Правомерна ли эвакуация автомобиля такси за поездку в другой регион?

Здравствуйте, Андрей!

Если у водителя имеется разрешение на перевозку пассажиров легковым такси, выданное в Москве, то ситуация зависит от того, где находился пассажир в момент начала обратной поездки.

Если после выполнения заказа из Москвы в Тверскую область водитель получил через Яндекс Про новый заказ с посадкой пассажира в Тверской области и доставкой его в Москву, то при наличии только московского разрешения такой заказ, как правило, выполнять нельзя.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 580-ФЗ перевозчик вправе осуществлять перевозки легковым такси на территории субъекта РФ, орган которого выдал разрешение. Перевозка за пределами этого субъекта допускается, если пункт отправления находится в субъекте, выдавшем разрешение, а пункт назначения может находиться за его пределами. То есть московское такси может взять пассажира в Москве и отвезти его в Тверскую область, но обратный заказ с посадкой пассажира уже в Тверской области — это другая ситуация.

При этом необходимо проверить, заключено ли между Москвой и Тверской областью специальное соглашение, позволяющее московским разрешениям действовать в Тверской области без указанных ограничений. Сам по себе заказ, переданный агрегатором, такого права не создает.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ прямо устанавливает территориальный принцип работы такси.

Часть 4 статьи 3 Закона № 580-ФЗ устанавливает общее правило: перевозчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории того субъекта РФ, уполномоченный орган которого предоставил ему разрешение.

Часть 5 той же статьи предусматривает исключение: перевозка за пределами территории субъекта допускается, если пункт отправления находится на территории субъекта, выдавшего разрешение.

Поэтому в описанной ситуации законны, например, следующие действия:

Москва — Тверская область.
Водитель с московским разрешением принимает пассажира в Москве и доставляет его в Тверскую область. Это прямо допускается законом.

Тверская область — Москва.
Если водитель с московским разрешением после высадки пассажира в Тверской области принимает там нового пассажира, это уже не подпадает под указанное исключение, поскольку новый пункт отправления находится за пределами Москвы.

Таким образом, если именно такой обратный заказ был передан водителю Яндекс Про, позиция сотрудников полиции в части наличия нарушения может иметь правовое основание.

Однако есть очень важный вопрос относительно эвакуации автомобиля.

Статья 27.13 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений, при которых допускается задержание транспортного средства и его помещение на специализированную стоянку. В этом перечне статья 14.1.2 КоАП РФ отсутствует.

При этом осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа с нарушением установленных требований может повлечь ответственность по законодательству, однако из одного только факта предполагаемого нарушения территориальных ограничений автоматически не следует право сотрудников полиции эвакуировать автомобиль.

Поэтому слова сотрудников полиции «эвакуируем автомобиль до суда» сами по себе еще не означают, что эвакуация законна.

Должностное лицо должно указать:

конкретную статью КоАП РФ, которую вменяют водителю;
конкретную часть статьи;
основание задержания автомобиля;
составить соответствующий процессуальный документ;
указать в нем основания, время и место задержания автомобиля.
Статья 27.13 КоАП РФ предусматривает обязательное оформление протокола о задержании транспортного средства с указанием основания применения этой меры.

Кроме того, задержание автомобиля прекращается непосредственно на месте, если причина задержания устранена до начала движения автомобиля, предназначенного для перемещения на спецстоянку.

Что делать водителю сейчас

Если автомобиль еще не эвакуировали, я бы рекомендовал водителю спокойно попросить сотрудников полиции:

назвать конкретную статью КоАП РФ, по которой составляется материал;
указать, на каком основании применяется именно задержание транспортного средства;
выдать копию протокола об административном правонарушении;
выдать копию протокола о задержании автомобиля;
зафиксировать в объяснениях, что заказ был получен через официальный агрегатор Яндекс Про;
сохранить скриншоты заказа, маршрут поездки, время получения заказа, место посадки пассажира и место высадки;
сохранить сведения о первоначальном заказе из Москвы в Тверскую область и обратном заказе.
Особенно важно установить, где именно находился водитель в момент получения обратного заказа и где находился пассажир в момент посадки.

Если обратный заказ был получен в Тверской области, а пассажир фактически сел там, то спор по существу нарушения действительно возможен не в пользу водителя. Но если автомобиль просто возвращался в Москву без пассажира, это совершенно другая ситуация: возвращение автомобиля само по себе не является перевозкой пассажиров и не означает осуществление деятельности такси в Тверской области.

Отдельно обращаю внимание: необходимо проверить, нет ли действующего соглашения между Москвой и Тверской областью о взаимном действии разрешений на такси. Часть 6 ст. 3 Закона № 580-ФЗ прямо допускает действие разрешения одного региона на территории другого без территориальных ограничений, если между соответствующими субъектами заключено соглашение.

