Обязательно ли посещение женского клуба в центре занятости и чем грозит неявка?

Добрый день, Елена. Посещение женского клуба при центре занятости не является обязательным. Это добровольное объединение, созданное для поддержки женщин, и неявка на его мероприятия не влечёт за собой никаких юридических последствий, если вы не нарушаете свои основные обязанности как безработного. За это вас не имеют права лишить пособия.

Лишить полностью Вас пособия могут только по данным основаниям:

Официальное трудоустройство, регистрация в качестве ИП, самозанятого, учредителя организации и т.п. (ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1; ст. 2 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ)

Отсутствие в центре занятости без уважительных причин более месяца (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1; п. 1, 3-18 ч. 1 ст. 25 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ) 

Предоставление фиктивных документов, сокрытие факта занятости или других недостоверных сведений (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1; ст. 25 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ)

Смена места жительства (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1)

Вступление в силу приговора суда, связанного с лишением свободы или исправительными/принудительными работами (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1)

Назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), пенсии за выслугу лет или иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1)
Ваш добровольный отказ от услуг службы занятости (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1)

Ваша смерть. В этом случае выплата прекращается, а недополученная сумма выплачивается наследникам (ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1)

Таким образом, женский клуб это исключительно ДОБРОВОЛЬНАЯ активность, которая не может вести к лишению вас пособия.

Здравствуйте.

Сразу успокою: сам по себе «женский клуб» — это не обязанность, а форма дополнительной услуги, и одной неявки на такое мероприятие недостаточно для лишения пособия. Но нюансы есть, разберу их по порядку.

Что говорит закон

С 1 января 2024 года действует Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Прежний Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 утратил силу, поэтому ссылки на его статьи (в том числе на ст. 3 и ст. 35) сейчас недействительны — если где-то в интернете вам пишут про «ст. 35 Закона о занятости», это устаревшая информация.

Ключевая для вас норма — ч. 1 ст. 25 ФЗ-565. Там перечислен закрытый перечень оснований снятия безработного с регистрационного учёта: трудоустройство, истечение 12 месяцев с даты признания безработным, получение пособия обманным путём, отказ от содействия в поиске работы, отказ от двух вариантов подходящей работы, непредставление без уважительных причин сведений о переговорах с работодателями, отказ согласовать изменения индивидуального плана содействия занятости, отказ от повторного профилирования, зачисление на очное обучение, постановка на учёт как плательщик налога на профессиональный доход и ряд других случаев.

Обратите внимание: «неявка на встречу женского клуба» в этом перечне не названа вообще. Перечень закрытый, расширительно толковать его центр занятости не вправе.

Что тогда регулирует явку

Статья 26 ФЗ-565 говорит об индивидуальном плане содействия занятости и профилировании. Именно в индивидуальном плане, который вы согласовываете с центром занятости, прописываются конкретные мероприятия и даты явки. Порядок регистрации безработных граждан утверждается Правительством РФ — там же прописан порядок переноса даты явки и восстановления на учёте.

Отсюда главный практический вывод: значение имеет не «клуб» как таковой, а то, включено ли это мероприятие в ваш индивидуальный план и согласовали ли вы его. Если женский клуб в плане не значится — это добровольная услуга, и никаких последствий неявка не влечёт. Если значится — формально это элемент плана, но и тогда снятие с учёта возможно не за «неявку», а за отказ согласовать изменения плана либо за отказ от содействия в поиске работы, и уважительность причины пропуска при этом оценивается.

Чем реально грозит неявка

Пособие прекращают и снимают с учёта не «автоматически за прогул», а решением центра занятости, оформленным приказом (решением). Если такое решение состоялось, у вас есть право его оспорить.

Обжалование идёт по правилам главы 22 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Жалобу можно подать вышестоящему органу — профильному министерству вашего субъекта РФ, либо сразу в суд. Пропуск этого трёхмесячного срока — самая частая и самая обидная ошибка: люди сначала месяцами переписываются с центром занятости, ждут ответа, а потом приходят в суд, когда срок уже истёк, и суд отказывает по формальному основанию, не разбирая дело по существу.

Что делать по шагам

1. Возьмите в центре занятости письменную копию вашего индивидуального плана содействия занятости и посмотрите, включено ли туда посещение женского клуба и с какой формулировкой. Это ключевой документ.

2. Если причина неявки была уважительной — больничный, уход за ребёнком, повестка, болезнь родственника, отсутствие транспорта, — подайте в центр занятости письменное заявление о переносе даты явки с приложением подтверждающих документов. Сделайте это сразу, не откладывая: уважительность причины оценивается, но подтверждать её нужно документами, а не словами.

3. Любое общение с центром занятости ведите письменно: заявление в двух экземплярах, на вашем — отметка о приёме, либо отправка почтой с описью вложения и уведомлением. Устные объяснения потом не докажете.

4. Если решение о снятии с учёта или прекращении пособия уже принято — получите его копию на руки и отсчитайте три месяца. В этот срок подайте либо жалобу в вышестоящий орган (министерство субъекта РФ), либо административное исковое заявление в суд по гл. 22 КАС РФ.

5. В жалобе или иске ссылайтесь на то, что перечень оснований снятия с учёта в ч. 1 ст. 25 ФЗ-565 закрытый и неявки на мероприятие женского клуба в нём нет; что уважительность причины пропуска подтверждена документами; что отказ от неподходящей работы последствий не влечёт (ст. 27 ФЗ-565), если спор идёт об отказе от вариантов работы.

Какие документы понадобятся

Копия индивидуального плана содействия занятости; приказ (решение) центра занятости о снятии с учёта и о прекращении выплаты пособия; документы, подтверждающие уважительную причину неявки (листок нетрудоспособности, справка, повестка, свидетельство о рождении ребёнка и т. п.); ваши письменные обращения в центр занятости и ответы на них; справка о периодах и суммах выплаченного пособия.

Если вторая сторона будет спорить

Центр занятости может настаивать, что мероприятие входило в план и вы от него отказались. Тогда спор решается по документам: суд смотрит, было ли мероприятие в плане, согласовано ли оно, была ли причина неявки уважительной и подтверждена ли она. Если план вы не подписывали или клуба в нём нет — позиция центра занятости слабая. Если подписывали и причины не подтвердили — риск проиграть выше, но и тогда оценивается соразмерность: лишение пособия за одну неявку на необязательное по сути мероприятие суды часто признают несоразмерным.

Чего делать не надо

Не игнорируйте повестки и уведомления центра занятости молча — это худший вариант. Не ограничивайтесь устными объяснениями инспектору: без письменного заявления и документов уважительную причину потом не докажете. И не тяните с обжалованием: три месяца по ст. 219 КАС РФ бегут быстро, а восстанавливать пропущенный срок удаётся далеко не всегда.

Вывод предварительный и зависит от того, включено ли посещение клуба в ваш индивидуальный план. Если не включено — это добровольная услуга, и неявка ничем не грозит. Если включено — последствия возможны, но только через процедуру снятия с учёта по конкретному основанию из закрытого перечня ч. 1 ст. 25 ФЗ-565, с оценкой уважительности причины и с правом оспорить решение в трёхмесячный срок.