётся тем, у кого такая же ситуация.