Если нет итоговой аттестации и не выдаются документы об образовании — означает ли это, что деятельность

Здравствуйте! Разберу ваши вопросы по порядку.

1. Распространяется ли ст. 91 на самозанятых?

Здесь есть нюанс. Льгота в ч. 2 ст. 91 Закона № 273-ФЗ сформулирована буквально: освобождаются от лицензирования индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно. Про самозанятых (плательщиков НПД) в норме прямо не сказано.

На практике это трактуется так: самозанятый, который лично ведёт деятельность, по логике закона лицензию не получает. Но формально ваша деятельность должна соответствовать критериям «непосредственной». Рособрнадзор в своих разъяснениях исходит из того, что если вы работаете один и не привлекаете других педагогов — лицензия не требуется .

Однако если вы хотите полной юридической чистоты, статус ИП без наёмных педагогов — более защищённая позиция.

2. Если нет аттестации и документов — это образовательная деятельность?

Это ключевой момент. Отсутствие итоговой аттестации и выдачи документов об образовании — само по себе не выводит деятельность из-под понятия «образовательная». Суды исходят из того, что образовательная деятельность — это реализация образовательной программы, а не факт выдачи диплома.

Но есть и обратная логика: если ваша программа не имеет планируемых результатов, учебного плана и форм аттестации — она может не подпадать под определение образовательной программы (п. 9 ст. 2 Закона № 273-ФЗ). В таком случае лицензирование не требуется, потому что деятельности, подлежащей лицензированию, просто нет .

3. Требования из-за фитнес-составляющей

Приказ Минтруда № 652н (профстандарт «Педагог дополнительного образования») вас напрямую не касается, если вы не используете этот профстандарт для своих работников. Но если вы называете себя «тренером» или «педагогом», и содержание программы связано с физической активностью, регулятор может обратить внимание на соответствие профстандарту.

4. Практическая рекомендация

Наиболее безопасный вариант — переформулировать услуги как консультационные, информационные или услуги по сопровождению, а не «образовательную программу». В договоре и рекламе не использовать слова «обучение», «образовательная программа», «курс». Это исключает риск претензий по ст. 14.1 КоАП РФ (деятельность без лицензии) .

Если хотите остаться в «образовательном» поле — регистрируйте ИП и либо работайте как ИП без наёмных педагогов (льгота ч. 2 ст. 91), либо получайте лицензию.

Если ответ был полезен — поставьте плюс. Нужен детальный разбор вашей ситуации с подготовкой договора — напишите в личные сообщения.

Здравствуйте. В вашей ситуации я бы не опирался на исключение из лицензирования по ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ, пока деятельность ведётся как физическим лицом на НПД без регистрации ИП.

В части 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ исключение сформулировано именно для индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют образовательную деятельность непосредственно, без привлечения педагогических работников.

При этом статус плательщика НПД и статус ИП не одно и то же. НПД является налоговым режимом. Его могут применять как физические лица без статуса ИП, так и зарегистрированные индивидуальные предприниматели при соблюдении установленных ограничений.

Поэтому конструкция «самозанятая без ИП + образовательная деятельность + освобождение от лицензии по ст. 91» нормативно уязвима. Буквально ст. 91 такое исключение для обычного физического лица на НПД не устанавливает.

Если вы хотите вести именно образовательную программу, более устойчивый вариант состоит в регистрации ИП и дальнейшем применении НПД. В этом случае при личном ведении программы без привлечения других педагогических работников образовательная лицензия не требуется.

далее продолжу

Здравствуйте! Разберу вашу ситуацию по существу — вопрос действительно на стыке налогового, образовательного и лицензионного регулирования, и здесь важно не смешивать три разных вопроса: (1) подпадает ли деятельность под образование, (2) нужна ли лицензия, (3) достаточно ли для льготы статуса самозанятой.

Правовое обоснование

1. Что вообще считается образовательной деятельностью. Ключевой признак — реализация образовательной программы, то есть целенаправленного процесса обучения с определённым содержанием и результатом. Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», образование — это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а образовательная программа — комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты). Дополнительное образование взрослых регулируется ст. 75 того же закона.

Важный момент: отсутствие итоговой аттестации и невыдача документов об образовании сами по себе НЕ выводят деятельность из-под понятия образовательной. Форма итоговой аттестации и выдача документов — это следствие, а не критерий. Если ваша программа по сути представляет собой системное обучение с содержанием, заданиями и обратной связью, она может квалифицироваться как образовательная независимо от того, выдаёте вы сертификат или нет. То есть на второй ваш вопрос прямой ответ такой: отсутствие аттестации и документов не означает автоматически, что деятельность перестаёт быть образовательной. Но это и не означает автоматически, что лицензия обязательна — смотрите пункт 2.

2. Нужна ли лицензия и при чём здесь статус. Лицензирование образовательной деятельности регулируется ст. 91 Закона № 273-ФЗ и Положением о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490). Здесь принципиально вот что: лицензирование образовательной деятельности по ст. 91 распространяется на организации, осуществляющие образовательную деятельность, и на индивидуальных предпринимателей — то есть на субъектов, которые вправе реализовывать образовательные программы. Физическое лицо, не являющееся ИП, субъектом лицензирования образовательной деятельности не является: лицензия ему в принципе не выдаётся, и требование о её наличии к нему не предъявляется. Поэтому самозанятый без статуса ИП в поле лицензирования образовательной деятельности как таковом не попадает — вопрос о лицензии возникает не у вас, а у того, кто ведёт деятельность в форме организации или ИП.