Поэтому для окончательного вывода нужно знать дату остановки автомобиля и точное место в Тверской области, а также посмотреть документы, которые составили сотрудники полиции.

Если мой ответ был Вам полезен, буду благодарен за положительный отзыв. Это помогает мне развивать профиль на Правовед.ru. Спасибо!

Андрей, добрый день!

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ N 580, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого уполномоченным органом субъекта РФ, и подтверждается записью в региональном реестре перевозчиков.

Территориальные ограничения:

По общему правилу (ч. 4 ст. 3 ФЗ N 580), перевозчик вправе осуществлять деятельность только на территории того субъекта РФ, который выдал разрешение.
Однако закон предусматривает исключения:
Пункт отправления: Осуществление перевозки за пределами «домашнего» субъекта допускается, если пункт отправления расположен на территории субъекта, выдавшего разрешение (ч. 5 ст. 3 ФЗ N 580).
Соглашения между субъектами: Разрешение одного субъекта действует на территории другого без ограничений, если между высшими исполнительными органами этих субъектов заключено соответствующее соглашение (ч. 6 ст. 3 ФЗ N 580).
Анализ вашей ситуации
В вашем случае водитель, имеющий разрешение, выданное в Москве, совершил поездку в Тверскую область, а затем принял заказ на обратный путь в Москву.

Поездка «туда» (Москва — Тверская область): Если пункт отправления находился в Москве, то такая перевозка полностью соответствует ч. 5 ст. 3 ФЗ N 580, так как пункт назначения может находиться за пределами субъекта, выдавшего разрешение.
Поездка «обратно» (Тверская область — Москва): Если водитель принял заказ, находясь в Тверской области (то есть пункт отправления — Тверская область), то для легальности такой перевозки необходимо наличие соглашения между Москвой и Тверской областью, предусмотренного ч. 6 ст. 3 ФЗ N 580. Если такого соглашения нет, то осуществление деятельности по перевозке пассажиров из Тверской области на автомобиле с московским разрешением может быть квалифицировано как нарушение установленных требований.

Если мой ответ был полезен для Вас, буду признательна за положительную оценку (значок + под ответом).

Здравствуйте, Андрей!

Разрешение, выданное Москвой, позволяет выполнить междугороднюю поездку из Москвы в Тверскую область, поскольку пункт подачи находится в субъекте, выдавшем разрешение, однако само по себе оно не дает права принимать новый заказ с посадкой пассажира в Тверской области.
Обратный заказ с пунктом отправления в Тверской области допускается только при наличии разрешения Тверской области либо соглашения между Москвой и Тверской областью о взаимном действии разрешений; следует потребовать у сотрудников полиции указать, какое именно нарушение и нормативный акт они вменяют.
По опубликованным сведениям соглашение о взаимном признании разрешений действует между Москвой и Московской областью, а не с Тверской областью, поэтому при отсутствии тверского разрешения риск привлечения за перевозку вне территории действия разрешения существует.
Вместе с тем эвакуация автомобиля не является автоматическим последствием любого нарушения правил такси: задержание допускается только по составам, прямо названным в статье 27.13 КоАП РФ, и сотрудник обязан составить протокол об административном правонарушении и протокол задержания с конкретным основанием.
Потребуйте и получите копии обоих протоколов, сохраните в Яндекс Про заказ из Москвы в область и обратный заказ, сведения о разрешении, путевой лист и документы на автомобиль; в объяснениях укажите, что исходный заказ был законной межрегиональной перевозкой, а обратный был назначен агрегатором.
Если в протоколе нет предусмотренного законом основания задержания либо оно применено неверно, обжалуйте действия и постановление начальнику подразделения и в районный суд в течение десяти суток, одновременно требуя выдачи автомобиля и возмещения расходов на эвакуацию и хранение при признании задержания незаконным.

Если у вас остались дополнительные вопросы, требуется более подробная консультация или необходима помощь в подготовке документов (претензия, исковое заявление, возражение на иск, ходатайство, жалоба, договор, доверенность и другие), вы можете связаться со мной напрямую через кнопку «Общаться в чате" в моём профиле по ссылке  https://pravoved.ru/lawyer/128...  .

Мы обсудим вашу задачу, уточним детали, определим оптимальный порядок действий и согласуем стоимость услуг.

Ответ был полезен? Вы можете выразить благодарность, направив любую удобную для вас сумму через кнопку «Отблагодарить юриста» в моём профиле по ссылке: https://pravoved.ru/pay/lawyer...

Благодарю за доверие и обращение. Готов помочь в решении вашего вопроса.