Здравствуйте. Вы описали ситуацию, в которой хотите снять членов семьи с регистрационного учета в жилом помещении в ДНР без их личного присутствия, используя нотариально заверенные копии паспортов. Право на снятие с учета по копиям документов без личного присутствия законом не предусмотрено, но есть несколько законных путей, и они зависят прежде всего от того, сохраняются ли семейные отношения с женой и на каком основании родственники вселены в дом. Разберу по порядку.
Правовое обоснование
Снятие с регистрационного учета регламентируется Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее — Правила № 713). Согласно статье 7 Закона № 5242-1 и пункту 31 Правил № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях: изменение места жительства, признание утратившим право пользования жилым помещением, выселение, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.
Личное присутствие гражданина при снятии с учета по заявлению не обязательно, если действует представитель с надлежаще оформленной нотариальной доверенностью (статья 185 ГК РФ, пункт 32 Правил № 713). Однако копии паспортов, даже нотариально заверенные, не заменяют ни личного заявления, ни доверенности, на основании которой представитель вправе подписывать заявление о снятии с учета от имени гражданина. Орган регистрационного учета не примет заявление, подписанное вами за родственников без доверенности, поскольку снятие с учета — административное действие, которое требует волеизъявления самого гражданина либо его уполномоченного представителя. Идти по этому пути без доверенности незаконно и может быть расценено как подделка подписи.
Главное: статус жены зависит от того, сохраняется ли брак
Если брак с женой не расторгнут, она продолжает оставаться членом семьи собственника, а значит, ее отсутствие в доме и регистрация в Краснодаре не дают оснований для иска о признании утратившей право пользования по части 4 статьи 31 ЖК РФ. В этом случае судебный иск преждевременен: пока семейные отношения не прекращены, право пользования за ней сохраняется, и выселить ее через суд не получится. Если брак расторгнут, тогда к ней применима часть 4 статьи 31 ЖК РФ — право пользования бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением.
Для невестки и внука ситуация иная. Невестка после разрыва отношений с вашим сыном перестает быть членом семьи собственника, если брак с сыном расторгнут или семейные отношения фактически прекращены. Тогда к ней применяется часть 4 статьи 31 ЖК РФ. Внук — это отдельный вопрос. Если он несовершеннолетний ребенок вашего сына, его право пользования жильем производно от права родителя-собственника. Если ваш сын сам зарегистрирован в доме или был вселен в качестве члена семьи, право внука сохраняется, пока сохраняется право сына. Если у внука и невестки есть иное жилье в Краснодаре и регистрация там, это подтверждает добровольный выезд, но не является автоматическим основанием для снятия с учета без суда или без их личного заявления через представителя.
Что важно проверить до суда
Перед иском обязательно выясните, не отказывался ли кто-то из них от участия в приватизации жилья. По статье 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за такими лицами сохраняется бессрочное право пользования, но оно прекращается, если лицо добровольно выехало в другое место жительства. Если же кто-то из родственников был вселен не как член семьи собственника, а по иным основаниям — например, по договору найма или как член семьи нанимателя по социальному найму, — тогда применяются другие нормы, и иск по статье 31 ЖК РФ может быть отклонен.
Добровольный путь — самый быстрый
Если родственники согласны сняться с учета, каждый из них оформляет на вас нотариальную доверенность с полномочием представлять интересы в органах регистрационного учета и подписывать заявление о снятии с регистрационного учета. Доверенность можно оформить у любого нотариуса в Краснодаре, она действует на всей территории РФ, включая ДНР. После этого вы обращаетесь в территориальный орган МВД (миграционный пункт) или МФЦ по месту нахождения жилья в ДНР с доверенностями и своим паспортом и подаете заявления от имени каждого родственника. Оригиналы их паспортов не нужны, достаточно доверенности и копии паспорта. Снятие с учета по заявлению производится в день обращения, а при подаче через МФЦ — в течение трех рабочих дней. Этот путь реален, если родственники идут навстречу. Если они отказываются давать доверенности и не едут — тогда только суд.
Судебный путь
Если кто-то из родственников не согласен сниматься с учета или не выходит на связь, нужно подавать иск о признании утратившими право пользования жилым помещением. Ответчиками будут все, кого вы хотите снять с учета: жена, невестка, внук. Если внук несовершеннолетний, его интересы представляют законные представители — родители.
В иске нужно ссылаться на статью 31 ЖК РФ, статью 292 ГК РФ и на разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14. Указываете, что ответчики добровольно выехали из жилья в 2014 году, с тех пор там не проживают, вещей нет, коммунальные платежи не оплачивают, имеют регистрацию по другому месту жительства в Краснодаре, а отсутствие не носит временного характера. Для жены обязательно указать, что брак расторгнут — только в этом случае применима часть 4 статьи 31 ЖК РФ. Если брак не расторгнут, в иске против жены будет отказано, поэтому либо сначала решите вопрос с расторжением брака, либо исключите ее из числа ответчиков.
Для невестки и внука дополнительно уточните основания вселения. Если они были зарегистрированы в доме до вашего оформления права собственности или до приватизации жилья, возможны нюансы, которые без документов не просчитать. Если внук несовершеннолетний и его родитель (ваш сын) тоже зарегистрирован в доме и сохраняет право пользования, то иск в отношении внука почти наверняка не удовлетворят: его право производно от права родителя. В таком случае нужно либо ждать совершеннолетия внука и решать вопрос после, либо договариваться с сыном о добровольном снятии с учета всей семьи.
К иску приложите: ваш паспорт с регистрацией в ДНР, документы, подтверждающие право собственности на жилье, домовую книгу, справку о составе семьи, копии паспортов ответчиков (из Краснодара), квитанцию об уплате госпошлины (300 рублей за неимущественное требование, статья 333.19 НК РФ). Заявление подается в районный (городской) суд по месту нахождения жилья в ДНР. Срок рассмотрения — до двух месяцев, но с учетом загруженности судов ДНР может быть дольше.
После вступления решения суда в законную силу (через месяц, если не подана апелляция) вы обращаетесь с ним в орган регистрационного учета — снятие производится на основании подпункта «е» пункта 31 Правил № 713, без участия ответчиков.
Итог
Нотариальные копии паспортов без доверенности или без судебного решения не дают права выписать родственников. Если они согласны — оформите доверенности и снимите их с учета в административном порядке. Если не согласны и брак с женой расторгнут — суд по статье 31 ЖК РФ. Если брак сохраняется, в отношении жены иск преждевременен. Для внука отдельно проверьте, не является ли его право производным от права отца.