Отсюда же и ответ про льготу. Освобождение от лицензирования для индивидуальной педагогической деятельности закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ и сформулировано именно через фигуру индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность лично, без привлечения других педагогических работников. То есть норма адресована ИП. Пока вы работаете как плательщик НПД без статуса ИП, вы не «применяете льготу для ИП» — вы просто находитесь вне лицензионного регулирования как физлицо. Это принципиально меняет картину: ваша уязвимость не в том, что вы «неправильно применяете льготу», а в том, что при проверке может встать вопрос о переквалификации вашей деятельности в предпринимательскую (систематический доход от оказания услуг), а уже тогда — о необходимости статуса ИП и о применимости к вам лицензионных правил. Статус самозанятого (плательщик НПД по Федеральному закону от 27.11.2018 № 422-ФЗ) — это налоговый режим, а не организационно-правовая форма, и он не заменяет статус ИП там, где закон говорит именно об ИП.

3. Требования из-за фитнес-составляющей. Профстандарт «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» (приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 652н) применяется к работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и к ИП, ведущим образовательную деятельность, — то есть он адресован работодателям и предпринимателям-организаторам. К самозанятому, который ведёт деятельность лично и не привлекает педагогических работников, требования профстандарта в части найма и квалификации персонала не применяются: у вас нет работников, чью квалификацию нужно проверять на соответствие. Практически это значит, что 652н сам по себе не создаёт для вас обязанностей — но он напомнит о себе, если вы зарегистрируете ИП и будете вести образовательную деятельность: тогда соответствие профстандарту станет вашим вопросом как организатора.

Отдельно: тренировки и питание — это сфера, где возможны претензии по линии защиты прав потребителей. Здесь работает Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1: ст. 10 обязывает исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, а ст. 7 закрепляет право потребителя на безопасность услуги. Применительно к вашей программе это означает обязанность прямо и понятно информировать о противопоказаниях к физическим нагрузкам, о характере и интенсивности тренировок, о рисках при наличии ограничений по здоровью — иначе при причинении вреда возможны требования, связанные с ненадлежащей информацией и небезопасной услугой.

Что из этого следует и что делать

Ситуация спорная, и однозначного «да/нет» без анализа ваших конкретных материалов (описания программы, договора-оферты, рекламных текстов) не даст никто. Но практический расклад такой.

Вариант А — оставаться самозанятой и переформулировать услугу как консультационную/сопровождение. Это снижает риск претензий по лицензированию, но не устраняет его полностью: контролирующий орган смотрит на фактическое содержание, а не на название. Если по факту это системное обучение с программой и заданиями, переименование в «консультации» проблему не снимает. Плюс: дёшево и быстро. Минус: сохраняется риск переквалификации в предпринимательскую деятельность.

Вариант Б — регистрировать ИП и опираться на п. 2 ч. 1 ст. 91 как ИП, ведущий деятельность лично. Это самый защищённый с точки зрения лицензирования путь: вы прямо попадаете в субъект, на который норма рассчитана, и лицензия вам, скорее всего, не нужна именно в силу этой льготы. Учтите: ИП на НПД тоже возможен, режим НПД доступен и предпринимателям (ФЗ № 422-ФЗ), так что налогово вы почти ничего не теряете. Минус: чуть больше администрирования.

Вариант В — получать лицензию. Нужна, только если вы привлекаете других педагогов или если деятельность однозначно образовательная и льгота к вам неприменима. Для вашего формата (ведёте одна) это, как правило, избыточно.

Мой предварительный вывод: наиболее сбалансированно — вариант Б. Он не гарантирует отсутствие спора, но убирает главную уязвимость (несоответствие субъекта льготы) и сохраняет налоговый режим.

Что делать по шагам

1. Зарегистрировать ИП и подать уведомление о переходе на НПД — это закрывает вопрос применимости льготы по п. 2 ч. 1 ст. 91.

2. Привести договор-оферту и рекламные тексты в соответствие с фактическим содержанием: если позиционируете как образование — уберите формулировки об аттестации и документах об образовании; если как сопровождение — не называйте это образовательной программой.

3. Хранить подтверждение, что вы ведёте деятельность лично, без привлечения других педагогических работников (это условие льготы).

4. Включить в оферту и материалы информирование по ст. 7 и ст. 10 Закона № 2300-1: противопоказания к нагрузкам, характер тренировок, риски при ограничениях по здоровью.

5. Не пропустить налоговое: чек по ст. 14 ФЗ № 422-ФЗ в момент расчёта, лимит дохода 2,4 млн руб. в год по ч. 2 ст. 4 ФЗ № 422-ФЗ — при превышении право на НПД утрачивается с даты превышения.

Чего делать не надо

Не полагайтесь на то, что переименование услуги в «консультацию» само по себе снимает лицензионный риск — контролирующие органы оценивают фактическое содержание, а не название. И не оставайтесь в статусе только самозанятой, если деятельность по факту носит систематический предпринимательский характер: это и есть ваша основная уязвимость.

Если понадобится точный вывод, решающее значение будет иметь ваш договор-оферта и описание программы — именно по ним оценивается, образовательная это деятельность или нет.